口稅收政策超20萬億投資計劃勾勒地方發(fā)展新版圖將

在“穩(wěn)增長”政策下，自4月1日起，全國對于基礎(chǔ)設(shè)施的投資正在加大，對符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)支持發(fā)展的直流場設(shè)備、高速鐵路信號系統(tǒng)、生活垃圾精分選成套系統(tǒng)裝備、舉高消防車、染色機、新型農(nóng)業(yè)機械、太陽能電池設(shè)備、集成電路關(guān)鍵設(shè)備、新型平板顯示器件生產(chǎn)設(shè)備、鋰離子動力電池設(shè)備、電子元器件生產(chǎn)設(shè)備等裝備而確有必要進口分關(guān)鍵零件、原材料，廣東、重慶、長沙等市已紛紛拋出了萬億元“穩(wěn)投資”計劃。據(jù)不完全統(tǒng)計，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。自４月１日起，地方投資計劃總額已升至20萬億元以上。專家認為，取消液壓支架等裝備進口關(guān)鍵零件及原材料免稅政策；調(diào)整直流輸變電設(shè)備、交流輸變電設(shè)備等裝備的技術(shù)規(guī)格要求；調(diào)整六氟化硫斷路器、串聯(lián)補償裝置、ＰＴＡ工藝空氣壓縮機組、大型空分設(shè)備、刮板輸送機、刮板轉(zhuǎn)載機、混凝土泵車、等離子刻蝕機等裝備的進口零件清單。，這些計劃更多的是著眼于經(jīng)濟長遠發(fā)展，更加注重與“調(diào)結(jié)構(gòu)”相結(jié)合，預(yù)計投資對于穩(wěn)增長的效果將于今年四季度逐漸顯現(xiàn)出來。

當前，通過投資實現(xiàn)穩(wěn)增長已經(jīng)在全國形成燎原之勢。繼今年8月底各地投資計劃總額達7萬億元后，9月初該總額增至10萬億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，地方投資計劃總額已升至20萬億元以上。

貴州：10年投資3萬億

打造旅游強

7月23日，貴州委公布《貴州生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，將在10年內(nèi)通過投資數(shù)百個項目打造旅游強，投資總額約3萬億元。此項《規(guī)劃》是包括旅游交通、旅游城鎮(zhèn)、旅游工業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等涵蓋旅游生產(chǎn)力綜合要素的產(chǎn)業(yè)融合性項目，是一個長遠的分年度實施的規(guī)劃，初步設(shè)計未來近十年貴州旅游投資額度大約需要2-3萬億元。

數(shù)據(jù)顯示，“十一五”以來，貴州旅游總收入年均增速達34.3%。2011年，貴州旅游業(yè)產(chǎn)值占全GDP的7.1%。據(jù)測算，今年上半年全旅游業(yè)規(guī)?？蛇_240億元左右，約占全GDP的7.5%，旅游業(yè)在全第三產(chǎn)業(yè)中占比達到17%左右。

貴州旅游稱，3萬億元投資計劃是未來10年全旅游投資的需求額度，這些投資不是由財政出錢，主要是引入社會資本投資，通過招商引資等舉措籌集。此次規(guī)劃與過去最大的不同是更加強調(diào)規(guī)劃落地實施及其可操作性，要求規(guī)劃緊緊依托貴州生態(tài)文化優(yōu)勢資源，并充分體現(xiàn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上充分實施項目化推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

長沙：8292億元

支持實體經(jīng)濟發(fā)展

7月25日，長沙市對外發(fā)布2012年重大推介項目195個，總投資額達8292億元，以推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，激活潛在市場需求。

湖南委、長沙市委認為，應(yīng)對金融危機，長沙雖保持了穩(wěn)中求進的良好面，但所面臨的壓力不容忽視，要促進經(jīng)濟穩(wěn)健增長，還需持續(xù)率先發(fā)展。此次重大項目的發(fā)布為當前銀行找不到項目，地方找不到資金搭建了平臺。

根據(jù)長沙市的投資計劃顯示，總投資3748億元的“四十”重大項目包括“片區(qū)”、“基礎(chǔ)設(shè)施”、“中心鎮(zhèn)(小城市)”和“產(chǎn)業(yè)項目”，涉及民生、綜合交通體系、城市設(shè)施體系、新型城市化布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。除重大項目外，長沙市還包裝了155個一般項目，特別是針對加大對節(jié)能減排、社會民生方面投入，在節(jié)能環(huán)保和社會事業(yè)領(lǐng)域補充了一批輻射帶動力強的項目。

長沙市委副、常務(wù)副市長張迎龍表示，長沙將重點從拓寬融資渠道、保障用地需求、加強項目管理和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面著力，確保重大項目順利實施和推進。并且希望金融機構(gòu)能依托長沙兩型社會實驗區(qū)優(yōu)勢，加大金融創(chuàng)新力度，開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點，推出新的適合長沙發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)品，支持該市實體經(jīng)濟發(fā)展。

重慶：1.5萬億

助推支柱產(chǎn)業(yè)集展

8月20日，在重慶的推進新型工業(yè)化提出，“十二五”期間重慶“6+1”工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)將累計投入1.5萬億元，建成千億級產(chǎn)業(yè)集群和30個百億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值將突破3萬億元。

重慶市市長指出，1.5萬億元工業(yè)投資的資金中，企業(yè)自有的資本金大致占25%，銀行貸款大致占45%，企業(yè)上市（IPO）、私募股權(quán)基金、風險投資基金等可以占到10%左右，信托、租賃、發(fā)債等融資可以占到15%左右，引導(dǎo)性資金占5%左右。

在此次的投資計劃中重慶將重點振興7大工業(yè)產(chǎn)業(yè)包括，加速發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，全行業(yè)累計投入3000億元，推動筆記本電腦、智能家電等智能終端年產(chǎn)量達2億臺，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1萬億元；優(yōu)化提升汽車產(chǎn)業(yè)，累計投入2000億元，實現(xiàn)產(chǎn)值5000億元；振興先進裝備制造業(yè)，以摩托車集群、軌道交通裝備、風電成套裝備、數(shù)控機床等智能裝備集群為主，累計投入2500億元，實現(xiàn)產(chǎn)值5000億元；促進綜合化工產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，加快推進千萬噸煉油、百萬噸乙烯等重大項目，累計投入1500億元，實現(xiàn)產(chǎn)值2000億元。

廣東：超萬億

發(fā)展177個重點項目

8月20日，廣東委出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢努力海洋經(jīng)濟強的決定》（下稱《決定》）以及《廣東發(fā)展臨海工業(yè)實施方案》、《廣東發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)及海洋科技實施方案》、《廣東發(fā)展濱海旅游業(yè)實施方案》、《廣東集中集約用海實施方案》、《廣東海洋生態(tài)保護實施方案》等五個實施方案（征求意見稿）。

廣東委表示，廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟有“四個迫切”迫切需要將發(fā)展海洋經(jīng)濟作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)可持續(xù)增長的重要舉措；迫切需要把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手；迫切需要把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為增強廣東競爭力的重要著力點；迫切需要把擁抱海洋作為促進廣東發(fā)展的不竭動力。

廣東副長劉昆介紹，五個實施方案共提出177個重點項目，總投資超過1萬億元，主要以企業(yè)投資和社會資金為主，財政性資金將主要用于公益性基礎(chǔ)和引導(dǎo)社會資金投入。

此外，廣州市市長陳建華也提出，廣州下半年要重點抓好年度投資714億元的101個重點項目和列入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強的120個項目；抓好國有企業(yè)總投資為1270多億元的76個續(xù)建和新開工項目。

廣州市社科院研究員彭澎接指出，歐美的經(jīng)濟下滑導(dǎo)致外需不振，出口下滑；內(nèi)需方面，人們的消費熱情不高；在投資方面，在“穩(wěn)增長”提出之前，有意地壓縮了投資。“穩(wěn)增長”提出之后，對項目的審批會放松，如近日廣州剛剛獲得發(fā)改委正式批復(fù)，同意廣州新建7條地鐵，里程長達228.9公里。這些新批項目從獲批到投資需要一定的周期，沒有體現(xiàn)在上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)里，所以下半年投資情況會比較好。

天津：4年投入1.5萬億

重點10條產(chǎn)業(yè)鏈

8月22日，天津市初步確定今后4年將投入1.5萬億元重點10條產(chǎn)業(yè)鏈，進一步壯大該市產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)聚集。這10條產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模將從現(xiàn)在的1.2萬億元擴大到2016年的4萬億元，具體包括石化產(chǎn)業(yè)鏈、汽車（新能源汽車）產(chǎn)業(yè)鏈、綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈、新材料產(chǎn)業(yè)鏈、 生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)鏈、節(jié)能與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈等重點產(chǎn)業(yè)，以進一步擴大天津市產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)聚集。此外，產(chǎn)業(yè)鏈還包括重型裝備、物聯(lián)網(wǎng)云計算、航空航天、綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈。

天津市經(jīng)濟和信息化委相關(guān)負責人介紹，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的倍增效應(yīng)，有利于擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前擬構(gòu)建的10條產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模將從現(xiàn)在的1.2萬億元擴大到2016年的4萬億元，倍增效應(yīng)達到1︰3.3。

該負責人表示，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有利于調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前該市原材料產(chǎn)值達8845億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的比重為42.4%，其中石化業(yè)90%賣的是原料，冶金業(yè)85%賣的是板材、線材，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低。想要改變這一現(xiàn)狀，石化產(chǎn)業(yè)鏈就要向高端延伸，冶金要進入裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

該負責人還指出，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還有利于促進產(chǎn)業(yè)聚集。未來幾年，天津要把南港石化、臨港裝備、航空航天產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)打造成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，進一步完善物聯(lián)網(wǎng)云計算、汽車、綠色能源等產(chǎn)業(yè)鏈，并把生物技術(shù)和健康、節(jié)能和循環(huán)利用、綠色食品、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈打造成獨具特色的產(chǎn)業(yè)鏈。

浙江：8000億

投資海洋經(jīng)濟

在8月22日舉行的第二屆海洋經(jīng)濟投資洽談會推介會上，浙江發(fā)改委官員表示，為完成浙江今年主要經(jīng)濟指標，促進有效投資將是下半年工作重點，而海洋經(jīng)濟將成為投資重點之一。

據(jù)該官員透露，浙江已編制了涵蓋490個重點項目、總投資超過1.2萬億元的海洋經(jīng)濟發(fā)展重點項目規(guī)劃。其中，“十二五”期間，海洋經(jīng)濟投資將達8000億。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，浙江全固定資產(chǎn)投資7568億元，同比增長23.9%，增幅分別比一季度、1-5月提高6.9和3.0個百分點。

浙江發(fā)改委副巡視員謝指出，舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃已在今年四月由浙江上報，目前發(fā)改委正在會同有關(guān)門進行研究。接下來，一方面將繼續(xù)做好舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃審批的銜接工作，另一方面將抓緊制定出臺推進舟山群島新區(qū)的政策意見。浙江將抓緊編制和組織實施舟山群島新區(qū)三年行動計劃，并積極做好舟山群島新區(qū)掛牌和動員的籌備工作。

四川：3.67萬億

打造2242個重大項目

四川于9月24日公布了包括2242個重大項目、總額高達3.67萬億元的新投資計劃，這一計劃的總體量相當于四川去年全年GDP的1.75倍。

重大投資項目名錄包括重大基礎(chǔ)設(shè)施項目639個，總投資14866億元，主要包括水利、農(nóng)業(yè)、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；重大產(chǎn)業(yè)項目1253個，總投資18035億元，主要包括性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面；重大民生工程及社會事業(yè)項目317個，總投資3683億元；重大生態(tài)和環(huán)境保護項目33個，總投資110億元。重大產(chǎn)業(yè)項目個數(shù)和投資額度都超過重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。這表明，在經(jīng)過前10多年的集中后，四川基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，西綜合交通樞紐主骨架正在形成，四川重大項目的投資重點已經(jīng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

四川發(fā)改委唐利民表示，為了加快推進重大投資項目，鼓勵民間投資發(fā)展，四川將在項目管理和服務(wù)方面提高項目審批效率，加大項目儲備力度，創(chuàng)新項目監(jiān)督管理機制；強化用地、資金、能源運力保障；進一步拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。

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