何如此重視利好：超50項(xiàng)鄉(xiāng)村振興系列政策將推出大國(guó)重

根據(jù)今年一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》的要求，關(guān)系盛衰。4月24日和5月2日，為了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，兩提“大國(guó)重器”，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，對(duì)其重視程度，今年我國(guó)將圍繞鄉(xiāng)村振興“四梁八柱”政策體系推出、類工程和類行動(dòng)，不言而喻。重器，總數(shù)超過(guò)50項(xiàng)。專家表示，關(guān)系命運(yùn)5月2日，2018年農(nóng)業(yè)政策出臺(tái)密集程度也將超出往年，在北京大學(xué)考察時(shí)說(shuō)：“重大科技創(chuàng)新成果是國(guó)之重器、國(guó)之利器，尤其將有很多政策措施支持新型農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須牢牢掌握在自己手上，相關(guān)主體或因此得到可觀的發(fā)展機(jī)會(huì)。

有分析指出，必須依靠自力更生、自主創(chuàng)新。”4月24日，一號(hào)文件提出的政策和措施基本涵蓋了鄉(xiāng)村振興的每個(gè)方面。包括深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技；實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)；實(shí)施食品安全和實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村。工程方面包括大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，在湖北考察時(shí)說(shuō)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程；實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程；實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程等。重大行動(dòng)方面包括實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)；實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)；開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)；實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動(dòng)等。

利好：超50項(xiàng)鄉(xiāng)村振興系列政策將推出

農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室韓俊表示，三峽工程是國(guó)之重器。他強(qiáng)調(diào)：“真正的大國(guó)重器，今年的一號(hào)文件確立起了鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”，一定要掌握在自己手里。核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，在該頂層設(shè)計(jì)中，化緣是化不來(lái)的，最基礎(chǔ)性的支撐是“三個(gè)一”：一是制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，要靠自己拼搏。”“必須”“牢牢”“一定”，制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018-2022年），斬釘截鐵的用詞，以規(guī)劃指導(dǎo)各地各門有序分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；二是制定農(nóng)村工作條例，彰顯的是大國(guó)重器在心中的分量?？萍际菑?qiáng)盛之基，完善的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制；三是抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法的有關(guān)工作，創(chuàng)新是進(jìn)步之魂。“一個(gè)是否強(qiáng)大不能單就經(jīng)濟(jì)總量大小而定，把行之有效的鄉(xiāng)村振興的政策法定化。

而在這個(gè)政策體系當(dāng)中，一個(gè)是否強(qiáng)盛也不能單憑人口規(guī)模、領(lǐng)土幅員多寡而定。近代史上，也正包含了上述提出的重要、重大行動(dòng)和重大工程。韓俊表示，我國(guó)落后挨打的根子之一就是科技落后。”說(shuō)，在有了清晰的路線圖的前提下，這是歷史告訴我們的真理。縱目全球，接下來(lái)就是要實(shí)化細(xì)化有關(guān)政策，16世紀(jì)以來(lái)，制定相關(guān)配套方案，把“施工圖”抓緊作好。

“從規(guī)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，2020年之前政策框架和政策體系要基本落地。因此，預(yù)計(jì)未來(lái)三年內(nèi)將有密集農(nóng)業(yè)政策出臺(tái)，尤其是2018年是三中和四十年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，政策密集程度也將超出往年。”中信證券農(nóng)林牧漁分析師盛夏認(rèn)為，按照本次文件框架，預(yù)計(jì)土地制度、集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)體系等相關(guān)政策將加速推出。此外，鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手，涉及諸多方面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，也將在產(chǎn)業(yè)層面帶來(lái)巨大的投資機(jī)會(huì)。

值得一提的是，將有很多政策措施支持新型農(nóng)業(yè)高質(zhì)量主體發(fā)展。一號(hào)文件提出，今年要實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。而農(nóng)業(yè)最新發(fā)布的《2018年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作要點(diǎn)》更是進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行署。在推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展方面，《要點(diǎn)》提出了扶持家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民合作社提質(zhì)增效，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)務(wù)業(yè)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接等十余項(xiàng)要求和上百項(xiàng)具體措施對(duì)于其中的亮點(diǎn)，天風(fēng)證券農(nóng)林牧漁首席分析師吳立表示，今年的一號(hào)文件將質(zhì)量興農(nóng)提升至層面，明確農(nóng)業(yè)發(fā)展方向“由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”，還首次提出促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，強(qiáng)調(diào)“培育各類專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)”。社會(huì)化服務(wù)的新提法，是為產(chǎn)業(yè)內(nèi)通行的養(yǎng)殖服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)正名，也為企業(yè)指明了發(fā)展方向。

農(nóng)業(yè)長(zhǎng)此前也專門就推進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接撰文，強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作的重要性。他提出，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民兩道難題一起解，只有將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道上來(lái)。當(dāng)前，要加快調(diào)優(yōu)種養(yǎng)業(yè)、調(diào)精加工業(yè)、調(diào)活服務(wù)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持小農(nóng)生產(chǎn)，通過(guò)加大培訓(xùn)力度、強(qiáng)化政策扶持、改善創(chuàng)業(yè)服務(wù)等多種方式，讓農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的收益更多地留在主產(chǎn)區(qū)、留給農(nóng)民，增加小農(nóng)戶收入。此外，還要按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的思路，進(jìn)一步調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，讓財(cái)政補(bǔ)貼更多更廣惠及農(nóng)民群眾特別是小農(nóng)戶。

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