公路網(wǎng)規(guī)劃修編調(diào)整，提出了到2035年的布方案

新增公路6萬公里，背后有何考量？

2013年發(fā)布的《公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年—2030年）》提出，公路網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模約40.1萬公里。近日發(fā)布的《公路網(wǎng)規(guī)劃》提出了公路網(wǎng)到2035年的布方案，總規(guī)模約46.1萬公里。新增公路一半以上都布設(shè)在西地區(qū)，并進(jìn)一步強(qiáng)化了公路對(duì)中小城市和縣城的連接覆蓋，增強(qiáng)了地市之間的便捷聯(lián)系。

近日，經(jīng)批準(zhǔn)同意，《公路網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已正式對(duì)外公布。

以來，我國(guó)先后出臺(tái)了《干線公路網(wǎng)（試行方案）》《國(guó)道主干線系統(tǒng)規(guī)劃》《高速公路網(wǎng)規(guī)劃》《公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年—2030年）》等4個(gè)級(jí)干線公路規(guī)劃。

其中，2013年發(fā)布的《公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年—2030年）》提出，公路網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模約40.1萬公里?！兑?guī)劃》對(duì)此進(jìn)行了修編調(diào)整，提出了公路網(wǎng)到2035年的布方案，總規(guī)模約46.1萬公里。

從40.1萬公里到46.1萬公里，新增公路通向何處？有何考量？將給百姓帶來什么？

新增哪些公路？

根據(jù)行政等級(jí)劃分，我國(guó)公路分為公路、級(jí)公路和農(nóng)村公路。經(jīng)過各方努力，截至2021年底，高速公路建成12.4萬公里，基本覆蓋地級(jí)行政中心；普通國(guó)道通車?yán)锍踢_(dá)到25.8萬公里，基本覆蓋縣級(jí)及以上行政區(qū)和常年開通的邊境口岸。

與2013年版的規(guī)劃相比，《規(guī)劃》總規(guī)模增加了約6萬公里。其中，高速公路凈增里程約2.6萬公里，7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線的主骨架沒有變，主要是增設(shè)了12條都市圈環(huán)線、11條并行線和58條聯(lián)絡(luò)線，調(diào)整了6條既有規(guī)劃路線走向；普通國(guó)道凈增里程約3.4萬公里，主要增設(shè)101條聯(lián)絡(luò)線，調(diào)整了41條既有規(guī)劃路線走向。

“新增公路一半以上都布設(shè)在西地區(qū)，主要是用于改善出疆入藏交通運(yùn)輸條件、提升西陸海新通道能力、強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈樞紐功能、增強(qiáng)沿邊抵邊等重點(diǎn)區(qū)域路網(wǎng)韌性、提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源聯(lián)通效率等。”交通運(yùn)輸綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)王松波舉例說，增設(shè)的四川白玉至西藏波密普通國(guó)道，在國(guó)道G317和G318之間又開辟了一條新的入藏通道。在西陸海新通道中增設(shè)了四川屏山至貴州興義、貴州貴陽(yáng)至廣西北海等高速公路。

為何新增？

“目前我國(guó)仍處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，將以城市群、都市圈為依托促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、特色化發(fā)展，人口經(jīng)濟(jì)和資源要素總體呈現(xiàn)出向城市群、都市圈集聚的趨勢(shì)。”王松波分析說。

對(duì)此，《規(guī)劃》從強(qiáng)化城市群核心城市間交通聯(lián)系、支撐城市通一體化發(fā)展、增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)能力等方面，對(duì)公路網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)。比如，增設(shè)了12條服務(wù)特大、超大城市的都市圈環(huán)線，包括哈爾濱都市圈環(huán)線、鄭州都市圈環(huán)線、成都都市圈環(huán)線等。

同時(shí)，《規(guī)劃》進(jìn)一步強(qiáng)化了公路對(duì)中小城市和縣城的連接覆蓋，增強(qiáng)了地市之間的便捷聯(lián)系。比如，新增了福建泉州至廣東梅州、江西撫州至江西吉安等路線，將高速公路覆蓋范圍拓展到了所有城區(qū)人口10萬以上的市縣。

隨著共建“”倡議的深入實(shí)施，我國(guó)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的格正在加快形成。為強(qiáng)化與周邊的互聯(lián)互通，《規(guī)劃》進(jìn)一步優(yōu)化了公路網(wǎng)與亞洲公路網(wǎng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊的銜接，加強(qiáng)了對(duì)邊境口岸及縣市的連接。比如，對(duì)內(nèi)蒙古甘其毛都、內(nèi)蒙古策克等重要口岸新增了高速公路的連通。

王松波介紹，為支撐構(gòu)家安全屏障、構(gòu)筑強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊海防體系，《規(guī)劃》還著重構(gòu)筑了以高速公路為主體、串聯(lián)沿邊沿海地區(qū)地級(jí)行政中心等重要節(jié)點(diǎn)的臨邊快速通道，進(jìn)一步完善了沿邊國(guó)道和抵邊公路路線布設(shè)。

還有的新增路線是為了增強(qiáng)與其他交通方式銜接與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！兑?guī)劃》重點(diǎn)新增了一批普通國(guó)道路線，加強(qiáng)了對(duì)重要景區(qū)和交通樞紐的連接。比如，通過新增內(nèi)蒙古呼倫貝爾至內(nèi)蒙古罕達(dá)蓋、廣西欽州至廣西崇左等路線，實(shí)現(xiàn)了普通國(guó)道對(duì)25條旅游風(fēng)景道的全覆蓋。

王松波表示，《規(guī)劃》的布總體思路是“用足存量，做優(yōu)增量”，對(duì)于新增路線更加注重精準(zhǔn)和有效供給。

能給百姓帶來什么？

根據(jù)《規(guī)劃》，將實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有縣市15分鐘上普通國(guó)道，地級(jí)行政中心和城區(qū)人口10萬以上的市縣30分鐘上高速公路。

交通運(yùn)輸規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)石良清表示，高速公路要連接的這些城區(qū)人口10萬以上市縣雖然僅占全國(guó)市縣總數(shù)的44%，但承載的人口占比達(dá)到74%，能夠更好地兼顧效率與公平，也符合我國(guó)基本國(guó)情和城鎮(zhèn)化發(fā)展需要。

《規(guī)劃》路網(wǎng)建成后，將形成城市群“多中心放射”，區(qū)際、際、群際間“多通道連通”，重要通道“多線路互補(bǔ)”的多中心網(wǎng)絡(luò)化路網(wǎng)格。

王松波表示，東中地區(qū)會(huì)到地市當(dāng)日往返、地市到縣半日往返，西地區(qū)會(huì)到地市當(dāng)日到達(dá)將實(shí)現(xiàn)；全國(guó)特大超大城市和中心城市都市圈1小時(shí)通勤需要將被滿足。

浙江交通運(yùn)輸副長(zhǎng)汪東杰舉例說，《規(guī)劃》新增杭州至上饒高速、揚(yáng)州至樂清高速、杭州都市圈環(huán)線等一批關(guān)鍵項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)杭州至地級(jí)市、地級(jí)市至所轄縣（市）、城市主城區(qū)3個(gè)“1小時(shí)交通圈”，有力支撐“全國(guó)123出行交通圈”。

《規(guī)劃》還讓銜接融合更加順暢。公路網(wǎng)全面覆蓋了5A級(jí)景區(qū)、級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)（保護(hù)區(qū)），強(qiáng)化了公路交通對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用；同時(shí)，連接了全國(guó)所有重要的交通樞紐，包括74個(gè)重要港口、106個(gè)鐵路樞紐、453個(gè)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。(本文來自工人日?qǐng)?bào))

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