我國不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度 發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)

三季度以來，我國不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。

作為基礎(chǔ)設(shè)施的“晴雨表”，挖掘機(jī)銷量和開工率持續(xù)增長，反映出工程熱度不減。近日，三一重工等聯(lián)合發(fā)布的挖掘機(jī)指數(shù)顯示，2022年三季度全國工程機(jī)械單月平均開工率為64.76%，高于上半年月平均的60.37%。工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)日前披露的工程機(jī)械銷售數(shù)據(jù)也佐證了工程領(lǐng)域的景氣度：2022年10月份，26家挖掘機(jī)制造企業(yè)銷售各類挖掘機(jī)2.05萬臺(tái)，同比增長8.1%，連續(xù)4個(gè)月實(shí)現(xiàn)了正增長，且同比增速創(chuàng)年內(nèi)。

“挖掘機(jī)是工程領(lǐng)域廣泛使用的重要機(jī)械裝備。挖掘機(jī)銷量和開工率的高低，與工程市場的冷暖景氣度高度相關(guān)，可以說是一個(gè)先行指標(biāo)。”發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長、研究員馬源在接受經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，挖掘機(jī)銷量和開工率保持增長，佐證了我國基建投資正在落地生效，開始形成實(shí)物工作量，同時(shí)也說明前期協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效，優(yōu)化審批手續(xù)工作得力，與工程相關(guān)的資金、用地、用能、環(huán)評等保障到位，有力保障了一批重大項(xiàng)目及早開工。

宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員洪群聯(lián)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，交通、水利、信息等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快落地和有序?qū)嵤?，在一定程度上也反映了市場的投資信心。

財(cái)政科學(xué)研究院研究員告訴本報(bào)記者，基建投資是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，挖掘機(jī)銷量和開工率持續(xù)回暖，在某種程度上表明我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

馬源指出，從投資數(shù)據(jù)看，前三季度，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長20.8%，投資項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)投資）到位資金增長21.3%，這有利于投資持續(xù)穩(wěn)定增長。同期，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）同比增長8.6%。其中，水利管理業(yè)投資增長15.5%，遠(yuǎn)高于全國固定資產(chǎn)投資5.9%的同比增速。從行業(yè)統(tǒng)計(jì)看，9月份，鋼筋產(chǎn)量同比增長17.4%，水泥產(chǎn)量也首次轉(zhuǎn)正。

企業(yè)中長期貸款大幅增加也與基建投資加速落地有關(guān)。央行最新發(fā)布的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，10月份中長期貸款增加4623億元。

當(dāng)前，基建投資為何加速發(fā)力？在馬源看來，雖然國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，但有效需求不足的矛盾依然突出，需要推動(dòng)擴(kuò)投資等政策加快見效。下一步要繼續(xù)優(yōu)化審批，強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，做好土地、能源等要素保障，有效調(diào)動(dòng)民間投資積極性，推動(dòng)項(xiàng)目加快開工，形成更多實(shí)物工作量。

“未來基建投資依然會(huì)保持合理增長態(tài)勢。”表示，從供給側(cè)看，基建投資可以促進(jìn)公共資本形成，為企業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造好的外條件。從需求側(cè)看，基建投資也是投資需求的重要組成分，傳統(tǒng)基建投資增加會(huì)傳導(dǎo)到其他行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，形成帶動(dòng)效應(yīng)。

洪群聯(lián)認(rèn)為，擴(kuò)投資應(yīng)從以下兩個(gè)方面著力：一方面，加快補(bǔ)齊交通水利、城市、公共服務(wù)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的短板，更好支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，主動(dòng)適應(yīng)綠色化、數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)趨勢，加快推進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保、智能制造等技術(shù)改造和裝備更新，打造一批綠色消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)的新場景，推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資。

值得關(guān)注的是，基建投資資金保障更加有力。馬源表示，最近的常務(wù)會(huì)議已經(jīng)署持續(xù)落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，包括用好財(cái)政金融政策工具，支持重大項(xiàng)目、設(shè)備更新改造。對未按時(shí)開工的，調(diào)整資金用于新項(xiàng)目。支持民間投資參與重大項(xiàng)目。加快設(shè)備更新改造貸款投放，同等支持采購國內(nèi)外設(shè)備，擴(kuò)大制造業(yè)需求并引導(dǎo)預(yù)期。

指出，近年來，專項(xiàng)債的作用越來越顯著，要從項(xiàng)目全生命周期角度做好風(fēng)險(xiǎn)管理，保證項(xiàng)目融資收益與成本的平衡，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)兼顧財(cái)政可持續(xù)性。(本文來自經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào))

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