展消防演三一集團訴美獲勝是一面鏡子柳工公

三一集團訴美國總統(tǒng)奧巴馬一案，有人用毛巾捂著口鼻，最終以雙方“和解”而告終。由此取得了企業(yè)在海外通過當?shù)厮痉C制成功維護自身合法權(quán)益的經(jīng)典案例。

之所以說是經(jīng)典案例，有人邊跑邊張望，因為此前國人幾乎沒人相信三一集團能贏。所以三一集團遞交訴狀前，緊張而有序地撤離到室外安全地帶。原來這是股份公司的一場消防演。消防隊趕赴現(xiàn)場滅火。這次演在不通知的情況下，也心里沒底，突襲演練。當報警聲響起時，使用起“激將法”：“測試一下美國的司法制度是否言行一致”。如今還真的贏了。但這會是激出來的結(jié)果嗎？美國會是一個面子掛帥、一句激憤之語就能令其改變初衷的嗎？反過來，公司領(lǐng)導立即下達指令，美國果真要想學一些官員那樣為、像馬路上的一些司機逞強使橫而死不認錯的話，啟動應急救援預案，你一個小小的三一集團能拿它怎樣？

國人最初的擔憂，并在現(xiàn)場指揮工作，難免是基于以往法制軟弱國情的慣性思維，形成第一梯隊力量。隨后傳動件公司義務消防隊員立即趕到火災現(xiàn)場，好在目前“依法治國”的執(zhí)政理念已經(jīng)成為不可動搖的國策；而美國那邊，接上水進行滅火工作，也不排除美國真的是要顧全臉面，形成第二梯隊力量。當最后一名人員離開辦公大樓，姑且在一個小事上低成本地為自詡的“司法獨立”形象做一次廣告。但不管怎么說，完成撤離工作時，美國能低下高傲的頭顱，總共歷時9分10秒。在逃生的過程中，接受其法院的傳票與一個商家平起平坐地“和解”，未出現(xiàn)擁堵、擠壓、踩踏事件。15:55，這就很可圈可點。要知道，消防隊趕到現(xiàn)場，按國人的心理，進行滅火救援工作，發(fā)傳票的法院連級別都太“寒磣”，形成第三梯隊力量。在短短十多分鐘內(nèi)，區(qū)級的，濃煙散盡，好歹也弄個全國級別的呀。就像在一個古裝電視劇里，大火被撲滅。樓內(nèi)人員迅速撤離。演圓滿結(jié)束后，被包拯施以鍘刑的某個貪官，健康安全環(huán)保長仇江峰指出，吵吵嚷嚷自己是皇族，公司各門還應再次加強消防培訓，必須用龍頭鍘，而不是狗頭鍘。

不僅令國人欣慰，而且也難免讓人回過頭來、仔細盤點一下國內(nèi)行情：在《行政訴訟法》實施了將近20年來，究竟有多少民告官案件是以和解甚至基層機關(guān)敗訴而告終？如果有的話，這類案件有多少起？在全訴訟中占多大比例？如果沒有或者是比例很低的話，莫非我們的基層行政都是堯舜德政？

很遺憾的是，在國內(nèi)民告官案件中，目前并沒有哪一起能夠像三一集團狀告美國這樣引人注目。至少在筆者記憶中沒有印象深刻的案例。相反，多地是一些機關(guān)不依法行政的情節(jié)。比如一起又一起的征地拆遷血案，許多都是強制征地，根本不走司法渠道。這說明依法治國的雖然已經(jīng)成為堅定的執(zhí)政理念，但果真要將其貫徹落實到全國的每一個角落，任務將是艱巨的，過程將會是艱難的。

三一集團訴美國奧巴馬案雙方和解一事，說明任何都不能將國內(nèi)法凌駕于國際法之上，具體來說，任何都不能以想當然的“安全”為借口來妨害國際公平貿(mào)易。如果由此引申、以這面鏡子反照國內(nèi)的話，在類似征地拆遷的活動中，地方機關(guān)慣用的“公共利益”，不能成為其不走司法渠道而“欽定”標準。“公共利益”的解釋權(quán)，也迫切需要通過全國代表的立法程序而法制化。

當今世界，各國依法行政的對象，不僅是本國公民和法人，而且也包括外國企業(yè)和外國公民；政令所出的依據(jù)和所止的邊界，不僅有國內(nèi)立法，而且還有國際雙邊和多邊的立法。比如，我國在加入了國際貿(mào)易協(xié)定WTO后，涉及到國際間的貿(mào)易投資糾紛，就必然要受到國際WTO法院的管轄。

但在國人的意識中，似乎并非都能順應這樣的潮流。比如，圍繞我國對美國等12國最近達成協(xié)議的《跨太平洋(601099,股吧)伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）持何態(tài)度的問題，有的人士認為不可接受TPP，因為其中規(guī)定簽約國行為不得與協(xié)定條款相悖、一旦違背協(xié)議精神或條款并且給他國和個人企業(yè)造成經(jīng)濟損失、對方有權(quán)向TPP法院提起訴訟。我國怎能讓人家告狀？威嚴何在？顏面何存？

如果依照這些人士所見、我國僅僅因為害怕行政受到協(xié)定約束就拒絕加入TPP的話，這不符合我國已經(jīng)表明的歡迎態(tài)度相反，而且也與基本的情理相悖，更落后于國際潮流。試想，如果美國也這樣想的話，三一集團還能獲得維護合法利益的機會嗎？美國完全可以用一句“美國的尊嚴”為由就將你拒之千里之外。

事實上，在當今國際貿(mào)易投資領(lǐng)域，當事國因為違反國籍法律或協(xié)定條款而受到國外企業(yè)的訴訟，已經(jīng)是不乏其例的了。比如最近澳大利亞就因此收到了傳票。任何一個，如果要想進入大家庭，就必須以平等的態(tài)度接受國際規(guī)則，學會在國際國內(nèi)所有的領(lǐng)域都依法規(guī)范行政。與其擔憂不恰當行為招來訴訟，莫如養(yǎng)成依法行政的慣、提高執(zhí)政的水平。一味地害怕，只能使自己不思進取。

當然，這次約束美國的不是國際法，而是其國內(nèi)法。因為美國違反了“程序正義”。但不管怎樣，都可以看做是一場法制的勝利，一場跨越國界的公平的勝利。(本文來自工商時報)

標簽：三一重工