第三十二期鐵路基建投資明年有大手筆工程機

鐵路基建投資有望迎來新，從事工程機械設備產(chǎn)品與配件銷售等業(yè)務。近日，明年初步安排的投資計劃與投產(chǎn)里程均可能超過今年，XAP系列瀝青攪拌站又添新成員，鐵路基建投資有望超5160億元，徐工科技自主研發(fā)的XAP120新型瀝青攪拌站成功問世。（行業(yè)分析）2012年起重機行業(yè)面臨新的調整，并且已經(jīng)落實了確保明年籌資的渠道，如何經(jīng)歷調整期提高發(fā)展層次已成行業(yè)發(fā)展思考，這主要包括擴大鐵路基金的征收范圍、保持發(fā)行1500億元的鐵路債券、加大財政和銀行信貸支持力度等方面。

鐵道網(wǎng)站7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，10月鐵路基建投資697.7億元，相比去年同期的204.7億元，同比增長了240.8%；環(huán)比增長8.5%。鐵路形勢一片大好，這種形勢在今后幾年有望持續(xù)。

按照規(guī)劃，“十二五”期間我國共計安排鐵路基建投資2.3萬億元，到2015年全國鐵路營業(yè)里程達到12萬公里左右，快速鐵路網(wǎng)里程4萬公里以上，西地區(qū)鐵路4.8萬公里。2011年，全國鐵路共完成投資4610億元，而今年我國鐵路投資力度明顯加大，全國鐵路基建投資計劃經(jīng)過四次調整，由年初計劃的4060億元一再追加到5160億元；全國鐵路固定資產(chǎn)投資計劃也由年初的5160億元增加至6300億元。這也意味著，“十二五”時期的后三年還要完成投資1.32萬億元，投產(chǎn)新線兩萬多公里。

雖然近年來我國鐵路發(fā)展較快，但仍是交通運輸?shù)谋∪醐h(huán)節(jié)，鐵路運輸特別是貨運運輸仍然是制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。”工程院院士王夢恕告訴《經(jīng)濟參考報》記者，鐵路具有投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長的特點，可以帶動一千多個行業(yè)的發(fā)展，目前從到地方、從路內到路外都對加快鐵路形成共識，所以應該進一步加快鐵路發(fā)展，今后幾年應重點發(fā)展貨運和西鐵路。

“十二五”時期是構建綜合交通運輸體系的重要時期，也是鐵路發(fā)展的關鍵時期。記者注意到，今年年初的常務會議指出，我國交通運輸發(fā)展還很不平衡，總體運輸能力仍然不足，要求今年建成一批重大鐵路項目，適時開工一批急需必需項目，并確定了交通基礎設施適度超前的方針，把鐵路作為投資和的重要著力點。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，相關的征地拆遷成本也將進一步高漲；而當前水泥、鋼材等鐵路需要的原材料的價格處于低谷。在這種形勢下，加快鐵路已經(jīng)成為共識。

雖然鐵路發(fā)展刻不容緩，但是要完成規(guī)劃目標仍然面臨明顯壓力。數(shù)據(jù)顯示，2011年全國鐵路營業(yè)里程達到9.3萬多公里，在2012年至2015年間，要用1.83萬億元完成2.7萬公里。照此算來，雖然每年完成投資4600億元就可實現(xiàn)“十二五”鐵路基建投資的目標，但隨著融資成本、原材料成本、勞動力成本和征地拆遷費用的逐漸走高，這1.83萬億元能否完成2.7萬公里仍然是個未知數(shù)。

“現(xiàn)在鐵路每公里造價都在1億元以上，雖然‘十二五’鐵路基建投資一再壓縮預算，但仍面臨融資難的問題。”北京交通大學教授趙堅表示。保持一定的投資規(guī)模仍然是今后鐵路發(fā)展面臨的必然選擇。

雖然民資進入鐵路的大門已經(jīng)打開，并有民資成功進入蒙西至華中運煤通道這個樣板工程，但是未來幾年民資進入鐵路基建的規(guī)模還很難預料。在融資成本、勞動力成本和原材料成本不斷上漲的形勢下，有必要進一步落實籌措資金的可行渠道。消息人士稱，為保證明年鐵路投資資金的到位，可從以下四個渠道著手：擴大鐵路基金的征收范圍、保持鐵路債券1500億元的發(fā)行規(guī)模、增加財政和信貸支持力度等。

據(jù)記者了解，財政正會同有關門著手修訂鐵路基金征收使用管理辦法，初步的考慮是將鐵路基金征收范圍從國鐵擴大到合資鐵路公司等所有經(jīng)營模式的鐵路運輸企業(yè)，這將增加鐵路基金投入，“可能明年就能實施”。趙堅預測，鐵路基金征收范圍擴大后，鐵路基金將面臨10%的增量，而按照2011年的貨運總周轉量來算，鐵路基金或可增加60多億元。發(fā)改委投資所副吳亞平表示，盡管增加的收入與目前的鐵路投資額相差甚遠，但用這筆基金作為擔保進行發(fā)債和銀行貸款，有一定的放大作用。

上述人士指出，今年發(fā)行的鐵路債券高達1500億元，因為鐵路融資緊張的面未獲根本性改變，并且根據(jù)明年的鐵路計劃，明年的鐵路債券有望仍保持這個規(guī)模。在今年追增的千億元鐵路投資中，有400億元是來自財政支持。“今年財政對鐵路投資再支持400億元已是歷史上少有的力度了。”知情人士表示，明年可能會適當增加預算內投資，雖然在整個基建盤子之外再由財政切出一塊不現(xiàn)實，但是“或許在基建盤子之內對鐵路有一定的傾斜。”另外，鐵路資金的來源主要還是銀行貸款，明年銀行信貸對鐵路投資或許有好的環(huán)境。 

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