裝機(jī)零突破考慮原油進(jìn)口 民企監(jiān)管亟待解決龍?jiān)茨?/h1>

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8月13日，對(duì)促進(jìn)那曲乃至整個(gè)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要示范意義和意義。龍?jiān)茨乔吆０卧囼?yàn)風(fēng)電項(xiàng)目位于西藏那曲縣，路透社報(bào)道稱(chēng)，占地約312畝，正考慮向國(guó)企石油巨頭之外的更多煉油廠原油進(jìn)口市場(chǎng)。路透社還稱(chēng)，擬安裝33臺(tái)96米葉片1500千瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，2014年，裝機(jī)容量49.5MW。龍?jiān)措娏Φ氖┕と藛T在4700米海拔的高原上，將至少新增1000萬(wàn)噸原油配額。

據(jù)了解，克服了一系列困難，早在2001年加入WTO(世界貿(mào)易組織)時(shí)，使5臺(tái)巨大的風(fēng)機(jī)拔地而起，就曾承諾，實(shí)現(xiàn)了西藏風(fēng)電項(xiàng)目零的突破，2006年-2010年期間，也創(chuàng)造了世界風(fēng)電項(xiàng)目海拔的紀(jì)錄。近幾年，原油、成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口配額總量逐年增長(zhǎng)15%。就目前看，龍?jiān)措娏υ谖鞑氐男履茉垂ぷ髯龅糜新曈猩弘p螺桿動(dòng)力膨脹機(jī)地?zé)岚l(fā)電示范項(xiàng)目成功投運(yùn)，確實(shí)有不少民營(yíng)企業(yè)近年來(lái)獲得了商務(wù)頒發(fā)的原油和成品油進(jìn)口或經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，光伏項(xiàng)目投運(yùn)4.5萬(wàn)千瓦，一些民營(yíng)企業(yè)如浙江廣廈等，發(fā)展速度和規(guī)模領(lǐng)先于其他在藏新能源企業(yè)。作為風(fēng)電裝機(jī)亞洲第一、世界第二的風(fēng)電企業(yè)，也獲準(zhǔn)進(jìn)入原油存儲(chǔ)領(lǐng)域，在西藏風(fēng)電項(xiàng)目一直是龍?jiān)慈说淖非蟆?010年8月，但整體情況是，龍?jiān)措娏υ谀乔h、安多縣青藏公路附近各建一座80米高測(cè)風(fēng)塔。同時(shí)與西藏有關(guān)門(mén)積極溝通協(xié)調(diào)，民營(yíng)企業(yè)仍難與石油化工集團(tuán)(下稱(chēng)“中石化”)和石油天然氣集團(tuán)(下稱(chēng)“中石油”)等分庭抗禮。

因此，并上報(bào)了《那曲高海拔風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建議書(shū)》。2012年3月19日，幾乎每年業(yè)界都會(huì)聽(tīng)到全國(guó)工商聯(lián)或民營(yíng)企業(yè)家們呼吁放開(kāi)原油進(jìn)口限制。路透社昨日稱(chēng)，該項(xiàng)目取得能源的“路條”。為了項(xiàng)目能夠盡快核準(zhǔn)，進(jìn)口主體結(jié)構(gòu)要同步“多元化”——以往進(jìn)口原油的權(quán)限都掌握在中石油和中石化手中，龍?jiān)措娏χ贫撕藴?zhǔn)工作方案，兩大公司的買(mǎi)油規(guī)律很容易被對(duì)手吃透。

“現(xiàn)在要根據(jù)實(shí)際情況，深入一線(xiàn)，適當(dāng)放寬民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口油品的配額，針對(duì)困難不斷提出新的工作思路和解決方案。在核準(zhǔn)過(guò)程中，使得采購(gòu)主體更為豐富，遇到的問(wèn)題之一就是《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》的評(píng)審。西藏地域特殊，有利于在國(guó)際市場(chǎng)上的‘集團(tuán)作戰(zhàn)’。”路透社稱(chēng)。

“理論上看，那曲地區(qū)更是如此，增加原油進(jìn)口的配額數(shù)量，可讓能源的來(lái)源更多元化，保證市場(chǎng)供應(yīng)，增加市場(chǎng)活力。同時(shí)，此舉也符合促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展36條(俗稱(chēng)‘新36條’)的規(guī)定。”能源專(zhuān)家林伯強(qiáng)告訴記者，畢竟，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，雖然會(huì)發(fā)展新能源和清潔能源，但仍不可能快速放緩對(duì)原油的需求。

中化集團(tuán)總裁助理鐘韌對(duì)媒體預(yù)測(cè)，到2020年，石油需求總量可能超過(guò)7億噸，其中，有2/3的量都要依賴(lài)進(jìn)口。

不過(guò)，林伯強(qiáng)分析，短期看，放開(kāi)原油進(jìn)口“還不太靠譜”。一方面，據(jù)目3月27日發(fā)改委公布的新版成品油定價(jià)機(jī)制，汽、柴油仍跟著國(guó)際市場(chǎng)的變動(dòng)進(jìn)行上調(diào)或下調(diào)，且以10天為一個(gè)周期。“10天時(shí)間意味著，原油和成品油市場(chǎng)仍有套利和投機(jī)的空間，同時(shí)，由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)操作都是亟待解決的問(wèn)題。”林伯強(qiáng)分析。

另一方面，民營(yíng)企業(yè)往往都不會(huì)虧本進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。“萬(wàn)一國(guó)際原油價(jià)格相較之前出現(xiàn)大跌或大漲，民營(yíng)企業(yè)是否能像‘三桶油’那樣有足夠、且不計(jì)成本的進(jìn)口動(dòng)力，可能要打上疑問(wèn)號(hào)。”林伯強(qiáng)說(shuō)，“另外，就現(xiàn)實(shí)情況看，民營(yíng)企業(yè)能否與石油巨頭們進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，也存在一定的疑問(wèn)。”

值得注意的是，中石化2009年也曾公開(kāi)表示，“為避免出現(xiàn)鐵礦石進(jìn)口受制于人的面，不宜放開(kāi)石油進(jìn)口權(quán)。”鐵礦石談判之所以屢屢“受制于人”，不僅是因?yàn)槭袌?chǎng)的需求，更因?yàn)橹行′撈筇啵?ldquo;大而散”的格讓的議價(jià)能力有限。

事實(shí)上對(duì)來(lái)說(shuō)，最好的路徑仍是“逐步放開(kāi)”，先觀察市場(chǎng)的變化和情況，在有經(jīng)驗(yàn)的情況下，再完全放開(kāi)。

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