對(duì)全球變發(fā)展新能源汽車的政策環(huán)境及路徑選擇車

新華社信息廈門６月３０日電（記者紀(jì)振宇　項(xiàng)開來）自６月２０日國(guó)內(nèi)汽油、柴油價(jià)格每噸提高１０００元以來，去年尚居全球銷量老大寶座的通用調(diào)整結(jié)構(gòu)意味深遠(yuǎn)?！　≡谌蚩鐕?guó)汽車巨頭中，發(fā)展新能源汽車再次成為汽車業(yè)界談?wù)摰臒衢T話題。在新能源汽車技術(shù)方面與發(fā)達(dá)的差距并不大，美系三巨頭通用、福特、克萊斯勒受本輪油價(jià)飆升沖擊最大。這是因?yàn)閺钠洚a(chǎn)品體系看，而且在某些方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，節(jié)油產(chǎn)品匱乏，確立新能源汽車發(fā)展的路徑，而高油耗的大型皮卡和全尺寸ＳＵＶ一直是其依賴的主力車型之一。當(dāng)油價(jià)高到一定程度，營(yíng)造有利其發(fā)展的政策環(huán)境，而美國(guó)次貸危機(jī)又嚴(yán)重影響到本土汽車消費(fèi)需求時(shí)，或?qū)⒊蔀閴汛笃嚠a(chǎn)業(yè)、縮小與國(guó)際汽車業(yè)之間差距的捷徑。
　?。嚇I(yè)面臨動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)革新考驗(yàn)
　　汽車新能源主要包括油電混合動(dòng)力、純電動(dòng)、氫燃料電池和天然氣等。目前各國(guó)的汽車生產(chǎn)廠商都在積極研發(fā)生產(chǎn)新能源汽車，這種高油耗產(chǎn)品結(jié)構(gòu)成為恐龍“滅絕”的隱患。　　其實(shí)從中、長(zhǎng)期規(guī)劃看，如寶馬的氫動(dòng)力車Ｈｙｄｒｏｇｅｎ７，通用等美系企業(yè)也有自己的節(jié)能算盤。以通用汽車為例，靠農(nóng)作物提取乙醇作燃料的生物質(zhì)能車薩博９－Ｘ，在氫燃料電池和非糧作物加工的乙醇燃料等新能源方面均投入巨資，采用鋰電池組與綠色柴油引擎的吉普Ｒｅｎｅｇａｄｅ等。豐田的混合動(dòng)力車－－普銳斯和本田的混合動(dòng)力車－－思域投放市場(chǎng)后更是取得了商業(yè)上的成功。國(guó)內(nèi)自主品牌有比亞迪的純電動(dòng)汽車ｅ６、奇瑞ＢＳＧ混合動(dòng)力轎車、長(zhǎng)安混合動(dòng)力轎車杰勛ＨＥＶ等。吉利汽車目前正在研發(fā)一項(xiàng)新的電油混合動(dòng)力技術(shù)，并有一定的進(jìn)展。但遠(yuǎn)水難解近渴，有望在今年下半年到明年上半年正式亮相。據(jù)稱這項(xiàng)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)油５０％以上，中、長(zhǎng)期規(guī)劃再好，減少排放７０％?！　　　?BR>　　隨著汽車銷量和保有量的迅速增長(zhǎng)，如果短期產(chǎn)品無法迅速調(diào)整應(yīng)對(duì)高油價(jià)變，車用燃油在石油總消耗量中的比例逐年遞增，汽車企業(yè)的生存根基就不穩(wěn)，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到１２％左右，中、長(zhǎng)期規(guī)劃難免成為無本之木。　　通用這次調(diào)整結(jié)構(gòu)，汽車已經(jīng)成為帶動(dòng)石油消耗的主要領(lǐng)域。作為能耗和排放“大戶”的汽車行業(yè)，也意味著這家百年老店在新的汽車世紀(jì)之初找到了浴火重生的出路，其節(jié)能減排之路任重道遠(yuǎn)。此外，更意味著在人們的傳統(tǒng)觀念中車體龐大、油耗很高的美系車的形象將發(fā)生改變，我國(guó)的汽車保有量也呈快速上升的趨勢(shì)，而日系車與歐系車通過高科技節(jié)能的技術(shù)演變方向已經(jīng)逐漸被全球市場(chǎng)認(rèn)可。難怪通用北美雪佛蘭品牌裁Ｅｄ?。校澹穑澹虮硎?，預(yù)計(jì)到２０３０年，通用汽車將致力于生產(chǎn)消費(fèi)者期待的節(jié)油型汽車。而通用汽車董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官瓦格納則表示，我國(guó)每千人將擁有２１４．２８輛車。在國(guó)際油價(jià)不斷攀升、國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)需求潛力依然很大的情況下，雪佛蘭科魯茲會(huì)在美國(guó)、歐洲和亞洲等生產(chǎn)基地生產(chǎn)?！　∧壳埃e極發(fā)展新能源汽車，美系車中，將是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)未來一個(gè)時(shí)期的必然選擇。　 
　?。玻埃埃纺辏虾Ｍㄓ迷诠?jié)能方面轉(zhuǎn)變的步伐最快，著名咨詢公司畢馬威的一份調(diào)查顯示，８３％的汽車業(yè)主管們認(rèn)為，未來５年內(nèi)最流行的轎車會(huì)是混合動(dòng)力車。這一調(diào)查說明汽車制造業(yè)內(nèi)已就發(fā)展新能源汽車達(dá)成共識(shí)。
　?。覈?guó)發(fā)展新能源汽車的路徑
　　汽車能源動(dòng)力系統(tǒng)的技術(shù)變革是當(dāng)前汽車技術(shù)發(fā)展的焦點(diǎn)和核心。這一技術(shù)變革也給我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　清華大學(xué)汽車工程系教授、知名汽車專家歐陽明高提出了我國(guó)以過渡和轉(zhuǎn)型并行互動(dòng)的新能源汽車發(fā)展。過渡以優(yōu)化現(xiàn)有的車用能源動(dòng)力系統(tǒng)為主，即發(fā)展節(jié)能汽車。轉(zhuǎn)型以新一代車用能源動(dòng)力系統(tǒng)為主，即發(fā)展新能源汽車。
　　過渡包括：不改變現(xiàn)有液體燃料基礎(chǔ)設(shè)施，保持平穩(wěn)發(fā)展；實(shí)施汽柴油清潔化，與國(guó)際燃油規(guī)范接軌；重點(diǎn)發(fā)展直噴式內(nèi)燃機(jī)及其混合動(dòng)力系統(tǒng)，提高動(dòng)力系統(tǒng)效率；加大油耗法規(guī)推進(jìn)力度并盡快實(shí)施燃油稅，降低平均單車年耗油量。
　　轉(zhuǎn)型則包括：發(fā)展各種液體代用燃料發(fā)動(dòng)機(jī)及其混合動(dòng)力汽車；發(fā)展以天然氣為主體的氣體燃料基礎(chǔ)設(shè)施；以天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)為基礎(chǔ)，發(fā)展各種燃?xì)鈩?dòng)力；發(fā)展新一代燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)及其混合動(dòng)力，到２０２０年，達(dá)到規(guī)模商業(yè)化水平；大力推進(jìn)動(dòng)力電池的技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展適合國(guó)情的純電動(dòng)車尤其是微型純電動(dòng)車；以城市公交車輛為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)新能源汽車的示范與商業(yè)化。
    －－發(fā)展新能源汽車亟需政策扶持
　　目前國(guó)內(nèi)在新能源汽車研發(fā)方面和國(guó)外大品牌廠商的差距并不大，國(guó)內(nèi)汽車廠商能否抓住這一機(jī)遇，使之成為追趕國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)的捷徑，進(jìn)而搶占未來全球汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，在相當(dāng)大程度上取決于的政策扶持力度。
　　吉利集團(tuán)裁王自亮說，作為自主品牌，吉利積極嘗試節(jié)能環(huán)保技術(shù)攻關(guān)，完全靠自己“孤軍奮戰(zhàn)”，包括資金、人才、技術(shù)投入都完全靠企業(yè)自己解決。“我們希望能給予我們更多的政策支持，比如我們經(jīng)常要進(jìn)口一些國(guó)外廠商的汽車作為我們研發(fā)的參照，應(yīng)該在這方面給予我們關(guān)稅方面的優(yōu)惠，還應(yīng)該提供一些在研發(fā)方面的補(bǔ)貼，如貼息貸款，無息貸款等。”
　　近年來，相繼出臺(tái)了一些新能源汽車的相關(guān)政策措施：２００７年１０月發(fā)展和公布了《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》。此外，發(fā)改委為了落實(shí)“十一五”規(guī)劃中提出的節(jié)能減排目標(biāo)，還啟動(dòng)了《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)政策研究》項(xiàng)目。對(duì)于汽車行業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，將新能源汽車列入鼓勵(lì)類產(chǎn)品，表明了對(duì)于發(fā)展新能源汽車的支持態(tài)度。
　　“僅靠一家家企業(yè)單打獨(dú)斗、孤軍奮戰(zhàn)是不行的，必須有效整合各方資源形成合力，營(yíng)造出有利于新能源汽車發(fā)展的政策環(huán)境?！卑l(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究副長(zhǎng)石耀東表示，推動(dòng)新能源汽車發(fā)展，應(yīng)有更大的作為。具體來說包括以下六點(diǎn)：
　　一是制定“明確目標(biāo)，多元發(fā)展，突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)領(lǐng)先”的，促進(jìn)多種技術(shù)路線的共同發(fā)展。近期重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)柴油和分其他替代能源，中期重點(diǎn)突破混合動(dòng)力，遠(yuǎn)期重點(diǎn)攻關(guān)燃料電池和生物燃料。
　　二是制定完善的財(cái)稅激勵(lì)政策體系。按照“高耗高排高稅，低耗低排低稅”的原則，制訂購置環(huán)節(jié)的財(cái)稅政策（購置稅和補(bǔ)貼）和使用環(huán)節(jié)的財(cái)稅政策（燃油稅）；
　　三是進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系，包括低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)和裝置和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，如制取、加注、運(yùn)輸和儲(chǔ)存氫燃料的裝置標(biāo)準(zhǔn)。
　　四是加大資助力度，培育自主創(chuàng)新能力。和地方應(yīng)增加產(chǎn)業(yè)化資金的配套投入，為新能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化提供財(cái)政貼息和融資擔(dān)保。公務(wù)用車實(shí)行綠色采購。
　　五是推動(dòng)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在某些尖端領(lǐng)域，出面組織協(xié)調(diào)，組建產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新聯(lián)盟，確定發(fā)展目標(biāo)，集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行專項(xiàng)攻關(guān)，培育自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，財(cái)政給予一定的資助。
　　六是完善道路交通管理，為新能源汽車提供良好的道路環(huán)境。如允許新能源車走公交快速車道，減收高速公路通行費(fèi)，免收或減收養(yǎng)路費(fèi)，免收停車費(fèi)等。對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的汽車進(jìn)行交通限制。

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