臺(tái)成交萬噸九委醞釀行業(yè)重組政策鐵礦石

發(fā)改委、財(cái)政、國資委、證監(jiān)會(huì)等九委正在醞釀相關(guān)政策，可以揭示鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格走勢。北京國際礦業(yè)交易所裁郭曉潔表示。自2010年鐵礦石年度長協(xié)定價(jià)機(jī)制瓦解以來，著力推進(jìn)鋼鐵、汽車、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)兼并重組。

最近，鐵礦石定價(jià)方式層出不窮，企業(yè)兼并重組工作際協(xié)調(diào)小組成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，但尚未有哪種方式主導(dǎo)市場?，F(xiàn)貨平臺(tái)已成交529萬噸郭曉潔表示，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至11月13日，今明兩年是行業(yè)重組的關(guān)鍵時(shí)期，鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺(tái)共計(jì)成交917筆，要求出臺(tái)具有針對性的政策加快速度推進(jìn)此項(xiàng)工作。

際會(huì)議的“備忘錄”明確了今后一個(gè)階段推進(jìn)企業(yè)兼并重組的五項(xiàng)重要工作。一是要牢固樹立以企業(yè)為主體的定位，其中詢價(jià)單約8000萬噸，充分發(fā)揮企業(yè)兼并重組工作際協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，買單2800萬噸，逐步建立起協(xié)調(diào)解決問題的機(jī)制，賣單5180萬噸，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決突出問題。二是研究出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見，實(shí)際成交量529萬噸。鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺(tái)由鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、五礦化工進(jìn)出口商會(huì)和北京國際礦業(yè)權(quán)交易所于今年1月共同發(fā)起設(shè)立，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)和服務(wù)。三是按照關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的工作署，5月8日正式上線。該平臺(tái)的啟動(dòng)標(biāo)志著在探索更加公正、透明的鐵礦石定價(jià)機(jī)制方面取得階段性進(jìn)展。據(jù)了解，針對企業(yè)兼并重組中的問題，目前鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺(tái)共有會(huì)員191家，進(jìn)一步落實(shí)完善政策措施。四是充分發(fā)揮地方在促進(jìn)企業(yè)兼并重組中的作用，其中鋼鐵企業(yè)81家，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，貿(mào)易商103家，完善政策措施，國外礦業(yè)企業(yè)7家。郭曉潔對表示，形成和地方聯(lián)動(dòng)、跨門協(xié)調(diào)配合的企業(yè)兼并重組工作機(jī)制。五是努力好企業(yè)兼并重組公共信息服務(wù)平臺(tái)。

工信總工程師朱宏任表示，鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺(tái)體現(xiàn)了市場配置資源的作用，“當(dāng)前，以真實(shí)反映鐵礦石市場的供求關(guān)系。未來要進(jìn)一步提高服務(wù)水平，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在產(chǎn)業(yè)集中度不高，努力實(shí)現(xiàn)更多交易量，企業(yè)小而分散，與其他交易平臺(tái)競爭。緊隨鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺(tái)，社會(huì)化、專業(yè)化水平較低等問題。這就造成了資源配置效率不高，總位于新加坡的鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺(tái)不過，重復(fù)研發(fā)、重復(fù)等突出問題。進(jìn)一步推進(jìn)兼并重組顯得相當(dāng)緊迫。”

工信的數(shù)據(jù)顯示，GlobalORE成交數(shù)據(jù)顯示，目前我國粗鋼生產(chǎn)企業(yè)有500多家，平均規(guī)模僅100多萬噸，排名前10位的企業(yè)粗鋼產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的48%。相比之下，韓國浦項(xiàng)制鐵粗鋼產(chǎn)量約占韓國總量的60%，德國的蒂森克虜伯、美國的美國鋼鐵公司、俄羅斯的謝維爾等鋼鐵企業(yè)，粗鋼產(chǎn)量占本國總產(chǎn)量的比例都超過了20%。

我國汽車行業(yè)也呈現(xiàn)小、弱、散的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國有各類車輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車整車企業(yè)有171家、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。工信認(rèn)為，在這1000多家企業(yè)中，有一批企業(yè)多年來處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒有產(chǎn)量，生存十分困難。

發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，接下來發(fā)改委將在制定和完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的時(shí)候強(qiáng)化鋼鐵、水泥、汽車等行業(yè)兼并重組和淘汰落后行業(yè)要求。將把兼并重組和淘汰落后作為新項(xiàng)目審批前提。繼續(xù)加強(qiáng)對兼并重組企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，支持有條件企業(yè)建立技術(shù)中心來通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能。

財(cái)政有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要積極做好企業(yè)兼并重組工作中財(cái)政牽頭落實(shí)的各項(xiàng)工作，目前，要求財(cái)政配合的8項(xiàng)工作也已落實(shí)到相關(guān)司。

據(jù)透露，下一階段，國資委將加強(qiáng)對企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)和規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的兼并行為。尤其是針對發(fā)展不清晰、盲目追求規(guī)模而兼并、跨國兼并能力不夠高、兼并后未能實(shí)現(xiàn)有效整合、重組的效果不夠明顯等問題，國資委將下大力氣糾正。同時(shí)，深入推進(jìn)企業(yè)重組整合，圍繞企業(yè)調(diào)整發(fā)展方式，做強(qiáng)做優(yōu)，培育世界企業(yè)的總體目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)一批不在重要行業(yè)，且規(guī)模比較小，效益較差的企業(yè)進(jìn)行重組。最后是繼續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)兼并重組的支持，逐步調(diào)整和完善業(yè)績考核和國有資本支出等。

對上市公司并購重組申請，證監(jiān)會(huì)一直在研究分通道進(jìn)行審核。”證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。具體而言，就是證監(jiān)會(huì)將對評級良好的并購重組申請簡化審批程序，而評級較差的申請將被審慎考核。他表示，評級標(biāo)準(zhǔn)一共有四個(gè)，分別是產(chǎn)業(yè)政策的考量、交易類型的考量、上市公司的誠信狀況以及中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和水平。上市公司誠信狀況主要是根據(jù)監(jiān)管門日常的監(jiān)管記錄評判。

發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“從目前來看，跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的企業(yè)兼并存在較大難度，因此，在兼并重組的過程中要處理好、企業(yè)、地方各方面關(guān)系。”

據(jù)了解，目前，一些(區(qū)、市)已經(jīng)建立了地方相關(guān)門參加的跨門工作機(jī)制，還有一些(區(qū)、市)研究形成了工作機(jī)制草案，正在報(bào)(區(qū)、市)批準(zhǔn)。河北、山東等了由分管副長任組長，工業(yè)和信息化、發(fā)展、國資、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、金融等門和單位負(fù)責(zé)人為成員的企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組。江蘇、福立了企業(yè)兼并重組工作協(xié)調(diào)小組，由分管副長任組長，經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展委等門參加。 

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