式發(fā)展之路鐵路或?qū)p速 中西投資不掙錢環(huán)衛(wèi)設(shè)

12月11日，我國除縣城外的668個(gè)城市，沒有陽光的煙臺有些冷。在煙臺區(qū)崔家莊中鐵十的工地上，有2/3已陷入垃圾圍城，轟隆隆的挖掘機(jī)向下挖出第一鏟土，城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地超過5億平方米，至此，每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元。如何處理城市生活垃圾，龍煙鐵路(龍口至煙臺)正式開始施工。這條總投資63億元的鐵路于2012年9月得到批復(fù)，已引起的高度重視。不久前，今年7月項(xiàng)目施工圖通過了中鐵總公司工管中心審批。

這并不是年末新開工的唯一一條鐵路。11月9日，和、環(huán)保等15委聯(lián)合制定了《關(guān)于推進(jìn)城市生活垃圾處理工作的意見》，鐵總宣布將年內(nèi)開工項(xiàng)目由原計(jì)劃的38個(gè)調(diào)整為47個(gè)，該意見出臺以后，9條新增鐵路將拉動553億元資金，城市垃圾處理率將成為考核城市管理的指標(biāo)之一。政策暖風(fēng)對于現(xiàn)在的環(huán)衛(wèi)市場來說有很大的機(jī)遇，將原本的投資規(guī)模由4160億元增至4713億元。

“新開工的項(xiàng)目可以加快鐵總投資進(jìn)度，但如何抓住機(jī)遇成了擺在企業(yè)面前的頭等問題。雖然我國環(huán)衛(wèi)設(shè)備企業(yè)已經(jīng)做了十幾年，是鐵路多次用于完成投資計(jì)劃的方法之一。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者。根據(jù)往年的規(guī)律，但真正的研發(fā)產(chǎn)品卻不多，到年底的時(shí)候，面對我國環(huán)保設(shè)備市場的井噴，為了完成全年目標(biāo)，不少專家表示擔(dān)心，通常會迎來一撥鐵路投資的。

“鐵路一般年底結(jié)算，一旦政策引導(dǎo)鼓勵，12月的資金投入常常比前幾個(gè)季度的和加起來都多。”發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所原所長董焰表示。不過，各路資金蜂擁而至，即使是在力度最大的時(shí)期，極有可能重蹈光伏業(yè)由盛而衰的覆轍。一方面，單月完成近1500億投資的情況也并不多。“能否完成還要看實(shí)際情況。”董焰表示。

年內(nèi)規(guī)劃能否完成有待檢驗(yàn)，節(jié)能環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)方面可能會因政策刺激，而在即將的全國鐵路工作會議上，生產(chǎn)門檻較低出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，新一年的投資規(guī)劃即將公布。而讓工程院院士王夢恕擔(dān)心的是，這是需要防范的潛在風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，如果投資規(guī)劃力度小于今年，節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用和技術(shù)服務(wù)關(guān)聯(lián)度更大，“十二五規(guī)劃或完不成。”

年底加速

按照鐵總統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，包括環(huán)保設(shè)備是否使用以及對違法處罰力度大小等，截至上個(gè)月底，全國共完成鐵路固定資產(chǎn)投資5114億元，其中完成基建投資4483億元，環(huán)比10月分別增長37.87%和18.35%。根據(jù)此前的目標(biāo)，今年全國鐵路固定資產(chǎn)投資額為6600億元，其中基本投資5300億元，目前鐵路固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)投資距離全年目標(biāo)還剩下1487億元和817億元的缺口。

據(jù)鐵總內(nèi)相關(guān)人士介紹，年內(nèi)計(jì)劃開工的47個(gè)項(xiàng)目都已完成施工圖設(shè)計(jì)，年底前將全開工；福州至平潭鐵路、成都至蒲江鐵路等項(xiàng)目近期將進(jìn)入全面施工階段；到今年底，成都至貴陽鐵路樂山至貴陽段、石家莊至濟(jì)南鐵路客運(yùn)專線、連云港至鹽城鐵路等項(xiàng)目也將陸續(xù)開工。

這帶來了單位的繁榮。鐵建日前發(fā)布公告稱，該公司近日中標(biāo)工程，中標(biāo)價(jià)合計(jì)約490.7635億元，約占2012年?duì)I業(yè)收入的10.13%。這是第四季度以來，中鐵建發(fā)布的第7次重大工程及BOT類項(xiàng)目中標(biāo)公告，共涉及金額1366.483億元，約占上年?duì)I收的28.22%。

不僅是中鐵建，12月9日，四川路橋公布兩份中標(biāo)通知，分別為四川路橋集團(tuán)中標(biāo)成都至貴陽鐵路樂山至貴陽段站前工程，金額25.46億元，路橋集團(tuán)與中鐵四聯(lián)合體中標(biāo)成昆鐵路米易至攀枝花段擴(kuò)能改造工程，金額13.84億元，兩項(xiàng)工程總金額共計(jì)39億元。

“這個(gè)月工程趕得很厲害，大家都很緊張。”一位鐵路工程指揮工作人員告訴記者。加緊的背后，是11月全國鐵路投資的巨大增幅。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，11月全國鐵路固定資產(chǎn)投資和基本投資分別為821.14億元和648.34億元，環(huán)比分別創(chuàng)下37.87%和18.35%。

但相比去年，這個(gè)增幅并不明顯。數(shù)據(jù)顯示，11月的鐵路基礎(chǔ)投資額相比去年降低了7.52%。

“要想完成今年目標(biāo)，實(shí)際非常容易，把資金向新開工的線路一劃撥就可以了。這和其他單位的突擊花錢還不太一樣，可能不會受到影響。”董焰表示。

完成“十二五”或需加碼

隨著全國四縱四橫鐵路網(wǎng)的逐步拉通，鐵路的主戰(zhàn)場將移至中西地區(qū)。

2013年7月的常務(wù)會議提出，將鐵路“十二五”投資從原計(jì)劃的2.8萬億元調(diào)增至3.3萬億元，2013年的鐵路固定資產(chǎn)投資從年初計(jì)劃的6500億元增至6600億元，這也被市場解讀為重振鐵路投資的信號。

北車內(nèi)人士透露，明年鐵路車輛招標(biāo)額可達(dá)1200億元，預(yù)計(jì)明年一季度啟動首輪招標(biāo)，明年高鐵、動車、貨車和機(jī)車的需求量都會上升。其中，明年動車的招標(biāo)將在300－400列，較今年有所上升。這也反映了明年或?qū)⒗^續(xù)加速。

但問題也隨之而來。2012年，鐵路固定資產(chǎn)投資達(dá)到6309.80億元，其中基本投資達(dá)到5185.06億元；2011年，鐵路固定資產(chǎn)投資達(dá)到5897.31億元，其中基本投資達(dá)到4601.27億元。按照“十二五”規(guī)劃，若想完成3.3萬億投資，則在接下來的兩年里，需要完成14000億元，平均每年約7000億元投資。

“現(xiàn)在問題很多，想要加快中西，但中西對鐵總來說又是不掙錢的?，F(xiàn)在四縱四橫大概框架已經(jīng)出來，以后鐵路會逐步減速。”王夢恕表示。

《關(guān)于鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路的意見》出臺后，鐵路市場投資日漸活躍。有資料披露某地方鐵路公司，不受鐵總參股，進(jìn)行地方融資，加速民間資本融入鐵路。“但這卻受到地方財(cái)政的力量影響。”董焰表示。

“近期高層頻頻對外推銷高鐵，這對市場來說也是個(gè)積極的信號。我們要想更好地‘走出去’，首先應(yīng)該做的就是加大國內(nèi)鐵路，只有在國內(nèi)形成很好的范例、積累更多的和管理經(jīng)驗(yàn)，鐵路出口才能更有說服力。”同濟(jì)大學(xué)教授孫章表示。

雖然各地都很有熱情推動鐵路投資，但資金問題仍然不小。鐵道校副教授張漢斌對媒體表示，從7月24日到9月12日的一個(gè)半月，2013年第一、二、三、四期鐵路債券陸續(xù)招標(biāo)發(fā)行，共籌資800億元，如此密集債券發(fā)行對于鐵路債券來說還是第一次。

12月5日，鐵路總公司發(fā)行了其年內(nèi)的第七期債券，額度為150億元，加上此前的6期債券和額度均為200億元的短期融資券和中期票據(jù)各一份，2013年度，鐵總發(fā)債總計(jì)為1900億元。

慣例在經(jīng)濟(jì)工作會議之后的全國鐵路工作會議已經(jīng)在準(zhǔn)備階段。業(yè)內(nèi)人士表示，2014年的鐵路投資額或難以超過今年，按照這幾年的慣例，在年中對鐵路投資額度的動態(tài)調(diào)整或?qū)⒊蔀橐环N常用做法。

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