鼓勵(lì)行業(yè)自治 工信廢止機(jī)械六規(guī)范文件

      近日，工信發(fā)布公告，決定廢止 《聯(lián)合收割 （獲）機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)規(guī)范條件》 （工業(yè)和信息化公告2015年第54號(hào)）、 《內(nèi)燃機(jī)行業(yè)規(guī)范條件》 （工業(yè)和信息化公告2015年第74號(hào)）等六行業(yè)的相關(guān)規(guī)范條件。

　　據(jù)悉，這是工信為貫徹落實(shí)、關(guān)于轉(zhuǎn)變職能和深化 “放管服”的精神，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織充分發(fā)揮行業(yè)自治作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場公平秩序，引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)規(guī)范發(fā)展而采取的做法。

　　工業(yè)報(bào)記者在第一時(shí)間就管理文件廢止后行業(yè)企業(yè)的自律和規(guī)范發(fā)展等問題采訪了行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　據(jù)了解， 《聯(lián)合收割 (獲)機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)規(guī)范條件》 （工業(yè)和信息化公告2015年第54號(hào)）是2015年底發(fā)布的，該規(guī)范條件從生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備的制造條件、產(chǎn)品技術(shù)性能、質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保等7個(gè)方面的內(nèi)容對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范，目的是為了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，規(guī)范行業(yè)市場秩序，維護(hù)用戶合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)科技投入的積極性。

　　記者在該規(guī)范條件的具體條款看到有關(guān)于 “需要營業(yè)執(zhí)照的準(zhǔn)入條件以及需要取得行業(yè)信用等級(jí)A級(jí)以上資質(zhì)”等硬性的規(guī)定，對(duì)此，農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長兼秘書長寧學(xué)貴介紹，工信發(fā)布該規(guī)范的時(shí)候，并沒有將其設(shè)定為強(qiáng)制性約束條款 （行業(yè)準(zhǔn)入門檻），所以對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)的發(fā)展影響不大，行業(yè)關(guān)注度也很低。

　　另外，寧學(xué)貴認(rèn)為，拖拉機(jī)和收獲機(jī)品種多、生產(chǎn)規(guī)模小、地域需求差異化大，有的企業(yè)只要租個(gè)車間就可以生產(chǎn)，想通過規(guī)范條件對(duì)其固定資產(chǎn)投資，或者企業(yè)規(guī)模予以指引和制約，難以有效。因此在農(nóng)機(jī)行業(yè)中沒有起到足夠的重視，對(duì)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)發(fā)展自律也沒有起到多大作用。

　　記者致電雷沃重工的相關(guān)門負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人表示對(duì)此規(guī)范文件并沒有什么印象，相反，企業(yè)更關(guān)注的是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。

　　記者了解到，目前進(jìn)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)的拖拉機(jī)企業(yè)大概是200家，收獲機(jī)企業(yè)大概也將近200家，多數(shù)都不符合 《聯(lián)合收割 （獲）機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)規(guī)范條件》的要求，但他們?cè)谛袠I(yè)都很有影響力。

　　寧學(xué)貴表示，這個(gè)規(guī)范文件剛開始執(zhí)行的時(shí)候，行業(yè)企業(yè)很擔(dān)心它將同農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼相掛鉤，因?yàn)橘彊C(jī)補(bǔ)貼是無論大小企業(yè)都需要一個(gè)入門門檻才能享受補(bǔ)貼。而實(shí)際情況是，農(nóng)業(yè)的購機(jī)補(bǔ)貼政策按照 《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，只要需要推廣的產(chǎn)品都可以享受。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對(duì)于農(nóng)機(jī)行業(yè)有引導(dǎo)和刺激作用。比如重點(diǎn)補(bǔ)貼什么產(chǎn)品，就能夠迅速把這個(gè)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)起來，這是的引導(dǎo)和扶持作用。所以在了解到這個(gè)規(guī)范文件與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼不掛鉤的情況下，很多企業(yè)不再關(guān)注這些規(guī)范了。

　　寧學(xué)貴認(rèn)為，該規(guī)范文件的廢止不會(huì)影響農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展。工信提出 “對(duì)符合規(guī)范條件的企業(yè)，和地方各有關(guān)門給予相關(guān)政策支持”，農(nóng)機(jī)90%以上是中小企業(yè)，有些產(chǎn)業(yè)政策不像購機(jī)補(bǔ)貼政策那樣有影響力。農(nóng)機(jī)不同于其他機(jī)械產(chǎn)品， 《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》規(guī)定農(nóng)機(jī)產(chǎn)品只要獲得農(nóng)機(jī)鑒定門的 “推廣鑒定”就能生產(chǎn)銷售。所以農(nóng)機(jī)行業(yè)不是資源爭奪型或者壟斷型的行業(yè)，是一個(gè)完全市場化的行業(yè)。例如有些產(chǎn)品可能有些人覺得不行，但是它在區(qū)域市場上卻有足夠的生存空間，所以沒有必要通過資源配置來對(duì)它進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分配。

　　記者在采訪其他相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)時(shí)，基本上都得到了類似的答案。內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長邢敏表示，這些規(guī)范文件現(xiàn)在取消了也是正常的，不會(huì)影響行業(yè)的市場規(guī)范。同時(shí)，他認(rèn)為 “放管服”就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。這樣做就是為了更高效服務(wù)，營造便利環(huán)境，對(duì)行業(yè)和企業(yè)都有利。

 

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