福建發(fā)展的新突破 ――戰(zhàn)役推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提速提質(zhì)

     （本報(bào)記者 王永珍）  臨近歲末，盤(pán)點(diǎn)不同尋常的2012年，在戰(zhàn)役的推動(dòng)下，福建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，要素保障有力，民生持續(xù)改善。

    雖然全年數(shù)據(jù)尚未出爐，但戰(zhàn)役捷報(bào)頻傳，鼓舞人心――

    戰(zhàn)役實(shí)施進(jìn)度不斷提速。除民生工程外，各戰(zhàn)役前三季度就已超額完成全年投資任務(wù)。至11月底，重點(diǎn)項(xiàng)目戰(zhàn)役、新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役、城市戰(zhàn)役、小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)役完成投資分別占年度計(jì)劃的144.5%、134.2%、150.7%、141.8%，委、年度為民辦實(shí)事工作大分已完成；

    項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目明顯增多。1至11月，城市戰(zhàn)役在建項(xiàng)目同比增加487個(gè)，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)役在建項(xiàng)目同比增加286個(gè)；新增長(zhǎng)區(qū)域新投產(chǎn)總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目467個(gè)，同比增加110個(gè)；

    從今年3月起，我固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速領(lǐng)先東各，前10月，固投已超去年全年；1至11月，全固投同比增長(zhǎng)26.5%，成為穩(wěn)增長(zhǎng)最有力的推手；

    ……

    項(xiàng)目帶動(dòng) 強(qiáng)力

    戰(zhàn)役推動(dòng)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

    去年底，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，外需不足矛盾突出；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大，周邊份一些企業(yè)訂單減少、融資困難，舉步維艱……在這一背景下，福建如何繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)？

    委、果斷決策，圍繞加快重點(diǎn)領(lǐng)域突破，持續(xù)推動(dòng)打好戰(zhàn)役，并加大實(shí)施力度，進(jìn)一步蓄積發(fā)展的能量和要素。

    戰(zhàn)役規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，農(nóng)林水利、“四綠”工程、城鎮(zhèn)美化、造福工程、飲水安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的項(xiàng)目紛紛被納入，最大限度惠及群眾。

    全開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)，促進(jìn)干作風(fēng)大改變。同時(shí)，實(shí)施“無(wú)會(huì)周”，將干從文山會(huì)海中解放出來(lái)，用更多時(shí)間和精力到田間、進(jìn)車(chē)間，抓落實(shí)、促發(fā)展。

    穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，各地各門(mén)比學(xué)趕超。

    今年6月7日，北車(chē)泉州公司生產(chǎn)的首列軌道客車(chē)下線，將成為正在修建的福州地鐵一號(hào)線的第一列運(yùn)營(yíng)車(chē)輛。

    首列軌道客車(chē)下線后，北車(chē)董事長(zhǎng)崔殿國(guó)當(dāng)場(chǎng)鄭重宣布：投資12億元的北車(chē)泉州公司二期項(xiàng)目正式啟動(dòng)。二期工程建成后，具備新型城軌地鐵車(chē)輛、中低速磁懸浮列車(chē)等多種軌道裝備產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)能力。

    人們有理由相信，北車(chē)落戶(hù)泉州，一個(gè)新的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群將很快涌現(xiàn)。

    打好重點(diǎn)項(xiàng)目戰(zhàn)役，借以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，這是福建轉(zhuǎn)型發(fā)展著力重點(diǎn)突破的主攻方向。

    今年初，我共確定在建重點(diǎn)項(xiàng)目369個(gè)，總投資17793億元，年度計(jì)劃投資2760億元。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境，重點(diǎn)各級(jí)各門(mén)按照戰(zhàn)役署，持續(xù)深化項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)，集中力量打好重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成、竣工投產(chǎn)、開(kāi)工和前期突破戰(zhàn)，全力做好項(xiàng)目的審批指導(dǎo)、施工協(xié)調(diào)、要素保障、安全質(zhì)量管理等工作，特別是通過(guò)爭(zhēng)取信貸資源、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、引進(jìn)社會(huì)投資、爭(zhēng)取支持、盤(pán)活存量資產(chǎn)、加大財(cái)政投入等，多渠道籌措資金，確保了項(xiàng)目的資金需求。

    強(qiáng)力，成效顯著。 除北車(chē)軌道客車(chē)外，今年初以來(lái)，重汽福建海西汽車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目一期、東南汽車(chē)V5生產(chǎn)線、東山旗濱玻璃第六條生產(chǎn)線、東南造船搬遷改擴(kuò)建工程、長(zhǎng)樂(lè)錦源紡織、漳平新綸高檔面料生產(chǎn)等118個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成或分建成投產(chǎn)。

    “項(xiàng)目投資，特別是新開(kāi)工大項(xiàng)目投資高速增長(zhǎng)，比重不斷提高，帶動(dòng)效益明顯，成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要推手?！卑l(fā)展委有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說(shuō)。

    投資引擎強(qiáng)勁發(fā)力，不但拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還使我發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。11月，我交通門(mén)搶抓施工黃金季節(jié)，完成投資103億元，同比大幅增長(zhǎng)41%，創(chuàng)下了年內(nèi)單月新高。到年底，海西高速公路通車(chē)?yán)锍虒⒊^(guò)3400公里，建成“兩縱四橫”主骨架，全90%縣城可在半小時(shí)內(nèi)上高速。前三季度，我第三產(chǎn)業(yè)投資5351.38億元，同比增長(zhǎng)26.8%，高于全國(guó)平均水平7.4個(gè)百分點(diǎn)。

    “目前，福建投資領(lǐng)域勢(shì)頭良好，重大項(xiàng)目源源不斷、滾動(dòng)跟進(jìn)，各金融機(jī)構(gòu)紛紛在新增信貸規(guī)模上向福建傾斜?！卑l(fā)展研究中心專(zhuān)家認(rèn)為，“我應(yīng)繼續(xù)加快推進(jìn)項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取資金支持，增加信貸規(guī)模和金融產(chǎn)品，進(jìn)一步激活民間資本活力，打開(kāi)投資空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁。”

    在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧、民生持續(xù)改善，亦是今年戰(zhàn)役的亮點(diǎn)。

    1至11月，全新增建成區(qū)綠地面積2969公頃，新增中心綠地132處、314公頃，公園56個(gè)、490公頃；全城區(qū)內(nèi)河、內(nèi)湖整治，提升岸線景觀綠化面積298.5萬(wàn)平方米。43個(gè)列入綜合試點(diǎn)的小城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)容漂亮了、鎮(zhèn)財(cái)壯大了、群眾富裕了，一批宜居宜業(yè)的新農(nóng)村基本建成連片的示范區(qū)，有效發(fā)揮了拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大和優(yōu)化投資的多重效應(yīng)；

    民生持續(xù)改善。1至11月，保障性安居工程開(kāi)工率和基本建成率分別達(dá)121.36%和118.95%。立金山醫(yī)院一期、婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓、福州海峽奧體中心、永定海峽客家文化城、漳州市芝山公園一期改造等一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。

    搶抓機(jī)遇 精心謀劃

    戰(zhàn)役形成項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施態(tài)勢(shì)

    今年初，我把一批重大民生水利項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目戰(zhàn)役。至11月底，全重大水利項(xiàng)目已完成投資96億元，新開(kāi)工項(xiàng)目超過(guò)120個(gè)，共有20個(gè)項(xiàng)目主體工程基本完成?？偼顿Y3.36億元的九龍江北溪引水左干渠改造二期工程正式通水，為廈門(mén)日供100萬(wàn)噸的優(yōu)質(zhì)源水；仙游金鐘水利樞紐工程獲千萬(wàn)元級(jí)貼息貸款，將加快建成“第二水缸”解莆田東南沿海水資源之“渴”……

    針對(duì)各地水利大項(xiàng)目偏少的短板，我出臺(tái)加快推進(jìn)重大水利項(xiàng)目十項(xiàng)措施，并專(zhuān)門(mén)了全重大水利項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，發(fā)展委、水利密切配合，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)工作班子、一套工作計(jì)劃、一筆前期費(fèi)用”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，全力推動(dòng)水庫(kù)、引調(diào)水、防洪防潮、流域綜合治理類(lèi)項(xiàng)目前期工作。特別是集中開(kāi)工兩批重大水利項(xiàng)目，投資規(guī)?？涨?。

    經(jīng)過(guò)努力，我5座大型水庫(kù)列入全國(guó)大型水庫(kù)“十二五”規(guī)劃，25座中型水庫(kù)有望列入全國(guó)規(guī)劃。今年，發(fā)展委共下達(dá)我水利項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)資金20.6億元，為歷年最多。

    抓前期就是抓機(jī)遇。為進(jìn)一步增強(qiáng)投資拉動(dòng)力，今年我先后新增兩批共83個(gè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)推進(jìn)前期項(xiàng)目，為戰(zhàn)役的滾動(dòng)實(shí)施提供有力的項(xiàng)目支撐。特別是在領(lǐng)導(dǎo)的親自推動(dòng)和各級(jí)各門(mén)的共同努力下，一批上報(bào)審批的重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，取得積極進(jìn)展。新龍馬微型客車(chē)和發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，福州港江陰港區(qū)8號(hào)、9號(hào)泊位，廈門(mén)港古雷港區(qū)南2號(hào)液體化工碼頭，泉州石湖作業(yè)區(qū)5號(hào)、6號(hào)泊位，西氣東輸天然氣管道東段干線（吉安-福州）工程，華電福建可門(mén)電廠二期和一批50萬(wàn)千伏輸變電及電網(wǎng)工程獲發(fā)改委核準(zhǔn)，福平鐵路、福州市軌道交通2號(hào)線、福州繞城高速公路東南段工可，廈門(mén)軌道交通1－3號(hào)線規(guī)劃等獲發(fā)改委批復(fù)，福建與浙江特高壓交流聯(lián)網(wǎng)工程、神華羅源灣電廠、莆田南日島和平海灣海上試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目獲能源批復(fù)同意開(kāi)展前期工作，此外云霄青徑等13個(gè)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目（總裝機(jī)規(guī)模54萬(wàn)千瓦）獲能源同意列入“十二五”第二批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃。

    2013年是全面貫徹落實(shí)的精神的開(kāi)之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。如何為明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)？

    “今年戰(zhàn)役將完美收官。我們正以學(xué)貫徹的精神為契機(jī)，精心謀劃，策劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，充實(shí)到明年項(xiàng)目盤(pán)子?！卑l(fā)展委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，明年我將把、海洋經(jīng)濟(jì)、旅游項(xiàng)目、科技項(xiàng)目列入戰(zhàn)役。

    戰(zhàn)役是推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性戰(zhàn)役。正是有了這一重要抓手，福建科學(xué)發(fā)展的步伐越來(lái)越大，越來(lái)越堅(jiān)實(shí)。

    福建正以超常規(guī)的舉措，克難，全力推進(jìn)戰(zhàn)役上新水平，為早日建成小康社會(huì)提供強(qiáng)力支撐。

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