須搶抓機(jī)遇農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼支撐大勢農(nóng)機(jī)工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展扶持政

在購機(jī)補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的驅(qū)動(dòng)下,今后幾年我國農(nóng)機(jī)工業(yè)仍處在穩(wěn)步發(fā)展的大好時(shí)期，并提出了相關(guān)政策建議，將實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康的發(fā)展。這是有關(guān)門的領(lǐng)導(dǎo)與專家近日在青島國際展覽中心舉辦的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形勢與農(nóng)機(jī)發(fā)展趨勢報(bào)告會(huì)”上做出的一致判斷。與會(huì)專家圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形勢與農(nóng)機(jī)發(fā)展趨勢”這一主題，本報(bào)現(xiàn)摘登如下。 　　■國資委機(jī)械離退休干理論研討組 　　政策扶持推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展 　　以來，展開了深入的探討，我?guī)状I(lǐng)導(dǎo)集體十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并進(jìn)行了新的詮釋。
　　效果顯著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼四兩撥千斤
　　與會(huì)專家在談到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對我國農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用時(shí),給予了充分肯定。
　　農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化司副司長張?zhí)熳糁赋?，出臺(tái)并實(shí)施了一系列扶持政策。特別是近年來，今年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模達(dá)到12億元，更是把“三農(nóng)”工作作為重中之重，比上年增加了一倍；實(shí)施的范圍已由去年的1126個(gè)縣擴(kuò)大到1716個(gè)縣，在連續(xù)五年發(fā)出一號文件的情況下，覆蓋了全國2/3以上的農(nóng)業(yè)縣，還頒布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，縣均投入規(guī)模也提高到了80萬元；在補(bǔ)貼機(jī)具種類擴(kuò)大的同時(shí)，大幅增加對“三農(nóng)”的投入，還適當(dāng)擴(kuò)大了單機(jī)補(bǔ)貼的額度，并對農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化實(shí)行了補(bǔ)貼措施，使單機(jī)補(bǔ)貼額由3萬元增加到5萬元。他表示，僅2004~2007年，隨著補(bǔ)貼規(guī)模的進(jìn)一步增加，財(cái)政就投入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金29.7億元，今后對農(nóng)機(jī)專業(yè)組織及農(nóng)機(jī)大戶的購機(jī)補(bǔ)貼數(shù)量有可能還會(huì)提高。
　　張?zhí)熳魪?qiáng)調(diào)說：“2004~2006年拿出了9.7億元補(bǔ)貼資金，帶動(dòng)地方各級財(cái)政投入36億多元，若按9億農(nóng)民計(jì)算，拉動(dòng)農(nóng)民投入購機(jī)資金達(dá)185億元。2008年再次加大對農(nóng)機(jī)化的政策支持力度。增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼種類，3年人均補(bǔ)貼了1元錢。應(yīng)該說，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，錢還是非常少的，將農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣；全年財(cái)政投入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金40億元，但是通過我們的科學(xué)操作、精心地組織實(shí)施，比上年翻一番；補(bǔ)貼機(jī)具種類由上年的類24種增加到類33種。通過一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)扶持政策的出臺(tái)與實(shí)施，購機(jī)補(bǔ)貼發(fā)揮了四兩撥千斤的作用，不僅促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，不僅推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，大大推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的積極性，還使農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)。 　　一是農(nóng)機(jī)工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。經(jīng)過30年的發(fā)展，還使農(nóng)機(jī)化的水平迅速提升，我國已經(jīng)成為農(nóng)機(jī)制造大國，預(yù)計(jì)今年全國平均耕種收的機(jī)械化水平可以達(dá)到40%?！?
　　農(nóng)業(yè)大學(xué)教授白人樸說，2004年以來財(cái)政投入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的資金連年翻番增長，累計(jì)已達(dá)21.7億元,這種不斷鞏固、完善、加強(qiáng)的支農(nóng)惠農(nóng)政策，在歷史上是空前的，不僅極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民和地方發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，還使農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度明顯加快。
　　有關(guān)專家指出，購機(jī)補(bǔ)貼政策對農(nóng)機(jī)工業(yè)的拉動(dòng)作用非常巨大。農(nóng)機(jī)工業(yè)曾長期處在一種徘徊、微利、甚至賠本的狀況，通過購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，不僅使我國農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理的狀況得到了明顯改善，改變了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)散亂差的格，還改變了我國農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的軌跡。受其拉動(dòng)不僅批比較好的企業(yè)已從微利、賠本到贏利，走上了快速發(fā)展的道路，還使大中拖、收獲機(jī)等主要產(chǎn)品的生產(chǎn)集中度迅速提高，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)的升級換代和快速發(fā)展。此外，通過實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼，使玉米機(jī)收，薯類作物的收獲與種植，水稻機(jī)插與收獲等一些薄弱的農(nóng)業(yè)機(jī)械化環(huán)節(jié)得到了突破與發(fā)展，并培育發(fā)展了一批農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶，使農(nóng)機(jī)服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化水平得以迅速提高。
　　總之，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，不僅補(bǔ)出了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大發(fā)展，補(bǔ)出了農(nóng)機(jī)市場需求的大增長，還補(bǔ)出了農(nóng)機(jī)工業(yè)生產(chǎn)的大跨越，補(bǔ)出了農(nóng)民收入的大提高。
　　方式創(chuàng)新重視農(nóng)機(jī)物流的發(fā)展
　　作為我國知名的物流業(yè)專家，物流與采購聯(lián)合會(huì)會(huì)長陸江在報(bào)告會(huì)上就流通、物流以及農(nóng)機(jī)物流問題進(jìn)行了探討。
　　陸江指出，農(nóng)機(jī)流通既是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要組成分和重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是農(nóng)村市場體系和現(xiàn)代物流的重要組成分和重要環(huán)節(jié)。近年來，我國農(nóng)機(jī)流通行業(yè)蓬勃發(fā)展，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化與“三農(nóng)”做出了積極的貢獻(xiàn)，但同時(shí)，也存在農(nóng)機(jī)流通體系相對滯后，流通成本較高等問題。因此，為更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展乃至推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)流通與物流的現(xiàn)代化，并做好以下三個(gè)方面的工作：
　　一是要努力構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系。農(nóng)機(jī)流通是溝通農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和使用的橋梁，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮著極其重要的作用。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品不同于其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，不僅在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收中起著重要的作用，而且還關(guān)乎廣大農(nóng)民的使用安全等問題。因此，農(nóng)機(jī)流通在為廣大農(nóng)村提供先進(jìn)、適用、可靠的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的同時(shí)，還必須做好售前、售中和售后服務(wù)。所以，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)物流業(yè)，至關(guān)重要。在當(dāng)前形勢下，重點(diǎn)是要營造統(tǒng)一、服務(wù)高效、競爭有序的市場環(huán)境；建立健全新型農(nóng)機(jī)營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展農(nóng)機(jī)流通服務(wù)功能，與農(nóng)村市場體系相融合；做大、做強(qiáng)農(nóng)機(jī)營銷企業(yè)。

二是要大力推廣適應(yīng)農(nóng)機(jī)流通需要的現(xiàn)代流通和物流方式。農(nóng)機(jī)流通的現(xiàn)代化，既是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)流通格已經(jīng)發(fā)生了很大變化。單一的經(jīng)營主體被打破，形成了外資、民營、國有多種所有制并存的格；經(jīng)銷方式有所創(chuàng)新，品牌代理、連鎖經(jīng)營、4S店以及各種形態(tài)的農(nóng)機(jī)大市場等業(yè)態(tài)已經(jīng)出現(xiàn)。但是，我們也要看到，相對于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)集中度的提升和廣大農(nóng)民的需求多樣化，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通方式的創(chuàng)新明顯滯后。因此，我們要在農(nóng)機(jī)流通領(lǐng)域推廣現(xiàn)代物流理念，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)，物流服務(wù)向生產(chǎn)和使用兩頭延伸，大力發(fā)展現(xiàn)代營銷和物流方式，要讓農(nóng)民享受到現(xiàn)代物流帶來的方便、快捷與實(shí)惠。
　　三是要拓展服務(wù)功能、提高服務(wù)水平、延伸服務(wù)領(lǐng)域，更好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村服務(wù)。農(nóng)機(jī)流通企業(yè)要了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民需要什么，不僅僅是需要什么樣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，更重要的是需要什么樣的服務(wù)、需要什么樣的信息。要根據(jù)農(nóng)民的需要產(chǎn)品、設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在農(nóng)機(jī)流通行業(yè)真正把為“三農(nóng)”服務(wù)落到實(shí)處。
　　正視差距把握機(jī)遇加速自主創(chuàng)新
　　近年來，我國農(nóng)機(jī)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展，農(nóng)機(jī)市場持續(xù)火爆，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新的速度明顯加快，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的地位和作用也更加突出，現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)流通體系進(jìn)程不斷加速。面對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給農(nóng)機(jī)行業(yè)帶來的前所未有的機(jī)遇，農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)會(huì)長崔本中認(rèn)為，為更好地把握機(jī)遇、駕馭機(jī)遇，當(dāng)前急需構(gòu)建起一個(gè)適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的發(fā)展模式，這既是廣大農(nóng)機(jī)企業(yè)關(guān)心、關(guān)注的問題，也是舉辦本次報(bào)告會(huì)的初衷。
　　雖然經(jīng)過50多年的發(fā)展，我國已初步建立起了較為完善的農(nóng)機(jī)工業(yè)體系，能基本上滿足農(nóng)業(yè)在各個(gè)發(fā)展階段的需求。但農(nóng)機(jī)制造業(yè)尚存在著一些亟待解決的問題與薄弱環(huán)節(jié)，對此機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長周凱強(qiáng)調(diào)，應(yīng)始終堅(jiān)持“市場優(yōu)先、重點(diǎn)突破、自主創(chuàng)新”的原則，并按照“先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性”的要求，通過開展農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)村能源、農(nóng)村環(huán)保、農(nóng)村交通和農(nóng)用工程機(jī)械等領(lǐng)域關(guān)鍵設(shè)備的自主創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展關(guān)系糧食安全和對增加農(nóng)民收入效果大、需求量大、產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)一步加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展新型、大馬力農(nóng)業(yè)裝備。
　　農(nóng)機(jī)化研究院副院長李樹君指出，從總體上看，我國的農(nóng)機(jī)工業(yè)仍落后于發(fā)達(dá)30年，這種差距不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品的先進(jìn)性上和品種數(shù)量上，還表現(xiàn)在自主創(chuàng)新上，而且伴隨著市場競爭的國際化，農(nóng)業(yè)裝備的技術(shù)創(chuàng)新也面臨著更為嚴(yán)峻考驗(yàn)。他認(rèn)為用市場換技術(shù)是換不來的，最終反而丟掉了市場；靠引進(jìn)技術(shù)也解決不了我國地域廣泛、種植農(nóng)藝差異大、農(nóng)作物品種繁多對農(nóng)業(yè)裝備的需求問題。他說，跨國公司的進(jìn)入，合資變獨(dú)資，不僅壓制了國內(nèi)企業(yè)和品牌，加大了農(nóng)業(yè)應(yīng)用投資成本，還使高端缺門產(chǎn)品大量進(jìn)口。因此，亟待通過突破共性技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)平臺(tái)、提高核心產(chǎn)品的創(chuàng)制能力，來全面提升農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越，用的裝備來武裝農(nóng)業(yè)。

承前啟后加速向中級階段跨越
　　當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展正處于從初級階段向中級階段跨越的轉(zhuǎn)折期。白人樸教授指出，從整體而言，2007年我國就可能進(jìn)入中級階段。這將是農(nóng)業(yè)機(jī)械化戰(zhàn)線對我國現(xiàn)代化進(jìn)程的重大貢獻(xiàn)與我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。
　　白人樸說：“中級階段是承前啟后的發(fā)展階段，以此為新起點(diǎn)，在今后相當(dāng)長一段時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展將要在現(xiàn)代化進(jìn)程中完成中級階段的歷史任務(wù)，并為進(jìn)一步向高級階段發(fā)展打好基礎(chǔ)。我們必須采取切實(shí)有效的措施，把推進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的工作做好?！?
　　他表示，由農(nóng)業(yè)機(jī)械化初級階段發(fā)展到中級階段，不僅有量的增長，更重要的是有質(zhì)的變化提高，常常表現(xiàn)出發(fā)展速度加快，發(fā)展格變化，整體素質(zhì)提高特征。而速度加快的主要原因是農(nóng)業(yè)機(jī)械化自身發(fā)展規(guī)律的作用，符合農(nóng)業(yè)機(jī)械普及加速規(guī)律

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