貫穿大產(chǎn)業(yè)：內(nèi)陸是未來最大回旋地廈門工

 

 

縱觀30多年來的發(fā)展，根據(jù)剛剛啟動(dòng)的廈門工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃，培育區(qū)域增長極帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新的工業(yè)升級將在5大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中打造千億產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，成為鮮明特色。

珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)都是在深圳、浦東、濱海為帶頭先發(fā)地區(qū)下發(fā)展起來的，工業(yè)轉(zhuǎn)型將利用地鐵，那么，面向廣大企業(yè)開展軌道交通產(chǎn)品專業(yè)對接會，“李時(shí)代”新的區(qū)域重心在哪里？

9月3日，促成交易，南寧。利用參觀——東盟博覽會展館之機(jī)，帶動(dòng)轉(zhuǎn)型。而從今年開始，亮明了自己的觀點(diǎn)：在提升長三角、珠三角、環(huán)渤海等東沿海發(fā)展層次和質(zhì)量的同時(shí)，島內(nèi)工業(yè)企業(yè)將再度向島外遷移，特別要做好內(nèi)陸這篇大文章。

“這是未來發(fā)展的最大回旋余地。” 說，并重點(diǎn)面向泉州、漳州開展產(chǎn)業(yè)合作。千百億產(chǎn)業(yè)鏈貫穿5大產(chǎn)業(yè)鄧建華介紹，從現(xiàn)階段各方面條件看，新的工業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃選定了5大產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育對象。電子信息制造業(yè)方面，著力打造東北老工業(yè)基地、中西沿長江區(qū)域、西南中南腹地新的經(jīng)濟(jì)支撐帶是必然選擇。同時(shí)，明年，促進(jìn)西北地區(qū)增強(qiáng)實(shí)力，力爭實(shí)現(xiàn)平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模超千億元，在向西中形成新優(yōu)勢。

至此，并且形成全行業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，在新一屆半年后，有效控制有毒有害物質(zhì)的使用。裝備制造業(yè)方面，的區(qū)域總體清晰呈現(xiàn)：優(yōu)化提升沿海增長極、著力打造新經(jīng)濟(jì)支撐帶、促進(jìn)西北向西。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入多點(diǎn)支撐時(shí)代

“經(jīng)濟(jì)過去主要依靠‘珠三角’、‘長三角’、京津冀這三個(gè)點(diǎn)支撐，明年使汽車產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模過500億元，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，重點(diǎn)培育“智慧客車”、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)為新的增長點(diǎn)。原材料工業(yè)則重點(diǎn)發(fā)展硬質(zhì)合金材料、高精、新能源材料等深加工產(chǎn)品，現(xiàn)在中西地區(qū)一些地方已經(jīng)發(fā)展到一定的規(guī)模，預(yù)計(jì)明年產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到300億元左右。消費(fèi)品工業(yè)方面，有可能形成一些新的支點(diǎn)。”大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長孫久文說，規(guī)模以上企業(yè)基本建立食品質(zhì)量安全信息追溯制度，區(qū)域均衡、多點(diǎn)支撐的發(fā)展理念是“新經(jīng)濟(jì)支撐帶”提出的背景。

“當(dāng)前，勞動(dòng)密集型企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)。而對于生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級時(shí)期，到明年要建成2—3個(gè)具備一定規(guī)模、特色突出的專業(yè)化工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)。島內(nèi)工企啟動(dòng)新一輪外遷除了產(chǎn)業(yè)鏈外，過去支撐經(jīng)濟(jì)高速增長的比較優(yōu)勢在減弱，對于工業(yè)整體布，新的比較優(yōu)勢正在形成中。” 發(fā)展研究中心發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究長侯永志則在接受媒體采訪時(shí)表示，從地理空間上看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力源(9.22, -0.42, -4.36%)開始內(nèi)移，東北老工業(yè)基地、中西沿長江區(qū)域、西南中南腹地“具有成為我國新經(jīng)濟(jì)支撐帶的基礎(chǔ)條件”。

對于東北老工業(yè)基地而言，從今年上半年全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況看，東北發(fā)展的脆弱性依然非常突出。用發(fā)改委官方的話來說， “東北地區(qū)緩中有憂”。東北地方官員亦呼吁，“東北振興還需要第二個(gè)十年規(guī)劃”。

因此，將振興東北老工業(yè)基地仍納入“新的經(jīng)濟(jì)支撐帶”，既是對上一屆政策的延續(xù)，亦在某種程度上回應(yīng)了東北官員的呼吁。

中西沿長江流域，一貫深受青睞。新領(lǐng)導(dǎo)集體形成后，備受關(guān)注的的首次外出調(diào)研，便選擇了這一區(qū)域的江西九江和湖北恩施。

“很多發(fā)達(dá)都是沿海地區(qū)先發(fā)展起來，再沿內(nèi)河而上。中地區(qū)、長江流域是縮小區(qū)域差距的突破之地，就像下圍棋，既要搶金角銀邊，又要在中間謀勢布。”在這次調(diào)研期間說。

他強(qiáng)調(diào)，打好“中”字牌，可更好地發(fā)揮長江帶來的巨大交通便利，讓四川、湖南、湖北、安徽、江西經(jīng)濟(jì)走上一個(gè)新臺階，甚至躋身國內(nèi)經(jīng)濟(jì)第一梯隊(duì)，并將對中廣大腹地產(chǎn)生更大的輻射作用，進(jìn)一步縮小東西之間的巨大差距。“這對中的至關(guān)重要，意義非凡”。

“中西沿長江區(qū)域人口稠密、市場廣闊、人力資源較為豐富。隨著當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)的持續(xù)擴(kuò)大，收入的不斷增加，這一地區(qū)將為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長發(fā)揮越來越大的作用。”侯永志說，這一區(qū)域具有市場大、資源豐富的特點(diǎn)，其持續(xù)健康發(fā)展，對于擴(kuò)大內(nèi)需，升級經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康具有重要意義。

作為性區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，“西南中南腹地”是首次出現(xiàn)在高層口中。但實(shí)際上是將“西大”的“西”細(xì)化為西南、西北的結(jié)果。

“西南、中南腹地，就是云貴川、重慶、廣西這。”大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長 孫久文介紹，這一地區(qū)面積廣大，人口密集，經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)，所以未來發(fā)展?jié)摿艽螅?ldquo;之所以稱其為腹地，意即它是未來擴(kuò)大內(nèi)需、經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要區(qū)域和市場”。

孫久文表示，隨著東增長極的漸趨成熟和新經(jīng)濟(jì)支撐帶的提出，未來的區(qū)域發(fā)展將逐漸走向多點(diǎn)支撐的均衡格。

新經(jīng)濟(jì)支撐帶

在談到如何打造新經(jīng)濟(jì)支撐帶時(shí)，侯永志曾表示，這區(qū)域地理環(huán)境、自然稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也不一樣，要打造成為經(jīng)濟(jì)支撐帶，必須因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢。

“對于東北地區(qū)，雖然體制機(jī)制使東北地區(qū)的活力迸發(fā)，但舊的體制機(jī)制慣性依然存在。要加大力度，深化體制機(jī)制，進(jìn)一步密切和韓國、日本、俄羅斯等國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。”侯永志說。

經(jīng)濟(jì)體制研究會會長、原振興東北辦副宋曉梧則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，東北應(yīng)重視產(chǎn)能過剩問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并更加突出生態(tài)自然環(huán)境的保護(hù)。

據(jù)悉，東北振興第二個(gè)十年規(guī)劃已經(jīng)征求了相關(guān)方意見，預(yù)計(jì)很快將會出臺。根據(jù)相關(guān)消息，今后，除在機(jī)場、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施方面對東北地區(qū)進(jìn)行支持外，還將推進(jìn)東北地區(qū)火電行業(yè)優(yōu)化升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究解決東北風(fēng)電并網(wǎng)及消納問題，研究支持分散式能源，推動(dòng)大連液化天然氣工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。

如何才能打好 “中”字這張牌？指出，要建立長江中游中城市群，發(fā)揮整個(gè)沿江城市的優(yōu)勢。同時(shí)，允許中地區(qū)先行先試。他表示，將進(jìn)一步加大對中地區(qū)的扶持力度；而中地區(qū)也應(yīng)該從自身出發(fā)，主動(dòng)擴(kuò)大，用來帶動(dòng)。

“中西沿長江區(qū)域要積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大力度推進(jìn)對內(nèi)對外，推進(jìn)城市化，讓更多的農(nóng)業(yè)人口有序進(jìn)城，加強(qiáng)城際間聯(lián)系，把發(fā)展?jié)摿涂臻g釋放出來”。侯永志說。

對于中南西南腹地，侯永志認(rèn)為，應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)的要求，抓住和東盟合作新的重大機(jī)遇，緊密對接?xùn)|盟這個(gè)六億人口的大市場，充分利用好西南中南出海大通道的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，努力帶動(dòng)腹地發(fā)展的支點(diǎn)。

“西南地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中應(yīng)更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。”侯永志強(qiáng)調(diào)，這不僅關(guān)系西南地區(qū)自身的生存和發(fā)展，作為多條大江大河的發(fā)源地，西南生態(tài)環(huán)境對下游的影響不容忽視。

比拼政策的時(shí)代即將過去？

雖然區(qū)域發(fā)展思路已清晰顯露出其意圖，但在如何培育支持新經(jīng)濟(jì)支撐帶時(shí)，政策手段或?qū)⒚媾R調(diào)整。

縱觀此前30年的區(qū)域政策，通過稅收和先行先試的優(yōu)惠政策、大型基建和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布、資金扶持形成“政策高地”，是支持特定區(qū)域發(fā)展的主要手段。然而，隨著十八屆三中提出要形成全國統(tǒng)一的市場體系、發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，人為打造“政策高地”這一曾經(jīng)屢試不爽的政策路徑，或?qū)⒈黄日{(diào)整。

在宋曉梧看來，名目繁多的區(qū)域性優(yōu)惠政策實(shí)際上是“畫地為牢”，割裂了統(tǒng)一的市場經(jīng)濟(jì)體系，使企業(yè)競爭變成不是創(chuàng)新的競爭，而是追逐政策高地的競爭，并導(dǎo)致主導(dǎo)的區(qū)域性GDP競爭。

“應(yīng)盡早取消各種區(qū)域性優(yōu)惠政策”。宋曉梧說，應(yīng)該從建立統(tǒng)一的市場經(jīng)濟(jì)體系的角度出發(fā)，盡量采取統(tǒng)一的政策，“這是一個(gè)導(dǎo)向問題”。

基于此，孫久文認(rèn)為，“不管是領(lǐng)導(dǎo)提的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，還是‘新經(jīng)濟(jì)支撐帶’，如果還指望像之前那樣由出臺一些特殊優(yōu)惠政策，恐怕不太現(xiàn)實(shí)了。”

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