械看點城鎮(zhèn)化鋪路 地方再興區(qū)擴張潮亞歐博

城鎮(zhèn)化契機下，工程機械和車輛展區(qū)無疑會榜上有名。熱火朝天的面使得各類工程機械建筑設備、車輛等在中亞需求量大增，地方區(qū)擴區(qū)動作再露苗頭。

近日，而本身巨大的市場以及良好的地緣優(yōu)勢，安徽集中批復了一批區(qū)擴區(qū)的要求，也是眾多工程機械企業(yè)趨之若鶩的重要原因。因此雙方“一拍即合”，批復文件顯示獲批擴張的區(qū)最少的擴大1倍多，―亞歐博覽會成為展示高技術含量的工程機械和車輛的最佳“秀場”。將于9月2日至7日舉行的第三屆―亞歐博覽會，最多的則擴大超20倍。

比照該6月份出臺的政策，工程機械和車輛展區(qū)同樣很有“看點”，已初步選定32家區(qū)作為產城一體化試點園區(qū)，還未開展就已經吸引了大量國內外客商的目光。8月7日，“區(qū)擴區(qū)不是為了產城一體化，從國際博覽事務獲悉，但它與產城一體化密切相關，60余家企業(yè)將攜近500種最新最強的現(xiàn)代化產品參加本屆亞歐博覽會?？袋c一：去年亞歐博覽會三一重工帶來的變形金剛“吸睛”力超強，它可以起到推進城鎮(zhèn)化的作用。”對于此輪區(qū)擴區(qū)，龐大的造型、精細的做工，當?shù)匕l(fā)改委人士表示。

不僅僅是安徽，拉風十足!本屆博覽會，熱衷于擴區(qū)的還有中西多地，三一重工為體現(xiàn)工程機械“領頭羊”企業(yè)的實力和地位，四川近日也批復了一批級區(qū)的擴區(qū)調位。此外，將攜旗下泵送、重機(含樁機)、重起、路機和三一帕爾菲格等事業(yè)及八個配件單位盛裝亮相。將打造全新的展臺、策劃更多神秘精彩的活動、更多驚艷的設備表演及全系列的零配件展示，湖南、山西等多地都有類似的動作。

城鎮(zhèn)化的疊加機會

安徽文件顯示，讓參展客商切身體驗三一重工的高端品牌和價值?？袋c二：第二屆―亞歐博覽會上，此次集中批復的區(qū)有潛山經濟區(qū)、太和經濟區(qū)、渦陽工業(yè)園區(qū)、蕭縣經濟區(qū)、蒙城經濟區(qū)共五個，徐工集團所展示的巨臂擎天一字排開，都為級區(qū)。

其中，讓開眼界。作為工程機械行業(yè)規(guī)模最大、產品品種與系列最齊全、最具競爭力和影響力的大型企業(yè)集團，擴張幅度最小的潛山區(qū)總體規(guī)劃面積由原10.84平方公里擴大至21.25平方公里；擴張最大的蒙城經濟區(qū)由原來的1.3平方公里擴大至23.79平方公里。

這是繼2011年前后的一輪區(qū)擴區(qū)熱之后，徐工集團始終將及中亞地區(qū)當做性市場，當?shù)嘏d起的又一輪區(qū)擴張現(xiàn)象。與上一輪區(qū)域振興刺激下的區(qū)擴張潮不同，徐工機械已成為、發(fā)展強有力的助推劑。借助本屆亞歐博覽會，此次擴區(qū)行為地方更期望推動在城鎮(zhèn)化語境下的區(qū)造城。

當?shù)匕l(fā)改系統(tǒng)人士認為，徐工集團將實現(xiàn)其品牌在地區(qū)及中亞各國的推廣升級，2008年以前還感覺不到當?shù)貐^(qū)面積很小，彰顯徐工集團在國內及中亞各國市場的領導地位?？袋c三：一直以來都是山東山推的性市場，2008年以后受金融危機的影響，2013年山推品牌被評為“三十年人最喜愛的工程機械行業(yè)品牌”，產業(yè)轉移加速，對承接產業(yè)轉移平臺提出了更高的要求，再加上的機遇，當?shù)亻_始走上了區(qū)擴張的路子。

2010年皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)上升為后，隨著大量土地指標的下放，安徽曾經歷過一次區(qū)擴張潮，至2011年達到一個頂峰。其間，當?shù)卮罅康膮^(qū)升格為級或級，至2012年數(shù)量為中第一、全國第四。

至2012年，當?shù)卦谟懻搮^(qū)到底有多大的成長空間時意見不一。“現(xiàn)在產業(yè)轉移的勢頭減緩，對于園區(qū)空間的擴張也還是在限制的，不像幾年前項目落得很快，空間需求很大，我們現(xiàn)在感覺到勢頭減緩，防止、控制區(qū)過度擴張。”上述人士稱。

但今年6月份安徽以區(qū)產城一體推進城鎮(zhèn)化政策的出臺，讓躍躍欲試的區(qū)再次看到了希望。

“產城一體的政策在區(qū)肯定是受歡迎的，對于它們是個利好，接下來很多區(qū)的規(guī)劃都要調整”，當?shù)匕l(fā)改委專家表示。

僅一個月之后，就有一批區(qū)擴區(qū)獲批，分析人士認為接下來或將還有一系列區(qū)的擴張和整合要求。

避免盲目擴張

根據(jù)批復文件，安徽要求這些區(qū)按照產城一體等要求，成為產業(yè)特色鮮明、有較強競爭力的產業(yè)集聚區(qū)，和體制創(chuàng)新的先行區(qū)，以及功能完善、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。

“涉及到產城一體化，我們想把區(qū)作為推進產城一體化的重要抓手和載體，在操作過程中就結合著擴區(qū)，是結合起來做的。”安徽發(fā)改委地區(qū)處官員表示。

“不過我們是通過擴區(qū)來推進城鎮(zhèn)化，不是為了城鎮(zhèn)化而擴區(qū)，”上述人士強調。

華東師范大學長江流域發(fā)展研究院常務副院長徐長樂認為，在新型城鎮(zhèn)化的背景下，強調產城融合的要求，就意味著區(qū)的必然是跟城鎮(zhèn)化緊密相連的。同時區(qū)又作為各地產業(yè)發(fā)展的相對集聚地區(qū)，這種模式會得到各地更多的關注和重視，再加上城鎮(zhèn)化的疊加，區(qū)的再擴張必然是一種趨勢。

但值得注意的是，區(qū)作為城鎮(zhèn)化過程中的一種新型載體，在地方操作過程中會出現(xiàn)盲目擴張的問題，這是需要避免的。

“如果區(qū)擴張的速度和要素集聚的速度形成反差，經濟要素、功能要素的注入還比不上區(qū)規(guī)模擴張的效應，這個顯然就是不合理的。”徐長樂說。

他同時提醒，最怕在城鎮(zhèn)化過程中，盲目地擴張、規(guī)劃，又沒有特別有優(yōu)勢的要素和產業(yè)支撐，就會造成資源的浪費，特別是土地資源、空間資源，就怕這些資源沒有得到合理使用和充分優(yōu)化。

安徽發(fā)改委人士則表示，區(qū)產城一體在安徽不可能全拓展開來，只會選擇分園區(qū)來試點。“在區(qū)內推進新型城鎮(zhèn)化的前提是園區(qū)的發(fā)展相對比較成熟，一般來講，在區(qū)推進產城一體的話，會選擇發(fā)展基礎比較好、有一定規(guī)模的。”上述人士表示。

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