準正式發(fā)布福建出臺電動汽車充電基礎設施運營暫行辦法項工控

    近日，自主制定的6項推薦性標準。 這六項標準分別包括： GB/T33007-2016《工業(yè)通信網(wǎng)絡 網(wǎng)絡和系統(tǒng)安全 建立工業(yè)自動化和控制系統(tǒng)安全程序》 GB/T33008.1-2016《工業(yè)自動化和控制系統(tǒng)網(wǎng)絡安全 可編程序控制器（PLC）》 GB/T33009.1-2016《工業(yè)自動化和控制系統(tǒng)網(wǎng)絡安全 集散控制系統(tǒng)（DCS） 第1分：防護要求》 GB/T33009.2-2016《工業(yè)自動化和控制系統(tǒng)網(wǎng)絡安全 集散控制系統(tǒng)（DCS） 第2分：管理要求》 GB/T33009.3-2016《工業(yè)自動化和控制系統(tǒng)網(wǎng)絡安全 集散控制系統(tǒng)（DCS） 第3分：評估指南》 GB/T33009.4-2016《工業(yè)自動化和控制系統(tǒng)網(wǎng)絡安全 集散控制系統(tǒng)（DCS） 第4分：風險與脆弱性檢測要求》。 《工業(yè)自動化和控制系統(tǒng)網(wǎng)絡安全》系列標準從工業(yè)自動化和控制系統(tǒng)的不同網(wǎng)絡層次和組成分規(guī)定了網(wǎng)絡安全的檢測、評估、防護和管理等要求，福建辦公出臺了《福建電動汽車充電基礎設施運營管理暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法），為工控系統(tǒng)的設計方、設備生產(chǎn)商、系統(tǒng)集成商、工程公司、用戶、資產(chǎn)所有人及評估認證機構(gòu)等提供了可操作的工控安全標準。 作為SAC/TC124秘書處承擔單位，《暫行辦法》明確了牽頭門，機械工業(yè)儀器儀表綜合技術(shù)經(jīng)濟研究所梅恪副所長對網(wǎng)絡安全標準進行了解讀，詳細說明了電動汽車充電基礎的數(shù)量要求和范圍要求以及具體政策方面包括用電價格、充電服務費等，并稱其填補了國內(nèi)外在該領域的空白，并提到了公共充電設施和個人充電設施的具體細則。以下是福建辦公印發(fā)原文：
    福建電動汽車充電基礎設施運營管理暫行辦法
    第一章總則
    第一條 為加快電動汽車充電基礎設施，進一步完善了我國網(wǎng)絡安全標準體系；促進我國自主工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)和管理體系的形成；有力地保障了基礎設施安全和利益安全。 ，進一步規(guī)范我電動汽車充電基礎設施的和運營,根據(jù)《辦公關(guān)于加快電動汽車充電基礎設施的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《福建關(guān)于加快新能源汽車推廣應用八條措施的通知》（閩政〔2014〕50號）精神，制定本管理辦法。
    第二條 福建行政區(qū)域內(nèi)的電動汽車充電基礎設施（以下簡稱充電基礎設施）和運營，適用本辦法。
    第三條 本辦法下列用語的含義是：
    充電基礎設施:包括充電智能服務平臺、集中式充換電站和分散式充電樁等。
    專（自）用充電基礎設施:是指個人在自有停車庫、停車位，居住區(qū)(或住宅小區(qū))、單位在其場所內(nèi)停車位安裝的不對社會的充電基礎設施。
    公用充電基礎設施:是指對社會，可對各種社會車輛提供充電服務，并具有一定規(guī)模的充電基礎設施。
    獨立占地的集中式充換電站：是指不與公共停車場、建筑物配建停車場等合并的，獨立占地且符合用地規(guī)劃的充換電基礎設施。
    第四條 充電基礎設施和運營管理工作應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、明確責任、規(guī)范服務、加強監(jiān)管，加快培育和形成平等參與、公平競爭、有序發(fā)展的充電服務市場。
    第五條 發(fā)改委負責全充電基礎設施規(guī)劃與投資管理，經(jīng)信委負責充電基礎設施行業(yè)管理,電動汽車充電基礎設施聯(lián)席會議其他門按照職能分工認真履行相應職責。各設區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)管委會承擔統(tǒng)籌推進充電基礎設施發(fā)展的主體責任，加強對充電基礎設施規(guī)劃管理的組織協(xié)調(diào)。
    第六條 鼓勵、支持充電基礎設施先進技術(shù)和裝備的研發(fā)，經(jīng)級科技、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)門認定符合要求的優(yōu)先推廣應用。
    第二章 充電基礎設施規(guī)劃
    第七條 按照“樁站先行”的要求,充電基礎設施實行統(tǒng)籌規(guī)劃,分級管理。各設區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)管委會主管門依據(jù)全充電基礎設施專項規(guī)劃，結(jié)合本地實際，組織編制本行政區(qū)域充電基礎設施專項規(guī)劃，并根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要進行滾動調(diào)整。各設區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)的充電基礎設施專項規(guī)劃，應向發(fā)改委報備。
    第八條 充電基礎設施專項規(guī)劃的內(nèi)容應當包括電動汽車消費現(xiàn)狀、需求預測，充電基礎設施現(xiàn)狀、發(fā)展目標、項目布和保障措施等。
    第九條 按照“專 （自）用為主、公用為輔，快慢結(jié)合、城際銜接”的原則，逐步形成以用戶居住地停車位、單位停車場、公交、出租車場站等配建的專（自）用充電基礎設施為主，以公共停車場、道路停車位、獨立充換電站等公用充電基礎設施為輔的充換電服務網(wǎng)絡，并結(jié)合骨干高速公路網(wǎng),與城市充電基礎設施相銜接的城際快充網(wǎng)絡。
   （一）在住宅小區(qū)以慢充為主的專（自）用充電基礎設施。
   （二）在辦公場所快慢結(jié)合的專（自）用充電基礎設施。
   （三）在商業(yè)、公共服務設施、公共停車場、加油站、高速公路服務區(qū)（含停車區(qū)、加水區(qū)）、高速公路收費站等具備停車條件的可利用場地，以快充為主、慢充為輔的公用充電基礎設施。
    第十條 新建住宅配建停車位應100%充電設施或預留安裝條件，且已充電設施的非固定產(chǎn)權(quán)停車泊位不應低于總車位的20%。大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場充電設施或預留安裝條件的車位比例不低于10%。鼓勵立體式停車充電一體化設施。每2000輛電動汽車至少配套一座公共充電站，各設區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)公共充電樁與電動汽車比例不小于1︰12，城市核心區(qū)公共充電服務半徑小于2公里。
    第十一條 充分利用各類項目配建充電基礎設施，在開展交通運輸、工礦倉儲、商服、住宅等項目用地規(guī)劃時，應將配建要求納入規(guī)劃。
    第十二條 充電基礎設施單位應在每年10月底前，向設區(qū)市主管門上報年度完成情況及下一年度計劃，計劃應包括擬設施臺數(shù)、地址、設備投資等內(nèi)容。各設區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)發(fā)改門應在每年的12月份將本年完成情況及次年計劃匯總后報發(fā)改委。
    第三章 充電基礎設施
    第十三條 充電基礎設施實行備案制管理。個人自用的充電設施無需備案；獨立占地集中式充換電站的項目備案管理由設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)發(fā)改門負責；其余充電基礎設施項目的備案管理由項目所在縣（市、區(qū)）發(fā)改門負責。
    第十四條 充電基礎設施需滿足以下條件：
   （一）符合當?shù)爻潆娀A設施相關(guān)規(guī)劃，并按照有關(guān)規(guī)定履行備案手續(xù)。
   （二）符合規(guī)劃、、環(huán)保和安全等方面的規(guī)定。
   （三）符合、行業(yè)及地方的有關(guān)標準。
   （四）公用充電基礎設施還需滿足以下條件：充電基礎設施施工單位需具有電力設施承裝（修）資質(zhì)或電力工程施工總承包資質(zhì)；單座集中式公用充電基礎設施充電樁不少于5個，且樁間距不大于10米。
    第十五條 獨立占地的集中式充換電站應納入公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地，優(yōu)先安排土地利用年度計劃指標。采取多種方式供地，符合《劃撥用地目錄》中的公交、出租、客貨運等運輸站場及環(huán)衛(wèi)充電基礎設施，可采取劃撥方式供地；其他營利性充電基礎設施項目，可采取公開出讓或租賃方式供地，對于規(guī)劃條件許可的地塊，可按照加油（氣）、充電混合站進行規(guī)劃；允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作，按要求投資運營與各類項目配建的充電基礎設施。
    第十六條 各類充電基礎設施的申報流程如下：
   （一）個人在住宅小區(qū)的自有產(chǎn)權(quán)車位或經(jīng)車位產(chǎn)權(quán)人同意、租賃期一年以上的固定車位上安裝充電設施的，應在物業(yè)服務企業(yè)登記，再向所在區(qū)域電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提交報裝申請，物業(yè)應當予以支持和配合。無需辦理用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
   （二）在各居住區(qū)、單位的既有停車位和城市既有公共停車場安裝充電基礎設施時，按本辦法第十三條要求經(jīng)所在縣（市、區(qū)）發(fā)改門備案后，向所在區(qū)域電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提交報裝申請。無需辦理用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
   （三）城市公共停車場時，無需為同步充電樁群等充電基礎設施單獨辦理工程規(guī)劃許可證和施工許可證。在按本辦法第十三條要求經(jīng)所在縣（市、區(qū)）發(fā)改門備案后，向所在區(qū)域電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提交報裝申請。
   （四）新建獨立占地的集中式充換電站應符合城市規(guī)劃，并辦理用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證和工程消防設計備案手續(xù)，按本辦法第十三條要求經(jīng)設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)發(fā)改門備案后，向所在區(qū)域電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提交報裝申請。
   （五）利用高速公路服務區(qū)（含停車區(qū)、加水區(qū)）、收費站及其他可利用場地城際快充站，無需為充電基礎設施單獨辦理用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證和施工許可證。在按本辦法第十三條要求經(jīng)所在縣（市、區(qū)）發(fā)改門備案后，向所在區(qū)域電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提交報裝申請。
    第十七條 個人使用的充電設施，應納入生產(chǎn)銷售電動汽車企業(yè)的銷售服務體系。由生產(chǎn)銷售電動汽車企業(yè)自行或委托充電設施企業(yè)為用戶在住宅小區(qū)或其它相關(guān)場所落實一處充電設施。生產(chǎn)銷售電動汽車企業(yè)或其委托的充電設施企業(yè)應負責為用戶提供設備安裝、調(diào)試、維護、管理等一系列服務，保證用戶正常充電、安全充電。
    第十八條 電網(wǎng)企業(yè)負責、運行和維護充電基礎設施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用，相應成本據(jù)實計入準許成本，并通過電網(wǎng)輸配電價回收。
    第十九條 公用充電基礎設施建成后，項目單位應當按照有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起三十日內(nèi)，將竣工驗收情況報行業(yè)管理門備案。
    第四章 充電基礎設施運營和服務
    第二十條 公用充電基礎設施運營需滿足以下條件：
   （一）充電基礎設施運營服務商在冊持進網(wǎng)作業(yè)證上崗電工不少于3人，高壓電工不少于2人。專職運行維護團隊人員的配備，在設施運行地區(qū)應滿足供電安全規(guī)定的規(guī)模要求。
   （二）具備完善的充電基礎設施運營管理制度，保證設施運營安全。
   （三）充電基礎設施必須按有關(guān)規(guī)定驗收合格。
   （四）需對社會經(jīng)營。
   （五）運營企業(yè)原則上在5年內(nèi)不得將充電基礎設施轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)或者個人經(jīng)營；因規(guī)劃調(diào)整等原因確需拆除的需報原備案單位同意。
   （六）企業(yè)的運營管理系統(tǒng)應能對其充電基礎設施進行有效的安全控制、管理和監(jiān)控，并對充電和運營數(shù)據(jù)進行采集和存儲（保存期限不低于2年），企業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)應具備與設區(qū)市以上智能服務平臺和福建新能源汽車運行監(jiān)測管理平臺相適應的數(shù)據(jù)接口；推進各級門持續(xù)不間斷地向大數(shù)據(jù)服務公共平臺匯聚數(shù)據(jù)。
   （七）充電交易需支持與設區(qū)市以上智能服務平臺兼容的其他支付手段，如銀行卡、移動支付等；逐步推廣交通一卡通在充電交易領域的應用。
    第二十一條 鼓勵以縣（市、區(qū)）為單位，通過競爭方式引入一個充電基礎設施運營服務商，建立區(qū)域運營監(jiān)控中心，以利于本區(qū)域內(nèi)安全監(jiān)控與運行管理。
    第二十二條 對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電站用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，并執(zhí)行特殊的峰谷分時電價政策（即延長谷時段3小時，由每日23︰00至次日7︰00調(diào)整為每日21︰00至次日8︰00），相應縮短用電平時段時長，峰時段保持不變，2020年前暫免收取基本電費；其他充電設施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。若或里有關(guān)充換電設施用電價格的規(guī)定有變化，從其規(guī)定。
    第二十三條 充電基礎設施運營服務商的權(quán)利和義務：
   （一）充電基礎設施運營服務商應當公平、公正地為所有用戶提供充電等服務。任何充電基礎設施運營服務商不得利用對電網(wǎng)、綜合管廊等基礎設施的控制排擠其他充電經(jīng)營企業(yè)；在服務能力具備的情況下，不得拒絕為符合條件的用戶提供服務或者提出不合理的要求。
   （二）允許充電基礎設施產(chǎn)權(quán)所有者向用戶收取電費及充換電服務費，服務費用實行指導價管理，分類價格標準上限由級價格主管門或其授權(quán)的單位制定并調(diào)整。
   （三）充電基礎設施運營服務商可申請發(fā)行綠色債券等，爭取專項基金的支持；對充電基礎設施PPP項目優(yōu)先給予支持，優(yōu)先上報爭取財政的PPP融資支持基金。
   （四）充電基礎設施運營和服務使用的計量器具應當符合計量法律法規(guī)要求。
   （五）充電基礎設施所有權(quán)人應當承擔充電基礎設施維修更新養(yǎng)護及侵害第三者權(quán)益責任。租賃到期或不再使用的充電基礎設施，所有權(quán)人應當轉(zhuǎn)讓或拆除充電基礎設施，并報所在縣（市、區(qū)）充電設施行業(yè)主管門，相關(guān)拆除信息應在5個工作日內(nèi)更新至設區(qū)市以上智能服務平臺中，并逐步實現(xiàn)與福建新能源汽車運行監(jiān)測管理平臺的對接更新。
   （六）充電基礎設施運營服務商應根據(jù)、行業(yè)或地區(qū)標準調(diào)整情況，及時對充電基礎設施進行升級改造。
   （七）充電基礎設施運營服務商同時經(jīng)營電網(wǎng)運營、售電等其他業(yè)務的，應對充電基礎設施的運營業(yè)務實行獨立核算，確保其成本和收入的真實準確。
    第二十四條 機關(guān)、企事業(yè)單位配建的充電基礎設施等必須對內(nèi)工作人員電動汽車充電運營服務，同時，可根據(jù)自身情況選擇對外的方式。
    第二十五條 專（自）用充電基礎設施產(chǎn)權(quán)所有者可委托符合高壓電工配置要求的企業(yè)，開展充電基礎設施的運行、維護。
    第二十六條 鼓勵專（自）用充電基礎設施對社會，的充電設施等同于公用充電基礎設施，需委托充電基礎設施運營服務商運營。
    第二十七條 各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)行業(yè)管理門按照本管理辦法，對充電基礎設施運營服務商進行備案管理,并定期向社會公布符合條件的充電基礎設施運營服務商名單。
    第二十八條 本辦法自公布之日起施行。

標簽：