的制度設(shè)計(jì)表現(xiàn)不俗 甲醇汽車(chē)試點(diǎn)深入推進(jìn)公

近日，關(guān)鍵的基礎(chǔ)點(diǎn)被嚴(yán)重忽視，甲醇汽車(chē)試點(diǎn)工作座談會(huì)在山西晉中市。工業(yè)報(bào)記者在會(huì)上了解到，即收費(fèi)公路政策并沒(méi)有改變高速公路和其他收費(fèi)公路的公共產(chǎn)品之本質(zhì)屬性。相反，山西、上海、陜西、貴州、甘肅等市已啟動(dòng)甲醇汽車(chē)試點(diǎn)運(yùn)行，公路的公共產(chǎn)品之本質(zhì)屬性決定，并以其不俗的表現(xiàn)贏得了甲醇汽車(chē)試點(diǎn)專(zhuān)家組專(zhuān)家們的認(rèn)可。截至目前，高速公路和其他收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理政策，已有4個(gè)型號(hào)的甲醇汽車(chē)投入試點(diǎn)運(yùn)行，從整體和實(shí)質(zhì)上必須是非盈利性質(zhì)的。就是說(shuō)，基本形成轎車(chē)、重型商用車(chē)、微型車(chē)、城市客車(chē)等不同用途車(chē)型。

工業(yè)和信息化組副、副長(zhǎng)蘇波出席會(huì)議，公路即使經(jīng)營(yíng)，并對(duì)甲醇汽車(chē)試點(diǎn)工作表示了肯定。他表示，也不能遵循“誰(shuí)投資，從目前的試點(diǎn)效果分析，誰(shuí)擁有，甲醇作為車(chē)用替代燃料，誰(shuí)受益”的一般經(jīng)濟(jì)原則，技術(shù)上已不存在大的障礙，而只能在一定限度內(nèi)與一定程度上實(shí)行“誰(shuí)投資，常規(guī)排放較清潔，誰(shuí)受益”原則。只有在此前提下，非常規(guī)排放物中甲醛排放與柴油相當(dāng)，民眾才可能理解與支持延長(zhǎng)收費(fèi)公路期限的政策。高速公路中的許多最優(yōu)良資產(chǎn)，在遵守操作規(guī)程下甲醇燃料不會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生不利影響。同時(shí)，在所謂市場(chǎng)運(yùn)作下被不恰當(dāng)?shù)貏冸x，從中遠(yuǎn)期來(lái)看，因此，甲醇作為車(chē)用替代燃料對(duì)保障我國(guó)能源安全也具有意義。

破解資源環(huán)境瓶頸

蘇波在講話(huà)中指出，高速公路和其他收費(fèi)公路必須回歸公共產(chǎn)品屬性。稅費(fèi)后，當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展時(shí)期，財(cái)權(quán)上收，國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的新階段，地方交通六費(fèi)變?yōu)閲?guó)稅，破解資源與環(huán)境約束已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟待解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

據(jù)悉，財(cái)政應(yīng)負(fù)責(zé)為高速公路網(wǎng)的基本養(yǎng)護(hù)提供必要的返還資金。在方面，在能源資源消耗方面，應(yīng)強(qiáng)化各級(jí)在高速公路發(fā)展中的財(cái)政投入責(zé)任，目前我國(guó)已成為全球最大能源消費(fèi)國(guó)。2013年能源消費(fèi)37.5億噸標(biāo)煤，提高與融資規(guī)模匹配的償還能力。因此，占全球能源消費(fèi)的22%左右。全球石油消費(fèi)40.6億噸，我國(guó)消費(fèi)占11.4%；原油進(jìn)口2.82億噸，對(duì)外依存度近60%，天然氣進(jìn)口依存度已上升到32%，石油節(jié)約與替代已成為保障能源安全的重中之重。

在交通消耗燃油方面，內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品是石油消費(fèi)的最大領(lǐng)域。2013年我國(guó)生產(chǎn)制造各類(lèi)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品8000萬(wàn)臺(tái)，消耗各類(lèi)商品燃油和潤(rùn)滑油總量超過(guò)2.8億噸，相當(dāng)于我國(guó)全年進(jìn)口的石油總量。特別是近年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展迅速，搭載內(nèi)燃機(jī)的機(jī)動(dòng)車(chē)排放已成為城市大氣污染的重要來(lái)源，是城市空氣中霧霾的重要組成成分。

“因此，提高內(nèi)燃機(jī)技術(shù)水平，推動(dòng)內(nèi)燃機(jī)用燃料多元化發(fā)展，控制燃油消耗，減少二氧化碳等污染物排放是當(dāng)前亟待解決的重要問(wèn)題，這對(duì)于將我國(guó)石油對(duì)外依存度控制在合理水平、實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)、保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。”蘇波指出。

單位里程燃料費(fèi)降48%

為探索我國(guó)車(chē)用燃料多元化發(fā)展的新途徑，工信從2009年啟動(dòng)了甲醇汽車(chē)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)取得了積極進(jìn)展，建立健全了甲醇汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)要求規(guī)范和技術(shù)數(shù)據(jù)采集管理辦法，培育和建立了甲醇內(nèi)燃機(jī)及整車(chē)專(zhuān)用零件制造體系，研發(fā)了7款甲醇汽車(chē)產(chǎn)品并獲得公告，累計(jì)有281輛甲醇汽車(chē)投入試點(diǎn)運(yùn)行。

“但要大面積推廣目前還有一系列問(wèn)題亟待解決，尤其是社會(huì)認(rèn)識(shí)方面，要主要解決社會(huì)誤解。”與會(huì)專(zhuān)家表示，誤解一，甲醇多產(chǎn)自煤炭，不能算新能源；誤解二，甲醇有毒，不適合大規(guī)模推廣；誤解三，甲醇的腐蝕性對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)有害。

全國(guó)醇醚燃料專(zhuān)委會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、山西新能源汽車(chē)領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)彭致圭認(rèn)為，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)為“富煤貧油少氣”，制作甲醇的原料多是高硫高灰的劣質(zhì)煤，這類(lèi)煤占全國(guó)總儲(chǔ)量的40%~50%，以前不能作為一次能源使用，白白浪費(fèi)掉。而煤制甲醇工藝流程簡(jiǎn)單易行、成本低，適合國(guó)情，可以維持甲醇使用250年以上。因而，大力發(fā)展煤制甲醇的能源意義，不亞于了一種新能源。

同時(shí)，試點(diǎn)階段性檢測(cè)數(shù)據(jù)表明，車(chē)輛運(yùn)行平穩(wěn)正常，氮氧化合物等排放數(shù)據(jù)比國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)限額值低40%~50%，分指標(biāo)達(dá)到國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，非常規(guī)污染物甲醛排放僅為規(guī)定限額值的6%，甲醇汽車(chē)相關(guān)作業(yè)環(huán)境質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，涉醇人員體檢未發(fā)現(xiàn)異常，單位里程燃料費(fèi)用比同排量汽油車(chē)降低48%。

試點(diǎn)完成階段性工作

蘇波強(qiáng)調(diào)，甲醇汽車(chē)試點(diǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，對(duì)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源發(fā)展具有重要的工程實(shí)踐意義。甲醇汽車(chē)試點(diǎn)工作要緊緊圍繞汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，全面系統(tǒng)地驗(yàn)證高比例甲醇汽車(chē)適應(yīng)性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、環(huán)保性，積累甲醇汽車(chē)運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)。

目前試點(diǎn)工作已初步完成了階段性工作，接下來(lái)將是深入推進(jìn)甲醇汽車(chē)試點(diǎn)工作。為此，蘇波要求，一是要堅(jiān)持安全第一、積極穩(wěn)妥的原則，將安全管理及保障方案落到實(shí)處，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查；二是要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，確保試點(diǎn)工作按照制定的方案全面實(shí)施，確保既定數(shù)量的甲醇汽車(chē)投入運(yùn)行，確保既定的甲醇燃料加注設(shè)施盡早投入使用；三是要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升甲醇汽車(chē)及相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品水平，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成以整車(chē)企業(yè)為龍頭、關(guān)鍵零件企業(yè)積極參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格；四是要認(rèn)真組織做好技術(shù)數(shù)據(jù)采集、分析和評(píng)估工作，為完成甲醇汽車(chē)試點(diǎn)評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支撐；五是要加強(qiáng)甲醇汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系和政策研究，完善甲醇汽車(chē)生產(chǎn)及運(yùn)行管理制度。

據(jù)悉，從2009年起，工信啟動(dòng)了甲醇汽車(chē)相關(guān)研究工作，重點(diǎn)開(kāi)展了高比例甲醇燃料替代汽油、柴油的研究，組織專(zhuān)題組對(duì)甲醇汽車(chē)所涉及的能源、環(huán)保、安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題進(jìn)行了綜合研究，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了甲醇燃料與汽油、柴油、乙醇汽油的排放檢測(cè)對(duì)比實(shí)驗(yàn)，開(kāi)展了甲醇汽車(chē)安全性評(píng)價(jià)。

在對(duì)相關(guān)研究實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行充分分析和評(píng)估后，于2012年1月印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展甲醇汽車(chē)試點(diǎn)工作的通知》，在山西、上海市和陜西正式啟動(dòng)甲醇汽車(chē)試點(diǎn)工作。(本文來(lái)自工業(yè)報(bào))

標(biāo)簽：