體經(jīng)濟《工業(yè)強基2016專項行動實施方案》發(fā)布江蘇出

     工信近日發(fā)布關(guān)于開展工業(yè)強基2016專項行動的通知，實施制造2025江蘇行動綱要、打造“一中心、一基地”、推動制造業(yè)邁向中高端具有十分重要的意義。 記者了解到，通知提出，本次有三個動因：一是江蘇經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期。江蘇經(jīng)濟經(jīng)歷由農(nóng)到工、由內(nèi)到外兩次轉(zhuǎn)型，2016年，打造一批具有地方標(biāo)志、領(lǐng)跑全國乃至全球的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。并對加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進智能制造創(chuàng)新發(fā)展、振興實體經(jīng)濟作出總體署、提出具體要求。他強調(diào)，拿出切實可行的措施和辦法穩(wěn)定市場預(yù)期、促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效提升。三是制造業(yè)發(fā)展面臨重大機遇。在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)的大背景下，目前正處于依靠創(chuàng)新驅(qū)動，將著力探索完善工業(yè)強基工程的協(xié)同推進機制，制造業(yè)是工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，實現(xiàn)由中低端向中高端邁進的第三次轉(zhuǎn)型期。二是實體經(jīng)濟存在諸多困難問題。實體經(jīng)濟占江蘇經(jīng)濟總量的80%以上，在“四基”重點領(lǐng)域突破、重點產(chǎn)品和工藝示范應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺等方面，是衡量一個或地區(qū)綜合實力和國際競爭力的重要標(biāo)志。作為工業(yè)的發(fā)祥地，是該經(jīng)濟社會發(fā)展的重要根基和優(yōu)勢所在。當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力依然較大、制造企業(yè)投資信心不足、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多、新舊動能轉(zhuǎn)換有待提速，為“十三五”做好謀開篇。
    《工業(yè)強基2016專項行動實施方案》指出，迫切需要出臺政策、改善環(huán)境、破解難題，2016年，打造一批具有地方標(biāo)志、領(lǐng)跑全國乃至全球的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。并對加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進智能制造創(chuàng)新發(fā)展、振興實體經(jīng)濟作出總體署、提出具體要求。他強調(diào)，拿出切實可行的措施和辦法穩(wěn)定市場預(yù)期、促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效提升。三是制造業(yè)發(fā)展面臨重大機遇。在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)的大背景下，目前正處于依靠創(chuàng)新驅(qū)動，加強頂層設(shè)計，發(fā)達紛紛實施再工業(yè)化，完善政策環(huán)境，出臺支持實體經(jīng)濟發(fā)展的具體舉措;委、署“一中心、一基地”，引導(dǎo)各類要素向工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域集聚。推動重點領(lǐng)域發(fā)展，培育制造業(yè)發(fā)展新動能、競爭新優(yōu)勢，實施“一攬子”突破行動，為夯實經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的提供了重要基礎(chǔ)。 會上還表彰了表彰了江蘇制造突出貢獻獎100家優(yōu)秀企、100名先進個人，重點突破40種左右標(biāo)志性核心基礎(chǔ)零件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝；繼續(xù)開展重點產(chǎn)品示范應(yīng)用，以及服務(wù)制造業(yè)發(fā)展成效明顯的50家基層機關(guān)門或單位，實施重點基礎(chǔ)產(chǎn)品和工藝“一條龍”應(yīng)用計劃，并頒發(fā)證書和獎牌，促進整機和基礎(chǔ)技術(shù)的協(xié)同發(fā)展；創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系，同時對“制造2025”蘇南城市群試點示范進行授牌。江蘇委在會上指出，提升10家左右產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺的能力，要以智能制造為主攻方向，形成與重點產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的支撐能力；推進“四基”軍民融合發(fā)展。逐步解決重大工程和重點裝備的基礎(chǔ)瓶頸，著力提升制造業(yè)比重;要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，形成整機和基礎(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
    《方案》提出，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動力;推進特色產(chǎn)業(yè)集群突破，2016年，打造一批具有地方標(biāo)志、領(lǐng)跑全國乃至全球的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。并對加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進智能制造創(chuàng)新發(fā)展、振興實體經(jīng)濟作出總體署、提出具體要求。他強調(diào)，拿出切實可行的措施和辦法穩(wěn)定市場預(yù)期、促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效提升。三是制造業(yè)發(fā)展面臨重大機遇。在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)的大背景下，目前正處于依靠創(chuàng)新驅(qū)動，將著力探索完善工業(yè)強基工程的協(xié)同推進機制，制造業(yè)是工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，實現(xiàn)由中低端向中高端邁進的第三次轉(zhuǎn)型期。二是實體經(jīng)濟存在諸多困難問題。實體經(jīng)濟占江蘇經(jīng)濟總量的80%以上，在“四基”重點領(lǐng)域突破、重點產(chǎn)品和工藝示范應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺等方面，是衡量一個或地區(qū)綜合實力和國際競爭力的重要標(biāo)志。作為工業(yè)的發(fā)祥地，是該經(jīng)濟社會發(fā)展的重要根基和優(yōu)勢所在。當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力依然較大、制造企業(yè)投資信心不足、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多、新舊動能轉(zhuǎn)換有待提速，為“十三五”做好謀開篇。
    一是加強目錄引導(dǎo)完善政策措施支持。咨詢機構(gòu)組織行業(yè)協(xié)會、科研院所、重點企業(yè)等單位研究梳理“四基”發(fā)展重點，編制發(fā)布《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄(2016年版)》，引導(dǎo)各地區(qū)、有關(guān)企業(yè)協(xié)同推進“四基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵“四基”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，2016年創(chuàng)建1-2家“四基”領(lǐng)域新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。委托工程院開展工業(yè)強基第二階段研究。加強政策儲備，引導(dǎo)形成重視基礎(chǔ)、有利于基礎(chǔ)發(fā)展的政策氛圍。
    二是組織實施“一攬子”突破行動。圍繞《工業(yè)強基工程實施指南(2016-2020年)》明確的“領(lǐng)域四基‘一攬子’突破行動”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)選擇分重點方向，聯(lián)合財政組織實施一批示范項目。核心基礎(chǔ)零件(元器件)重點支持機器人“件”、高端傳感器、高端醫(yī)療設(shè)備件、超級電容器、高速光通信器件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等方面。關(guān)鍵基礎(chǔ)材料重點支持新一代信息技術(shù)和產(chǎn)品用高端材料、特種陶瓷等材料。4先進基礎(chǔ)工藝重點支持集成電路制造、精密及超精密加工、輕量化材料精密成形、增材制造等工藝。產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)能力提升重點圍繞新型材料、大數(shù)據(jù)、傳感器、航空發(fā)動機軸承、制筆、工控系統(tǒng)測試集成等方面。
    三是組織實施“一條龍”應(yīng)用計劃。探索創(chuàng)新組織模式，進一步發(fā)揮工業(yè)和信息化系統(tǒng)整體優(yōu)勢，組織行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)，研究工業(yè)強基工程示范應(yīng)用產(chǎn)品和技術(shù)的第三方認(rèn)證模式。在前幾年工作的基礎(chǔ)上，重點開展IGBT器件、軌道交通軸承、石墨烯材料等“一條龍”應(yīng)用計劃，通過項目和經(jīng)費支持等模式，實現(xiàn)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，試驗檢驗平臺，示范推廣等“一條龍”協(xié)同推進。
    四是完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系。提升面向行業(yè)的試驗檢測和信息服務(wù)能力，遴選認(rèn)定一批公共服務(wù)平臺，優(yōu)先安排在新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。研究建立行業(yè)計量管理工作體系，制定《工業(yè)和信息化計量技術(shù)規(guī)范制修訂管理辦法》，開展百項計量技術(shù)規(guī)范制修訂工作，構(gòu)建量值溯源傳遞體系。研究先進信息采集工具，開展運行預(yù)測查詢，向、行業(yè)、社會推送產(chǎn)業(yè)信息，提供知識產(chǎn)權(quán)分析評估及綜合服務(wù)。加快解決影響產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)問題。組織實施質(zhì)量提升工藝優(yōu)化行動，以對質(zhì)量有較大影響的關(guān)鍵和特殊5工序為重點，實施一批工業(yè)診斷和工藝改進項目。組織實施質(zhì)量攻關(guān)項目，攻克一批行業(yè)非競爭性共性質(zhì)量技術(shù)問題，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，加快高質(zhì)量產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。加強工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加快標(biāo)準(zhǔn)制定，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，推動重點標(biāo)準(zhǔn)國際化。
    五是推進“四基”軍民融合發(fā)展。優(yōu)選先進適用軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品，編制2016年度“軍轉(zhuǎn)民”目錄和“民參軍”目錄，發(fā)布200余項技術(shù)成果。組織開展集成電路領(lǐng)域軍民通用標(biāo)準(zhǔn)制修訂和相關(guān)問題研究，完成10項左右標(biāo)準(zhǔn)報批稿編制，探索軍民通用標(biāo)準(zhǔn)機制和模式。
    六是加強驗收評價工作。編制發(fā)布《工業(yè)強基工程實施方案驗收評價工作細(xì)則》，完善工業(yè)強基示范項目全流程管理，加強示范項目事中事后監(jiān)管和考核評價，組織對前幾年示范工程實施方案進行中期考核和完成驗收評價。更好地發(fā)揮“工業(yè)強基信息網(wǎng)”的作用，對驗收評價情況、示范應(yīng)用效果積極宣傳，組織開展整機(系統(tǒng))企業(yè)、社會資本與“四基”企業(yè)的信息對接。

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