調(diào)整制高點(diǎn)多方合力促進(jìn)汽車業(yè)全面振興節(jié)能與

  前言：2009年，財(cái)政對(duì)購(gòu)置節(jié)能與新能源汽車將按同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)價(jià)差，在“保增長(zhǎng)，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素給予一次性定額補(bǔ)貼。其中，擴(kuò)內(nèi)需，長(zhǎng)度１０米以上城市公交客車是此次補(bǔ)貼的重點(diǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策指引下，混合動(dòng)力客車每輛補(bǔ)貼４２萬(wàn)元，汽車業(yè)保持健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)成為多方共識(shí)。2009年初，純電動(dòng)和燃料電池客車每輛補(bǔ)貼分別高達(dá)５０萬(wàn)元和６０萬(wàn)元?！　〈送猓嚠a(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的率先出臺(tái)為這一進(jìn)程拉開(kāi)了序幕。

拉動(dòng)汽車消費(fèi)最受關(guān)注

  ●看點(diǎn)一：從稅收、財(cái)政等多方面推出扶持政策，對(duì)乘用車和輕型商用車，鼓勵(lì)擴(kuò)大汽車消費(fèi)，混合動(dòng)力汽車根據(jù)混合程度和燃油經(jīng)濟(jì)性分為５檔，短期內(nèi)將對(duì)國(guó)內(nèi)車市帶來(lái)重大利好，每輛補(bǔ)貼５萬(wàn)元；純電動(dòng)汽車每輛補(bǔ)貼６萬(wàn)元；燃料電池汽車每輛補(bǔ)貼２５萬(wàn)元?！　　皬馁?gòu)買的角度看，無(wú)論是汽車制造商、汽車經(jīng)銷商，補(bǔ)貼使節(jié)能與新能源汽車實(shí)際售價(jià)接近了傳統(tǒng)汽車?！必?cái)政副長(zhǎng)張少春說(shuō)?！　∝?cái)政同時(shí)明確，還是廣大汽車消費(fèi)者，試點(diǎn)城市的地方財(cái)政將安排資金，都將得到實(shí)實(shí)在在的好處。

  在這次出臺(tái)的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中，對(duì)節(jié)能與新能源汽車配套設(shè)施及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補(bǔ)助，首要的就是要對(duì)1.6升及以下排量乘用車減至5％征收車輛購(gòu)置稅。之前我國(guó)實(shí)行車輛購(gòu)置稅稅率為10％，保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行?！　“l(fā)展委副說(shuō)，其計(jì)稅價(jià)格為車輛不含增值稅的價(jià)格。以購(gòu)買一輛10萬(wàn)元的車輛為例計(jì)算，這是我國(guó)第一次直接用財(cái)政補(bǔ)貼的形式支持節(jié)能與新能源汽車的推廣，消費(fèi)者在購(gòu)車環(huán)節(jié)將節(jié)4274元。

  汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，也是對(duì)年初會(huì)議原則通過(guò)的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的迅速反應(yīng)?！　】萍奸L(zhǎng)認(rèn)為，2008年，加快試點(diǎn)不僅有利于促進(jìn)節(jié)能減排，我國(guó)1.6升以下乘用車銷量為3105955輛，保障能源安全，占據(jù)整個(gè)轎車市場(chǎng)份額的61.54％。由此看來(lái)，推動(dòng)城市生態(tài)文明，這項(xiàng)政策將惠及絕大分的乘用車消費(fèi)者。

  事實(shí)上，也有利于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)小排量車消費(fèi)的政策信號(hào)十分明確。2005年底，促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展?！　「鶕?jù)財(cái)政、科技日前發(fā)布的通知，發(fā)改委等六門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車意見(jiàn)的通知》，計(jì)劃４年內(nèi)以和地方財(cái)政補(bǔ)貼的形式，此后又對(duì)汽車消費(fèi)稅作出調(diào)整。曾經(jīng)在84個(gè)城市出現(xiàn)過(guò)的“限小”政策開(kāi)始松綁，小排量車市場(chǎng)自2006年開(kāi)始急速擴(kuò)容，成為車市增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。分析認(rèn)為，購(gòu)買小排量車的用戶購(gòu)買心理不穩(wěn)定，并且隨著國(guó)內(nèi)自主品牌汽車企業(yè)在這一領(lǐng)域產(chǎn)品更新加速與市場(chǎng)開(kāi)拓的良好表現(xiàn)，合資企業(yè)也開(kāi)始關(guān)注并下探小排量車市場(chǎng)，導(dǎo)致這一市場(chǎng)產(chǎn)品繁多，價(jià)格穩(wěn)定性不強(qiáng)，不少消費(fèi)者有觀望情緒。在政策上的鼓勵(lì)有利于優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，幫助消費(fèi)者確立購(gòu)買信心。信息中心信息資源副徐長(zhǎng)明認(rèn)為，目前汽車市場(chǎng)需要面臨的問(wèn)題，不是消費(fèi)者的購(gòu)買力消失了，而是消費(fèi)信心的問(wèn)題。此時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的政策，雖然稅率減免幅度與受益對(duì)象都低于業(yè)界的預(yù)期，但在國(guó)際金融危機(jī)這樣一個(gè)特殊時(shí)刻，此舉確實(shí)對(duì)提振消費(fèi)者信心具有象征意義。政策中，還將增加老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，這也將刺激新車和二手車消費(fèi)，在積極推動(dòng)老舊汽車退出市場(chǎng)的同時(shí)，新車的增量一方面將給車市帶來(lái)實(shí)際的銷售數(shù)量，同時(shí)也會(huì)使得整體汽車尾氣排放的標(biāo)準(zhǔn)隨之提高。這也表明，對(duì)于節(jié)能環(huán)保汽車的政策鼓勵(lì)十分明確，汽車社會(huì)實(shí)現(xiàn)良性增長(zhǎng)是大勢(shì)所趨。作為最具成長(zhǎng)潛力的全球市場(chǎng)，汽車市場(chǎng)在2009年仍然是值得期待的。

產(chǎn)業(yè)調(diào)整是發(fā)展主線

  ●看點(diǎn)二：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，實(shí)施新能源汽車，汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃不僅僅著眼于擴(kuò)大汽車消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。全球汽車市場(chǎng)洗牌，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)如何避免震蕩，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)將激發(fā)更多能量。

  有評(píng)論認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃表面上看是為在國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而出臺(tái)的應(yīng)對(duì)性措施，但其反映的深層背景則是對(duì)汽車業(yè)的重視程度達(dá)到了空前高度。

  對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)而言，扶持新能源汽車無(wú)疑是一個(gè)利好的信號(hào)。2008年年底，在北京新能源汽車設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)基地授牌暨新能源公交車采購(gòu)協(xié)議簽約儀式上，科技長(zhǎng)明確表示，未來(lái)的節(jié)能與新能源汽車將成為行業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)，2010年前后將迎來(lái)以混合動(dòng)力為主的節(jié)能新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的。

  汽車產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型期，如何由大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量上的雙重提升，是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。從世界范圍內(nèi)看，今年的北美國(guó)際車展已經(jīng)傳達(dá)出一個(gè)明確的風(fēng)向標(biāo)，那就是傳統(tǒng)汽車向新能源汽車發(fā)展是汽車業(yè)的必然趨勢(shì)。我國(guó)已經(jīng)明確提出新能源，鼓勵(lì)車企大力發(fā)展電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車等新能源汽車，這將十分有利于我國(guó)汽車業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有利于倡導(dǎo)的“節(jié)能減排”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也為我國(guó)汽車業(yè)追趕全球汽車技術(shù)發(fā)展步伐提供可能。

  毫無(wú)疑問(wèn)，汽車產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展重點(diǎn)就是節(jié)能減排，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整。此次汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃已著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為我國(guó)新能源汽車的未來(lái)發(fā)展提供了政策保障與資金支持，新能源汽車的發(fā)展將全面提速，而對(duì)于專項(xiàng)資金如何使用，購(gòu)買新能源車如何補(bǔ)貼，以及新能源汽車的社會(huì)配套設(shè)施等問(wèn)題都將逐一進(jìn)入日程。

  另外，規(guī)劃中明確提出要推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組，這也是此項(xiàng)政策作為前期政策的延伸：2004年，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出：“鼓勵(lì)汽車企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展”、“通過(guò)企業(yè)間的重組，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)”；2006年《關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)的通知》提出：“大力推進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)之間的跨地區(qū)、跨門聯(lián)合重組”、“以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為目的，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”；2007年的行業(yè)《十一五規(guī)劃》更是提出目標(biāo)：2010年形成1―2家產(chǎn)量200萬(wàn)輛以上的大型汽車生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)。從2008年的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)來(lái)看，受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境低迷的影響，國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增速明顯減緩。19家汽車工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快報(bào)顯示，截至11月底累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11082.69億元，同比增長(zhǎng)13.25個(gè)百分點(diǎn)，增速較上年同期減緩13.87％；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額656.28億元，同比下降0.53％。國(guó)內(nèi)45家乘用車企業(yè)有四分之一的企業(yè)未達(dá)到計(jì)劃的50％。而盈利與競(jìng)爭(zhēng)水平更低的零件企業(yè)處境就愈加困難。因此，鼓勵(lì)汽車業(yè)進(jìn)行兼并重組，將有利于我國(guó)汽車企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力的提高，有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，由大做強(qiáng)。 

增量要看尋找新機(jī)遇

  ●看點(diǎn)三：2008年，加快試點(diǎn)不僅有利于促進(jìn)節(jié)能減排，我國(guó)汽車產(chǎn)銷雖然增長(zhǎng)率有所下降，但相對(duì)于其他，仍然保持增長(zhǎng)，這就是希望所在。如何從危機(jī)中尋找機(jī)遇，市場(chǎng)的公平原則將惠及每一個(gè)努力的人。

  2008年，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)減緩，這其中，最受歷練的是自主品牌。來(lái)自汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，一汽―大眾、上海大眾、上海通用分別位列銷量排名前三位，而國(guó)內(nèi)自主品牌市場(chǎng)占有率則出現(xiàn)下滑，僅占到整個(gè)汽車市場(chǎng)份額的25.92％，2007年自主品牌的市場(chǎng)份額為29.4％。

  對(duì)于國(guó)內(nèi)自主品牌企業(yè)來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)品線上的絕大多數(shù)車型都在購(gòu)置稅優(yōu)惠政策之內(nèi)。同時(shí)，今后3年安排100億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零件發(fā)展，對(duì)于自主品牌也可算重大利好。但最令國(guó)內(nèi)自主品牌企業(yè)關(guān)注的政策信號(hào)是，此次汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃首次明確提出“安排50億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購(gòu)輕型載貨車以及購(gòu)買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼”，此項(xiàng)有關(guān)“汽車下鄉(xiāng)”的政策使得微型客車及貨車、小排量轎車及商用車在內(nèi)的低端車都將有可能受益。而這些產(chǎn)品的主力生產(chǎn)廠家絕大多數(shù)都是自主品牌的汽車企業(yè)。對(duì)這些汽車廠家來(lái)說(shuō)，目前市場(chǎng)開(kāi)拓的重心仍然是在大中城市，面對(duì)廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)并未真正滲透進(jìn)去。而隨著農(nóng)民收入及消費(fèi)水平的提高，“汽車下鄉(xiāng)”也有了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)的可能。相關(guān)資料顯示，目前我國(guó)農(nóng)村農(nóng)用車和拖拉機(jī)的保有量超過(guò)2000萬(wàn)輛，摩托車保有量4000萬(wàn)輛，遠(yuǎn)高于城市汽車的保有量，且基本為農(nóng)民個(gè)人擁有，僅保有量更新和升級(jí)換型的市場(chǎng)就相當(dāng)可觀。而隨著新農(nóng)村等一系列興農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)村汽車市場(chǎng)正進(jìn)入黃金發(fā)展期。根據(jù)有關(guān)門測(cè)算，50億元財(cái)政補(bǔ)貼資金將拉動(dòng)100萬(wàn)輛輕型貨車和微型客車的消費(fèi)。

企業(yè)回聲

“我們將更加重視和滿足農(nóng)村市場(chǎng)的切實(shí)需求”

  對(duì)于剛剛宣布的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，上汽通用五菱總經(jīng)理沈陽(yáng)表示：“這是首次將農(nóng)村汽車市場(chǎng)的需求拉動(dòng)和微型客車放在了非常重要的位置。說(shuō)明充分認(rèn)識(shí)到了微型客車對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的適用性和實(shí)用性，以及微型客車對(duì)整體汽車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。借助這次政策機(jī)遇，上汽通用五菱將會(huì)更加重視滿足農(nóng)村市場(chǎng)的切實(shí)需求，為農(nóng)民朋友提供買得起、用得好的‘低成本、高價(jià)值’的微客產(chǎn)品。”

  事實(shí)上，按照鼓勵(lì)家電下鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)，拉動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)汽車消費(fèi)，在全國(guó)市場(chǎng)是否有足夠的銷售、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這需要引起廠商的充分重視。統(tǒng)計(jì)顯示，上汽通用五菱在全國(guó)有845個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)、934個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。在全國(guó)的地級(jí)市，上汽通用五菱的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達(dá)到90％，在全國(guó)2000多個(gè)行政縣的覆蓋率接近三成，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，縣級(jí)市場(chǎng)的覆蓋率達(dá)到五成以上。“我們的渠道已鋪向廣大的農(nóng)村市場(chǎng)，下一步我們還將繼續(xù)在這方面加大投入。”

  “我們之所以之前能在農(nóng)村市場(chǎng)取得很好的成績(jī)，實(shí)質(zhì)上是因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)品滿足了農(nóng)村消費(fèi)者的需求。”這一點(diǎn)，在上市僅6個(gè)月，就單月銷量突破萬(wàn)臺(tái)的五菱榮光上得到充分體現(xiàn)，搭載1.2升排量發(fā)動(dòng)機(jī)的五菱榮光，升功率超過(guò)50KW,代表了目前國(guó)內(nèi)微型車行業(yè)的水平，完全可以滿足農(nóng)村消費(fèi)者“多拉快”的要求。上汽通用五菱作為一個(gè)合資企業(yè)，其微型客車品牌“五菱”卻是一個(gè)完完全全的自主品牌。上汽通用五菱總經(jīng)理沈陽(yáng)表示；“微型客車既可商用又可乘用，是農(nóng)民朋友名副其實(shí)的生活致富工具。未來(lái)，我們將進(jìn)一步按照的思路，提升‘五菱’品牌綜合實(shí)力，在自主品牌汽車發(fā)展中貢獻(xiàn)力量。” 

前沿視線

新能源汽車離我們?cè)絹?lái)越近

本報(bào)記者　常艷軍

  前不久，全球汽車展之一的北美國(guó)際汽車展拉開(kāi)了帷幕。與往年不同的是，節(jié)能及新能源汽車成為此次北美車展的亮點(diǎn)。在今年特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，作為全球汽車產(chǎn)業(yè)風(fēng)向標(biāo)之一的北美車展發(fā)生這樣的變化，似乎點(diǎn)燃了某種信號(hào)。

  在此次車展上，“本土作戰(zhàn)”的美國(guó)汽車企業(yè)―――通用、福特和克萊斯勒，紛紛展出其具代表性的節(jié)能及新能源車型，比如雪佛蘭Volt電動(dòng)車、凱迪拉克Converj電動(dòng)概念車、吉普愛(ài)國(guó)者EV、道奇Circuit EV等。在混合動(dòng)力領(lǐng)域有突出表現(xiàn)的豐田也展出了覆蓋高中低端的系列新能源車型，發(fā)布新款普銳斯，其高端品牌雷克薩斯推出HS250h混合動(dòng)力車，在低端展出了以iQ微型車為基礎(chǔ)的iQ FT―EV電動(dòng)概念車。本田則發(fā)布了Insight全新混合動(dòng)力車。

  與此同時(shí)，我國(guó)的自主品牌汽車企業(yè)比亞迪汽車也收獲了來(lái)自底特律的驚喜。此次北美車展比亞迪汽車帶來(lái)了三款新能源汽車F3DM、F6DM和E6,其中，E6電動(dòng)車和F3DM雙模電動(dòng)車引起了廣泛關(guān)注。F3DM雙模電動(dòng)車已于去年12月在市場(chǎng)上市，成為全球首款可量產(chǎn)的雙模電動(dòng)車；比亞迪E6是比亞迪汽車自主研發(fā)的一款純電動(dòng)車，其關(guān)鍵的動(dòng)力單元采用純電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)，充電一次可以最長(zhǎng)行駛400公里。比亞迪董事長(zhǎng)兼總裁王傳福說(shuō)，今年比亞迪汽車在北美車展得到的反響之熱烈出乎他的預(yù)料。同時(shí)，他表示，比亞迪汽車有信心用新能源車敲開(kāi)北美汽車市場(chǎng)的大門。

  能源的日益緊張和環(huán)境的壓力，使全球汽車業(yè)更加清晰地認(rèn)識(shí)到汽車業(yè)的未來(lái)就是發(fā)展基于新能源、新技術(shù)的節(jié)能汽車。在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，全球的汽車巨頭為了尋求新一輪的發(fā)展，逐步加強(qiáng)了在節(jié)能及新能源汽車方面的努力。今年的北美車展節(jié)能及新能源汽車的競(jìng)相亮相則是這種變化的一次集中表現(xiàn)。而且，這種變化對(duì)于大排量、高油耗車型較多的美國(guó)汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)，意義尤為重大，汽車企業(yè)都希望通過(guò)節(jié)能產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)擺脫目前的發(fā)展困境。其中，福特將在未來(lái)4年內(nèi)大力電動(dòng)、混合動(dòng)力和插入式混合動(dòng)力車型；克萊斯勒將在2013年之前陸續(xù)推出4款電動(dòng)車。

  在目前而言，節(jié)能及新能源汽車的推廣還有不少障礙，比如成本較高，技術(shù)尚需進(jìn)一步完善等等，這需要整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的共同努力和有關(guān)方面的大力支持。同時(shí)也要看到，經(jīng)過(guò)汽車企業(yè)及相關(guān)各方的努力，節(jié)能及新能源車型在不斷增加，技術(shù)也日趨完善，一些車型已經(jīng)或即將量產(chǎn)，節(jié)能及新能源汽車離我們?cè)絹?lái)越近了。

標(biāo)簽：