路神經(jīng)民營鐵路引入上市公司成爛尾工程電煤徹

國內(nèi)首條民營鐵路——羅岑鐵路通車遙遙無期。國恒鐵路募投進(jìn)展顯示，曾被業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注的版本是發(fā)改委起草的《取消重點(diǎn)合同煤推進(jìn)電煤并軌》。“此次由層面發(fā)文，累計(jì)投入資金9.09億元，阻礙了煤炭價(jià)格的市場化進(jìn)程。“合二為一的做法有利于煤炭價(jià)格的市場化。”中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智在接受經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，既體現(xiàn)了對電煤并軌問題的重視，而羅定市資料表明，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主協(xié)商、獨(dú)立確定合同的做法，也表明電煤并軌絕非一紙通知便可化解各方積蓄多年的矛盾。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心林伯強(qiáng)接受經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。電煤徹底市場化，截至2012年10月底，煤價(jià)或上調(diào)意見明確指出，羅岑鐵路完成投資僅3.42億元，要以取消重點(diǎn)電煤合同、實(shí)施電煤價(jià)格并軌為核心，近6億元巨額募集資金去向成謎。

國內(nèi)首條民營鐵路——羅岑鐵路，逐步形成合理的電煤運(yùn)行和調(diào)節(jié)機(jī)制，被羅定人視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，實(shí)現(xiàn)煤炭、電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究研究員錢平凡認(rèn)為，在國恒鐵路手中卻成了一項(xiàng)“半拉子”工程，從意見可以看出，何時(shí)通車遙遙無期。這條連通粵桂兩(區(qū))的交通紐帶早于2001年就獲批立項(xiàng)，意在建立電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接新機(jī)制。根據(jù)意見可知，并于2006年底開工。

2009年，自2013年起，國恒鐵路實(shí)施定向增發(fā)融資21.88億元，取消重點(diǎn)合同，其中14.46億元用于羅岑鐵路。在最近一次募投進(jìn)展公告中，取消電煤價(jià)格雙軌制，國恒鐵路稱，發(fā)改委不再下達(dá)年度跨區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架；煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同，由于各項(xiàng)成本大幅增加，自主協(xié)商確定價(jià)格；鼓勵雙方簽訂中長期合同。在該意見出臺前幾日，目前尚有12.13億元的資金缺口，發(fā)改委頒布了《關(guān)于解除發(fā)電用煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的通知》。即從2013年1月1日起，造成工程進(jìn)度有所減緩。然而，解除對電煤的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，據(jù)證券報(bào)記者實(shí)地調(diào)研，電煤由供需雙方自主協(xié)商定價(jià)。“在某種程度上，羅岑鐵路的困絕非“成本大幅增加”導(dǎo)致資金不足那么簡單。

國恒鐵路募投進(jìn)展顯示，發(fā)改委發(fā)布該通知也是為上述意見出臺掃清政策壁壘。”林伯強(qiáng)說。合同煤、市場煤長期存在于煤炭市場，累計(jì)投入資金9.09億元，阻礙了煤炭價(jià)格的市場化進(jìn)程。“合二為一的做法有利于煤炭價(jià)格的市場化。”中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智在接受經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，既體現(xiàn)了對電煤并軌問題的重視，而羅定市資料表明，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主協(xié)商、獨(dú)立確定合同的做法，也表明電煤并軌絕非一紙通知便可化解各方積蓄多年的矛盾。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心林伯強(qiáng)接受經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。電煤徹底市場化，截至2012年10月底，煤價(jià)或上調(diào)意見明確指出，羅岑鐵路完成投資僅3.42億元，要以取消重點(diǎn)電煤合同、實(shí)施電煤價(jià)格并軌為核心，近6億元巨額募集資金去向成謎。

兩套數(shù)據(jù)“打架”

“發(fā)展能源交通，引進(jìn)技術(shù)資金，振興羅定經(jīng)濟(jì)”，這是原全國工商聯(lián)副桓玉珊在羅岑鐵路開工時(shí)的題詞。

如今，這份珍貴的題詞被扔在了羅定火車站十層一間毛坯房的角落。前面殘破的沙發(fā)上擺放著一摞獎狀，那是中鐵(羅定岑溪)鐵路有限責(zé)任公司前身——羅定鐵路總公司獲得的許多榮譽(yù)。獎狀外面的玻璃已經(jīng)碎了，沾滿了水泥和塵土。

1994年，羅定開始修建春灣至羅定的鐵路，全長62.15公里，2000年底投入運(yùn)營。而中鐵(羅定)鐵路總公司民營化改制引入上市公司國恒鐵路之后，75.42公里長的羅岑鐵路卻變成了停工一年多的“爛尾”工程。

2012年5月，國恒鐵路披露的募投項(xiàng)目進(jìn)展公告顯示，羅岑鐵路區(qū)間路基土石方設(shè)計(jì)總量965.66萬斷面方，已累計(jì)完成670.6斷面方，占比69.44%；站場土石方設(shè)計(jì)總量307.35斷面方，已累計(jì)完成236.51斷面方，占比76.95%。此外，路基及附屬支護(hù)工程完成36.35萬圬工方，橋梁(含特大橋、大橋和中橋)完成3497.84延長米，涵洞完成5349橫延米，隧道完成2805.94延長米。

羅岑鐵路羅定段需拆遷房屋24313平方米，岑溪段需拆遷房屋72932.49平方米，兩段已經(jīng)完成房屋的丈量，但是全線房屋拆遷均未開始。

“沿線房屋還沒拆，怎么可能建上鐵路呢？”一位長期從事鐵路項(xiàng)目的專家在看過資料之后，對國恒鐵路募投項(xiàng)目進(jìn)展數(shù)據(jù)提出了質(zhì)疑。

地方方面的資料還顯示，截至目前，羅岑鐵路區(qū)間路基土石方完成73.03萬斷面方，站場土石方完成32.07萬斷面方，路基及附屬支護(hù)工程完成1885圬工方，橋梁完成284.55延長米，涵洞完成896.04橫延米，隧道完成644.99延長米。

通過對比可以發(fā)現(xiàn)，國恒鐵路披露的線下工程明細(xì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于的數(shù)據(jù)，其中差距最大的路基及附屬支護(hù)工程，二者的比例達(dá)到了192：1。在主要數(shù)據(jù)方面，國恒鐵路披露的區(qū)間路基土石方完成量是數(shù)據(jù)的9倍，站場土石方完成量為7倍，涵洞完成量為近6倍，隧道完成量為4倍。

如果按照地方的資料測算，國恒鐵路募投項(xiàng)目羅岑鐵路區(qū)間路基完成量占設(shè)計(jì)總量的比例只有7.56%，站場完成量占比為10.43%。

近6億元募資去向不明

2011年，國恒鐵路曾因違規(guī)挪用逾4億元募集資金而飽受詬病，深交所、證監(jiān)會、天津證監(jiān)先后發(fā)出警示和督導(dǎo)意見。實(shí)際上，羅岑鐵路的資金去向同樣存在諸多疑問。

國恒鐵路募資使用公告顯示，2009年-2011年期間向羅岑鐵路項(xiàng)目累計(jì)投資12.57億元，剔除股權(quán)收購資金，實(shí)際資金投入為9.09億元。其中，支付預(yù)付工程款7.25億元，支付征地款1.18億元，其他設(shè)備材料4016.89億元，電力貫通線733萬元，以及植被費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)論證費(fèi)等。從這組資金投入數(shù)據(jù)來看，羅岑鐵路總投資已完成47.23%。

然而，2012年3月羅定市組黃天生發(fā)表的工作報(bào)告稱：截至2011年“羅岑鐵路累計(jì)完成投資3.24億元。”相比之下，近6億元募集資金并沒有體現(xiàn)在羅岑鐵路之中。

2012年11月12日，羅定市市委辦提供的一份文件，詳細(xì)闡述了羅岑鐵路的投資情況。截至今年10月底，國恒鐵路對羅岑鐵路累計(jì)完成投資3.42億元。其中：征地拆遷2.1億元，線下工程7447.63萬元，電力貫通線1111.4萬元，其他費(fèi)用4670.01萬元。

今年以來，羅岑鐵路一直處于停工狀態(tài)，國恒鐵路的募投資金使用情況不會出現(xiàn)明顯變化。通過已知數(shù)據(jù)對比可以看到，國恒鐵路披露的工程投入規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。

中鐵(羅定)鐵路有限責(zé)任公司經(jīng)理賴燦均上個世紀(jì)九十年代就進(jìn)入廣東羅定鐵路總公司。不過，賴燦均也說不清楚目前羅岑鐵路投入的資金到底有多少。“這里分為中鐵羅定公司和中鐵羅岑公司，分別負(fù)責(zé)春羅鐵路貨運(yùn)運(yùn)營，以及羅岑鐵路。我只是2009年曾在羅岑公司負(fù)責(zé)過一段時(shí)間拆遷，后來就被調(diào)到春羅鐵路這邊。”

廣西壯族梧州市鐵路工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的一位官員則介紹，羅岑鐵路在廣西境內(nèi)有6個標(biāo)段，鐵路資金一直未能及時(shí)到位，至今尚欠岑溪市征地拆遷補(bǔ)償款4000多萬元。不僅如此，由于國恒鐵路資金難以到位，施工單位被迫退場，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

預(yù)付賬款“露馬腳”

上市公司公開信息與披露信息有著如此之巨的差別，究竟近6億的募資去向何處？

據(jù)了解，國恒鐵路在羅岑鐵路期間，支付工程款主要采取預(yù)付款形式，由于各標(biāo)段均未完工，因此沒有出現(xiàn)過實(shí)時(shí)支付的情況。也就是說，通過對國恒鐵路預(yù)付款項(xiàng)進(jìn)行分析，可以看到每年募集資金的實(shí)際使用進(jìn)度。

根據(jù)2009年年報(bào)，國恒鐵路預(yù)付賬款從2008年的2000多萬元，激增至3.05億元。主要的預(yù)付款單位包括中航長城大地建工集團(tuán)(第六、第七標(biāo)段)、成都福華建筑工程有限公司(第八標(biāo)段)和中鐵十一集團(tuán)(第一、第四標(biāo)段)等。募資使用公告顯示，國恒鐵路向羅岑鐵路支付預(yù)付工程款3.09億元，這與年報(bào)數(shù)據(jù)基本吻合。

2010年年報(bào)顯示，剔除2年以內(nèi)的款項(xiàng)，國恒鐵路新增的預(yù)付賬款只有成都福華建筑工程有限公司的9277.93萬元。募資使用公告卻顯示，國恒鐵路當(dāng)年向羅岑鐵路支付預(yù)付工程款2.5億元。

差異最明顯的是2011年，由于羅岑鐵路長期停工，年報(bào)預(yù)付賬款金額前5名單位沒有賬期一年以內(nèi)的新增工程建筑企業(yè)。募資使用公告卻顯示，國恒鐵路2011年向羅岑鐵路支付預(yù)付工程款1.65億元。

募投項(xiàng)目進(jìn)展顯示，2011年羅岑鐵路勘察費(fèi)、電力貫通線、監(jiān)理費(fèi)均為0元，單元項(xiàng)目管理費(fèi)是-36.34萬元。在一系列數(shù)據(jù)表明羅岑鐵路處于停工狀態(tài)，且沒有新增預(yù)付款單位的情況下，國恒鐵路2011年1.65億元的募集資金去向不明。

此外，國恒鐵路其它設(shè)備材料支出也受到質(zhì)疑。“一般來說，其他設(shè)備材料應(yīng)該是用于鐵路運(yùn)行設(shè)備采購，或者線路維護(hù)。不過，羅岑鐵路尚未通車，不存在運(yùn)行設(shè)備的需求。而且，鐵路各標(biāo)段目前處于在建狀態(tài)，維護(hù)和維修不屬于國恒鐵路費(fèi)用支出的范疇。”一位鐵路項(xiàng)目人士說。

公告顯示，羅岑鐵路2009年-2011年其它設(shè)備材料支出分別為0元、716.89萬元和3300萬元 

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