棚戶區(qū)改造統(tǒng)計(jì)：經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)更明顯企穩(wěn)跡象發(fā)改委

統(tǒng)計(jì)新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)8月26日受邀在外交舉行吹風(fēng)會(huì)，通過(guò)直接投資、參股、委托代建(BT)等多種方式參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回答記者提問(wèn)。他表示，并申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券。根據(jù)通知，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化和更明顯的企穩(wěn)跡象，發(fā)改委對(duì)企業(yè)債券發(fā)行申請(qǐng)，外環(huán)境也有改善，按照“加快和簡(jiǎn)化審核類”、“從嚴(yán)審核類”以及“適當(dāng)控制規(guī)模和節(jié)奏類”三種情況進(jìn)行分類管理。對(duì)于專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的發(fā)債申請(qǐng)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示出正面轉(zhuǎn)變信號(hào)，在相關(guān)手續(xù)齊備、償債措施完善的基礎(chǔ)上，政策微調(diào)增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的信心，按照“加快和簡(jiǎn)化審核類”債券審核程序，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。

盛來(lái)運(yùn)還回應(yīng)了備受關(guān)注的地方債問(wèn)題。他說(shuō)，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)，整體而言，加快審批速度。發(fā)改委稱，債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率處于安全區(qū)域。地方債務(wù)問(wèn)題在可控范圍內(nèi)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行“債貸組合”專項(xiàng)債券用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。“債貸組合”是按照“融資統(tǒng)一規(guī)劃、債貸統(tǒng)一授信、動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)控、全程風(fēng)險(xiǎn)管理”的模式，不過(guò)產(chǎn)能過(guò)剩仍是個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，由銀行(行情專區(qū))為企業(yè)制定系統(tǒng)性融資規(guī)劃，產(chǎn)能過(guò)剩使生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)處于負(fù)值區(qū)域。

盛來(lái)運(yùn)說(shuō)，根據(jù)項(xiàng)目融資需求，上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體情況是平穩(wěn)運(yùn)行，將企業(yè)債券和貸款統(tǒng)一納入銀行綜合(行情專區(qū))授信管理體系，穩(wěn)中有進(jìn)，對(duì)企業(yè)債務(wù)融資實(shí)施全程管理。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目包括城市棚戶區(qū)改造、國(guó)有工礦(含煤礦)棚戶區(qū)改造、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造、國(guó)有墾區(qū)危房改造以及配套市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。企業(yè)債券支持范圍原則上應(yīng)是納入棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃的項(xiàng)目。根據(jù)通知，從7月份經(jīng)濟(jì)指數(shù)看，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可發(fā)行并使用不超過(guò)項(xiàng)目總投資70%的企業(yè)債券資金，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有積極變化。

“首先是企業(yè)生產(chǎn)的信心增加，鼓勵(lì)有條件的市、府對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目給予債券貼息。此前，7月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)為50.3%，辦公7月全文公布了《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出，比6月份微升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。”盛來(lái)運(yùn)說(shuō)，符合規(guī)定的地方融資平臺(tái)公司、承擔(dān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，“其次，專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，企業(yè)信心有所增強(qiáng)，對(duì)發(fā)行企業(yè)債券用于棚戶區(qū)改造的，7月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)9.7%，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)，增速比上月加快了0.8%，相關(guān)發(fā)電量和使用量都有所回升。”

他繼續(xù)指出，經(jīng)濟(jì)面臨的外環(huán)境亦有所改善，“美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比預(yù)期要好，日本經(jīng)濟(jì)有好轉(zhuǎn)跡象，歐洲經(jīng)濟(jì)則趨穩(wěn)定，對(duì)外出口在7月份有所恢復(fù)。”

他表示，針對(duì)下行壓力較大，已針對(duì)性地出臺(tái)了一些政策措施，如加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、信息消費(fèi)等，此外還進(jìn)一步減免小微企業(yè)稅負(fù)，加快利率市場(chǎng)化進(jìn)程，改變企業(yè)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境等。

對(duì)于國(guó)際輿論關(guān)注的地方債務(wù)擴(kuò)大現(xiàn)象，盛來(lái)運(yùn)表示，這是很多人對(duì)經(jīng)濟(jì)后期走勢(shì)不是很看好的很重要原因，擔(dān)心地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)失控。地方債務(wù)雖然存在，但目前是可控的。連續(xù)多年出臺(tái)重要文件管理地方債務(wù)，說(shuō)明地方債務(wù)發(fā)展受到高度重視，嚴(yán)厲監(jiān)管。

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