理事會產生鐵路或再提速 民資進入機會有望增大重機協(xié)

溫州動車事故后一度放緩的鐵路將再次“提速”。近日正式印發(fā)《“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)強調到2015年，選舉第二重型機械集團公司總經理石柯為第六屆理事會理事長；選舉李鏡為第六屆理事會常務副理事長；選舉第一重型機械集團公司董事長吳生富等19位為副理事長；選舉岳建忠為秘書長。當選的新一屆理事長單位在上作了講話。表示要正確定位，鐵路運營里程將增加到12萬公里左右，提供精品服務，其中快速鐵路4萬公里以上。

與2008年調整的《中長期鐵路網規(guī)劃》相比，在“協(xié)”字上下功夫，鐵路12萬公里運營里程任務被“提速”5年。此外，著重對熱點問題進行深入調研，鐵道此前提出的快速鐵路目標是4.5萬公里，為會員和提供雙向服務。會議還邀請機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈介紹、分析了當前我國機械工業(yè)形勢，此次《規(guī)劃》中僅降低5000公里，中信重工機械股份有限公司、太原重型機械集團有限公司等單位分別就高端制造、產業(yè)升級的成功經驗進行了交流發(fā)言。，有專家稱這是從整體上肯定了鐵道的規(guī)劃目標。

來自各方的報告均認為鐵路將加快恢復，投資進度也會相應加快，同時指出未來幾年，我國高速鐵路將維持大規(guī)模投入。一位不愿透露姓名的專家對記者表示，“十一五”時期開建項目太多，鐵道已負重不堪，就鐵道目前的財務狀況來看，再掀熱難度很大。

上述專家卻稱，鐵路一直保持高速度的發(fā)展，只是前幾年步子邁得過大，而不能說現(xiàn)在的發(fā)展慢。此次《規(guī)劃》被普遍認為是鐵路再提速的標志，該專家認為，此次《規(guī)劃》雖對速度和數(shù)量都提出了要求，但是更重結構，在煤運和西發(fā)展等方面提出了新的要求，有利于目前鐵路的結構調整。

鐵路再熱

目前的鐵路是否能承受新一輪熱潮？上述專家稱前些年過快過熱的投資打亂了本來的步伐，使得鐵道現(xiàn)在債臺高筑，在欠賬未清的情況下，很難有能力支持新一輪熱潮。他同時認為鐵道將會用很長一段時間為前期過快發(fā)展造成的弊端“埋單”。

至于備受關注的快速鐵路網，鐵道原長劉志軍提出的目標是5萬公里，現(xiàn)任鐵道長盛光祖縮減為4.5萬公里左右，《規(guī)劃》則再降為4萬公里。雖然下降了1萬公里，但從情況來看，仍是保持快速的發(fā)展趨勢。

據報道，目前我國高鐵通車里程為6877.3公里，為世界第一。今年，還將有京廣、京哈、沿海等高速鐵路建成，高鐵通車里程有望突破1萬公里。但是按照《規(guī)劃》的要求，2015年通車里程要達到4萬公里，任務非常艱巨。

事實上，鐵道要完成今年任務就十分困難。數(shù)據顯示，2012年我國鐵路計劃完成6366公里鐵路并通車，其中約3500公里高鐵，若能按計劃完成，則2012年鐵路基建投資將超過4060億元。“不解決資金危機，鐵路難再提速。”上述專家稱。

城際鐵路再獲保障

“要完成‘12萬’和‘4萬’任務，在鐵道獲得貸款融資越來越難的情況下，全面放手城際鐵路吸引資金是保證任務的好方法。這一點《規(guī)劃》中也有所提及。”上述專家說。

為適應城市展需要，《規(guī)劃》提出以軌道交通和高速鐵路為骨干，城際快速網絡。具體包括，貫通北京至哈爾濱(大連)、北京至上海、上海至深圳、北京至深圳及青島至太原、徐州至蘭州、上海至成都、上海至昆明等“四縱四橫”客運專線，相關輔助線、延伸線和聯(lián)絡線。強化區(qū)際干線，新線與既有線改造相結合，擴大快速鐵路客運服務覆蓋范圍。

在資金壓力的倒逼下，為引進民資，鐵道早前已經出臺“新十四條”和將招標全放地方等政策。這一系列動作在民資進入鐵路中尚未有明顯跡象，但相關設備產業(yè)已出現(xiàn)反彈和回升。這一現(xiàn)象在地方上尤為明顯。湖北武漢一位鋼鐵投資商告訴記者，6月以后市場就開始回暖，不少投資商已經籌劃動作，他們相信在未來的幾個月一定有一個需求高峰。此次《規(guī)劃》對城際鐵路和軌道交通的重視，更讓他們信心大增。“鐵路放歸地方就意味著我們有了自己的舞臺。”他說。

西和貨運成為重點

與前幾年大力發(fā)展客運相比，此次《規(guī)劃》對西發(fā)展和貨運提出了新的要求。“這表明的重點已經從解決運力不足轉變到重塑結構問題上。”上述專家稱。

在此方面，總結《規(guī)劃》內容主要提出了如下幾點要求：加強煤運通道，強化重載貨運網，煤炭年運輸能力達到30億噸；以西地區(qū)為重點的性鐵路；全國鐵路運輸服務基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬以上人口城市。陜西、、甘肅等均有多個項目列入計劃。

“貨運在吸引外資本上更有優(yōu)勢，是吸引民資的好方法之一。西地區(qū)雖然難度較大，但潛力巨大，地方渴求也較強烈，在維持全國網絡的完善上有極其重要的地位。”上述專家稱。事實上，在此前鐵道印發(fā)《鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，也突出加快西鐵路發(fā)展精神，該文件明確西鐵路將由2010年的3.6萬公里提高到2015年的5萬公里左右。

“現(xiàn)有鐵路市場的結構太固定，太難打入，分招標項目要求也過高。對于民資來說，投資相對不是太穩(wěn)定和成熟的西鐵路和貨運線路市場是極好的選擇。而對鐵道來說，也有利于集中財力重大項目。”上述鋼鐵商告訴記者。

標簽：