業(yè)扶持政策汽車裝備現(xiàn)狀、展望和政策導(dǎo)向山西出

                   工業(yè)和信息化裝備工業(yè)司副司長 王衛(wèi)明發(fā)言 
   “2014年汽車論壇”的具有重大而積極的意義，2015年不低于20%，探討了新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與挑戰(zhàn)，2016年不低于30%。屬國有及國有控股企業(yè)集團(tuán)本購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于20%，如何加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2017年以后逐年提高新能源汽車推廣應(yīng)用比例。 在電動汽車配套設(shè)施方面，實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)從大國走向強(qiáng)國等熱點話題。借此機(jī)會，山西將充電設(shè)施和充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。制定電動汽車充電設(shè)施總體發(fā)展規(guī)劃，我想就汽車裝備制造業(yè)的有關(guān)情況和想法，鼓勵社會資本進(jìn)入充電設(shè)施領(lǐng)域。同時，與大家交流一下。
　　我國汽車裝備發(fā)展現(xiàn)狀的“喜”與“憂”
　　以來，布甲醇加注站和燃?xì)饧託庹尽８脑炫c新建相結(jié)合，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，優(yōu)先在現(xiàn)有加油站布甲醇加注設(shè)施；統(tǒng)籌加油站與甲醇加注站規(guī)劃，我國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。2013年，適度超前推進(jìn)加注站。制定燃?xì)饧託庹緦ｍ椧?guī)劃，我國汽車產(chǎn)銷量雙雙突破2100萬輛，加大力度，連續(xù)第5年全球排名第一。我國汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展帶動了汽車制造裝備的發(fā)展，形成布合理、滿足需求的供應(yīng)體系。 新能源汽車還將在分稅費方面享有優(yōu)惠。如免收新能源汽車新車上牌費用，裝備技術(shù)的自主創(chuàng)新及國產(chǎn)化也取得了重要的進(jìn)步，在投資的公共停車場免收新能源汽車停車費。2015年1月1日至2017年12月31日，重點表現(xiàn)在以下幾方面：
　　首先，對標(biāo)注的燃?xì)庵乜ê图状贾乜ㄆ嚕囍圃旃に囇b備取得實質(zhì)性突破。目前，在山西境內(nèi)減半征收高速公路通行費。在居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施充電，我國自主生產(chǎn)的沖壓生產(chǎn)線已在市場中占據(jù)主導(dǎo)地位，將執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價。山西將制訂出臺電動汽車充換電服務(wù)費指導(dǎo)價格，覆蓋件沖壓設(shè)備的國產(chǎn)化率已達(dá)到80％。國內(nèi)主要沖壓設(shè)備制造企業(yè)已經(jīng)能夠成套提供單機(jī)聯(lián)線自動化生產(chǎn)線。如濟(jì)南二機(jī)床大型全自動沖壓裝備技術(shù)性能已達(dá)到國際先進(jìn)水平，確保電動汽車使用成本顯著低于燃油（或燃?xì)猓┢囀褂贸杀尽?為了降低消費者購車成本，已為上海通用東岳汽車公司、一汽大眾提供了沖壓生產(chǎn)線，山西將給予生產(chǎn)企業(yè)營銷補(bǔ)助。2015年1月1日至2017年12月31日，并成功獲得福特美國工廠6條生產(chǎn)線訂單。焊接生產(chǎn)線的供應(yīng)商逐漸由成套國外進(jìn)口轉(zhuǎn)化為整線集成國內(nèi)制造，對列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品》公告目錄的電動汽車、甲醇汽車、燃?xì)馄嚨纳a(chǎn)企業(yè)，如天津福臻自主研發(fā)成功年產(chǎn)20萬輛的柔性焊裝線技術(shù)，根據(jù)產(chǎn)品實現(xiàn)銷售量情況，已為國內(nèi)外諸多汽車廠家提供了數(shù)十條整車焊接生產(chǎn)線。廣州明珞已為上海大眾、一汽轎車、廣汽本田等企業(yè)提供了多條柔性焊接生產(chǎn)線。
　　其次，給予營銷補(bǔ)助，零件生產(chǎn)裝備質(zhì)量和可靠性不斷提高。隨著國內(nèi)控制技術(shù)及元件可靠性的提高，降低消費者購車成本。 ，澆注機(jī)產(chǎn)品取得突破，如濟(jì)南捷邁鑄造機(jī)械工程有限公司等企業(yè)研制出了適合國情的澆注機(jī)，并很快占領(lǐng)了國內(nèi)市場；一拖集團(tuán)、重汽集團(tuán)、濰柴動力股份有限公司等廠家目前均采用了國內(nèi)自主的傾轉(zhuǎn)式澆注機(jī)，運行情況良好。
　　再次，汽車裝配輸送設(shè)備自主化水平明顯提升。目前，裝配工藝的輸送設(shè)備國內(nèi)完全能夠制造生產(chǎn)，并且質(zhì)量可靠，輸送設(shè)備自主供應(yīng)體系已經(jīng)建立。據(jù)統(tǒng)計，合資企業(yè)裝配線中使用國產(chǎn)輸送設(shè)備的比重已經(jīng)達(dá)到70％，非合資企業(yè)的比重達(dá)到90％。黃石三豐、黃石中誠等企業(yè)在自行葫蘆產(chǎn)品，江蘇天奇、東方物流、承德天寶等企業(yè)在積放式懸掛輸送機(jī)產(chǎn)品形成了系列化；沈陽新松、云南昆船、北京機(jī)科等企業(yè)生產(chǎn)的AGV（自動導(dǎo)引運輸車）產(chǎn)品市場優(yōu)勢較為突出。
　　在看到汽車裝備產(chǎn)業(yè)迅速壯大的同時，我們必須注意到：長期以來我國汽車制造的關(guān)鍵裝備――如動力總成及其他關(guān)鍵零件制造設(shè)備、車身制造與總裝設(shè)備、新能源汽車發(fā)展所需裝備，核心技術(shù)基本上依賴歐、美、日等發(fā)達(dá)和地區(qū)的企業(yè)。目前我國汽車裝備制造業(yè)雖已步入自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合的階段，但與我國汽車行業(yè)迅速發(fā)展的需求相比，仍然有很大的不足，主要表現(xiàn)在：
　　一是技術(shù)水平相對落后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
　　我國汽車裝備技術(shù)基礎(chǔ)較弱，原創(chuàng)技術(shù)和專利產(chǎn)品較少，產(chǎn)品技術(shù)水平低、可靠性差，與外國存在較大差距。我國汽車裝備制造業(yè)在新產(chǎn)品新工藝研發(fā)方面投入資金嚴(yán)重不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；國內(nèi)企業(yè)往往停留在引進(jìn)與仿制上，或者對非關(guān)鍵件進(jìn)行技術(shù)改造，而不是消化吸收國外技術(shù)后進(jìn)行二次。合資汽車企業(yè)在生產(chǎn)線和工藝設(shè)計上幾乎完全照搬國外的模式，為保證產(chǎn)品質(zhì)量和順利生產(chǎn)，幾乎完全采用外資車企使用的生產(chǎn)設(shè)備，使得國內(nèi)汽車制造裝備難有技術(shù)和創(chuàng)新發(fā)展的土壤。
　　二是整車和零件生產(chǎn)裝備對外依存度高。
　　目前，國內(nèi)汽車裝備制造業(yè)的水平與國際先進(jìn)水平相比至少落后10年以上。我國產(chǎn)銷量排名前五的整車企業(yè)所用的生產(chǎn)裝備90％以上都是進(jìn)口，我國汽車裝備制造對外技術(shù)依存度達(dá)70％以上。汽車沖壓、焊接、涂裝、總裝使用的主要是進(jìn)口加工設(shè)備，柔性沖壓自動生產(chǎn)線等裝備與國外相比還有較大差距，零件高效精沖設(shè)備仍需大量進(jìn)口；涂裝設(shè)備、總裝設(shè)備、焊接設(shè)備的本土化率只有20％左右，其中B級及以上中高檔轎車所用設(shè)備基本為進(jìn)口。國內(nèi)個別廠家能夠提供涂裝線分設(shè)備但性能穩(wěn)定的高端涂裝基本依賴進(jìn)口，轎車焊接裝配線幾乎全依靠進(jìn)口。此外，整車自動裝配線是我國汽車裝備最薄弱的環(huán)節(jié)，隨著汽車產(chǎn)品生命周期的縮短和市場競爭的激烈，汽車產(chǎn)業(yè)對裝備的要求越來越高，國內(nèi)裝備精度、效率、可靠性、成套性等方面不高，汽車制造裝備的對外依存度還將居高不下。
　　三是汽車裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不合理。
　　目前，汽車工業(yè)裝備仍存在著產(chǎn)品大多集中在中低端水平，產(chǎn)品附加值不高，同質(zhì)化競爭激烈，高端裝備、關(guān)鍵件仍依賴進(jìn)口，一般產(chǎn)品過剩等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年高端機(jī)床進(jìn)口達(dá)到85％以上，去年前10個月僅加工中心進(jìn)口就超過50億美元。盡管我國機(jī)床工具行業(yè)產(chǎn)值已居世界第一且連續(xù)十年高速增長，但整個行業(yè)大而不強(qiáng)的結(jié)構(gòu)性矛盾日趨突出。
　　四是企業(yè)服務(wù)意識與水平落后。
　　汽車裝備作為固定資產(chǎn)投資，具有一次投資金額大、使用壽命長等特點，而且汽車產(chǎn)品生產(chǎn)對連續(xù)性要求高，汽車裝備的停機(jī)與維修很容易對整車及零件制造企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。因此，汽車裝備的售后服務(wù)對顧客再購買有很大影響。國內(nèi)汽車裝備制造企業(yè)在售后服務(wù)意識和水平方面的落后，也影響了裝備企業(yè)的整體銷售。與國內(nèi)汽車裝備制造業(yè)銷售模式不同，國際汽車裝備供應(yīng)商已經(jīng)開始提供全面解決方案：即不再以簡單地賣裝備為目的，而是根據(jù)用戶需求，提供成套的、綜合的方案，以幫助用戶實現(xiàn)投資回報的最大化。
　　五是機(jī)器人使用密度低。
　　我國汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)機(jī)器人使用密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球平均水平。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2012年美、德、日、韓四國汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)機(jī)器人密度為1200臺／萬人，我國汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)機(jī)器人密度僅達(dá)到150臺／萬人，為上述平均值的八分之一。
　　我國汽車裝備未來市場需求仍將擴(kuò)大
　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)與政治格下，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的孕育興起，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長的轉(zhuǎn)型發(fā)展時期。汽車工業(yè)繼續(xù)保持增長勢頭，汽車裝備需求有望進(jìn)一步擴(kuò)大，汽車裝備柔性化、智能化與綠色化水平的要求也在不斷提高。
　　今后一段時期，隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)和深入發(fā)展，我國汽車產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，汽車裝備也將迎來新的市場需求空間。與此同時，新能源汽車加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，將拉動新能源汽車生產(chǎn)和檢測裝備的市場需求。
　　此外，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速態(tài)勢仍將持續(xù)，一些汽車產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展相對成熟的發(fā)達(dá)如美國、德國等，加快了汽車裝備制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移的步伐，這將為我國積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展汽車裝備提供難得機(jī)遇。
　　隨著汽車技術(shù)快速創(chuàng)新，加速向個性化、智能化、綠色化發(fā)展，對汽車裝備制造業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力要求將越來越高，汽車制造裝備正向著柔性化、自動化、智能化和高效方向發(fā)展。如在沖壓設(shè)備領(lǐng)域，伺服技術(shù)、自動送料技術(shù)、自動換模技術(shù)和智能控制技術(shù)的應(yīng)用將越來越深入，沖壓生產(chǎn)線將逐步實現(xiàn)自動化、柔性化、智能化、高精度、高效率、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)。
　　值得注意的是，我國汽車裝備的發(fā)展既面臨有利條件，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是汽車制造成本對整車銷售影響較大，使得汽車制造裝備的質(zhì)量、成本和可靠性日益重要；二是國內(nèi)汽車裝備制造領(lǐng)域高端和創(chuàng)新型人才缺乏、中高級技工不足，不利于裝備制造業(yè)水平提升；三是分用戶對國產(chǎn)化裝備質(zhì)量差的慣性思維，造成國產(chǎn)汽車裝備總體上仍面臨著推廣應(yīng)用難的問題。在此背景下，汽車裝備轉(zhuǎn)型升級更加迫切。
　　工信積極推進(jìn)汽車制造裝備的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用
　　工業(yè)和信息化近年來針對汽車制造裝備的創(chuàng)新、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，采取了多種政策給予支持。
　　一是實施《高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備》科技重大專項，支持汽車制造裝備的創(chuàng)新突破。
　　汽車制造業(yè)是數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備的最大用戶(約占總量的40％)，是04專項支持的重點領(lǐng)域之一。在主機(jī)、功能件、共性技術(shù)方面，04專項支持方向86個；與汽車行業(yè)直接相關(guān)的43個，占50％。在項目數(shù)上，汽車行業(yè)占04專項總數(shù)的36％；項目經(jīng)費和國撥資金上，汽車行業(yè)約占04專項總投入的約20％。
　　二是實施《智能制造裝備發(fā)展專項》，支持汽車制造裝備的集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用。為貫徹落實《關(guān)于加快培育和發(fā)展性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，加快智能制造裝備的創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化，2011年，發(fā)改委、財政、工信組織實施了《智能制造裝備發(fā)展專項》。專項重點支持智能測控裝置、重大智能成套裝備的研發(fā)及示范應(yīng)用，以及重點領(lǐng)域數(shù)字化車間的示范。汽車制造業(yè)是專項支持的重點領(lǐng)域，三年來，支持了焊接自動化生產(chǎn)線、沖壓生產(chǎn)線、自動化裝配生產(chǎn)線項目，以及重卡變速器、汽車車橋、汽車液壓油缸、曲軸／凸輪軸、發(fā)動機(jī)等加工和裝配生產(chǎn)線等項目，取得了良好的成效。
　　三是積極爭取其他政策措施，推進(jìn)汽車制造裝備的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化。“裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資專項”、“國有資本金預(yù)算重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展資金”等，對裝備制造企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級項目予以支持，涵蓋汽車及制造裝備領(lǐng)域。此外，工信正在組織研究針對重大技術(shù)裝備首臺套保險機(jī)制，以推動國內(nèi)首臺套裝備的示范應(yīng)用，其中包括首臺套汽車制造裝備。
　　我國汽車裝備制造業(yè)的發(fā)展思路
　　汽車裝備制造業(yè)的發(fā)展是我國成為世界汽車強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)。今后一段時期，推動汽車裝備制造業(yè)發(fā)展，既要有憂患的意識、創(chuàng)新的思維，更要有切實有效的載體和強(qiáng)有力的抓手。目前，工信在規(guī)劃編制、政策推動等方面已經(jīng)有了一些初步的考慮：
　　一是加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。統(tǒng)籌汽車裝備制造業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮國內(nèi)市場優(yōu)勢，更加注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。組織實施好重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，扎實推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用。發(fā)揮多層次資本市場融資功能，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，完善鼓勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資的財稅優(yōu)惠政策等，為汽車裝備制造業(yè)發(fā)展提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。
　　二是充分發(fā)揮科技重大專項的引領(lǐng)支撐作用。緊緊抓住實施“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)裝備制造”、“智能制造裝備發(fā)展專項”等重大專項的契機(jī)，整合科技資源，突破核心共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，力爭數(shù)控機(jī)床、數(shù)控系統(tǒng)及關(guān)鍵功能件的技術(shù)水平和可靠性得到顯著提升。發(fā)揮重大專項的帶動和輻射作用，建立健全一批行業(yè)檢測檢驗、可靠性和壽命測試試驗等公共服務(wù)平臺，推動汽車裝備制造業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道，為實現(xiàn)高端裝備產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)支撐。
　　三是著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。形成技術(shù)進(jìn)步的健全機(jī)制，建成完善的以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。真正確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，大型企業(yè)集團(tuán)自主確定技術(shù)改造項目，自主選擇通過發(fā)行股票、債券等手段籌集技術(shù)進(jìn)步的資金。加快推進(jìn)“兩化”融合，推動信息技術(shù)在研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、管理等全鏈條的應(yīng)用和發(fā)展，實現(xiàn)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、定制化轉(zhuǎn)變，以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)為重點，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。
　　四是著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。集中力量突破高端裝備、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵材料等重點領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，著力提升關(guān)鍵基礎(chǔ)零件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成水平。充分利用好財政、工信組織實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目的契機(jī)，重點支持大型精密軸承技術(shù)、高檔液壓元器件和液壓系統(tǒng)技術(shù)、高端液力元件技術(shù)、高強(qiáng)度異性及鈦合金緊固件技術(shù)等，不斷提高基礎(chǔ)零件和配套產(chǎn)品的技術(shù)水平和自主化率，為汽車裝備制造業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
　　五是推動制造企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，鼓勵有條件的汽車裝備制造企業(yè)利用自身優(yōu)勢延伸產(chǎn)業(yè)鏈，由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，努力成為提供全面解決方案的供應(yīng)商。將服務(wù)型制造作為汽車裝備制造業(yè)的重點發(fā)展方向，由以產(chǎn)品為核心向研發(fā)設(shè)計、系統(tǒng)成套、工程承包、遠(yuǎn)程診斷維護(hù)、在線測量、檢驗、監(jiān)控等服務(wù)業(yè)延伸，提高產(chǎn)業(yè)附加值。
　?。ū疚臑樽髡咴?月22日的2014汽車論壇之汽車裝備專題論壇上的發(fā)言） 

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