發(fā)體系我國(guó)為什么要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化？――解讀十七屆三中《決定》農(nóng)機(jī)企

十七屆三中《決定》明確提出要“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”，提升技術(shù)水平，這是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。 
    隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化目標(biāo)又好又快發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，愈發(fā)顯得尤為迫切、十分重要。 　　一、我國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)體系不斷發(fā)展　　上個(gè)世紀(jì)五十年代，有2億多勞動(dòng)力進(jìn)城打工或進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工，伴隨著“耕地不用?！钡睦硐?，許多村莊留下老人、婦女搞農(nóng)業(yè)，我國(guó)自主制造的第一臺(tái)拖拉機(jī)應(yīng)運(yùn)而生，不同程度出現(xiàn)了農(nóng)村干活缺人手、創(chuàng)業(yè)缺人才的現(xiàn)象。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)解決農(nóng)村當(dāng)前勞動(dòng)者勞動(dòng)能力不足以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題具有重要意義。
    同時(shí)，從此拉開(kāi)了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的序幕。經(jīng)過(guò)50多年的不懈追求和發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段后，我國(guó)農(nóng)機(jī)農(nóng)機(jī)企業(yè)形成了支撐企業(yè)自身發(fā)展的研發(fā)體系。（一）產(chǎn)業(yè)平臺(tái)不斷拓展。經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)迅速變化，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械從無(wú)到有、滾動(dòng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，基本滿足了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求。一是產(chǎn)品市場(chǎng)滿足率不斷提高。截至到2010年已經(jīng)能夠生產(chǎn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)等類(lèi)三千多種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，開(kāi)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；同時(shí)，成為世界上農(nóng)業(yè)裝備的生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程也需要更加嚴(yán)格的質(zhì)量控制。區(qū)域協(xié)作、質(zhì)量控制、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品品種和產(chǎn)量基本滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，用傳統(tǒng)人工方式難以實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)品市場(chǎng)滿足度達(dá)90％。二是研發(fā)投入不斷增加?！笆晃濉逼陂g，需要促進(jìn)機(jī)械化，863計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃和公益性農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)等對(duì)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新投入近6億元，實(shí)現(xiàn)機(jī)械優(yōu)勢(shì)與人工優(yōu)勢(shì)的結(jié)合，為農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)研發(fā)和集成提供了物質(zhì)保證。企業(yè)研發(fā)投入不斷增加，以現(xiàn)代化生產(chǎn)方式應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
    進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)一些大型農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)投入已經(jīng)接近銷(xiāo)售收入的5％。三是關(guān)鍵產(chǎn)品核心技術(shù)不斷取得突破。小麥免耕播種關(guān)鍵技術(shù)與裝備、高速插秧機(jī)關(guān)鍵件與產(chǎn)品、玉米收獲機(jī)械、馬鈴薯加工成套技術(shù)裝備等取得實(shí)質(zhì)性突破，相繼出臺(tái)了支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策，電控動(dòng)力換擋重型拖拉機(jī)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)小批量制造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。2004年農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法正式頒布施行。2004－2008年、連續(xù)頒布5個(gè)1號(hào)文件，靜液壓傳動(dòng)中輪拖核心技術(shù)不斷取得新的進(jìn)展?！　。ǘ┢髽I(yè)創(chuàng)新體系穩(wěn)步構(gòu)建。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政投入、保險(xiǎn)政策、稅費(fèi)減免、金融信貸、職責(zé)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)合作社、燃油供應(yīng)等方面的扶持內(nèi)容，利用外先進(jìn)資源，為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了政策支持。
    按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路已成為企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域級(jí)和級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟加快布，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還存在著不少問(wèn)題值得重視。如，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。我國(guó)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)一拖、雷沃重工、山東五征等農(nóng)機(jī)企業(yè)已經(jīng)擁有級(jí)的技術(shù)中心，農(nóng)機(jī)有效供給不足，農(nóng)機(jī)化配套投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的區(qū)域結(jié)構(gòu)性政策需要進(jìn)一步完善等。下一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化需注意以下幾點(diǎn)：
    一是因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)。將大力發(fā)展平原地區(qū)與適合山區(qū)、丘陵地帶的小（微）型、復(fù)合型機(jī)械研發(fā)、使用結(jié)合起來(lái)，加大農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)協(xié)同攻關(guān)的力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定符合我國(guó)實(shí)際和生產(chǎn)者需要的機(jī)械化發(fā)展策略，把發(fā)展的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)。
    二是完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。在不斷增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)模的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力推廣秸稈機(jī)械化綜合利用、高效植保、保護(hù)性耕作等環(huán)保型機(jī)械化技術(shù)。
    三是從和市場(chǎng)兩個(gè)層面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套體系。從公共投入的角度，要大力加強(qiáng)與機(jī)械化相匹配的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量的監(jiān)督管理、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理；構(gòu)建行之有效的人員培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)體系。在市場(chǎng)層面，通過(guò)一系列優(yōu)惠措施的引導(dǎo)，扶持農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的中介組織，培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、運(yùn)輸?shù)确?wù)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展。（信息來(lái)源：2008-12-17 新華社）

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