發(fā)改委批復(fù)超千億元軌道交通規(guī)劃

9月以來,發(fā)改委先后批復(fù)了包頭、烏魯木齊、廈門等地的城市軌道交通規(guī)劃,總投資規(guī)模超千億元。近年來,城市軌道交通進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期,多地都在積極申報(bào)、修改城市軌道交通網(wǎng)規(guī)劃,發(fā)改委也加快了對(duì)城市軌道交通網(wǎng)的批復(fù)進(jìn)度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到2020年,我國(guó)城市軌道交通投資額將超過萬億元。由于軌道交通具有投資大、收益低、周期長(zhǎng)的特點(diǎn),如何解決資金來源成為擺在地方城市面前的難題。

發(fā)改委批復(fù)文件顯示,廈門市城市軌道交通二期規(guī)劃2號(hào)線二期、3號(hào)線二期、4號(hào)線和6號(hào)線一期共4個(gè)項(xiàng)目,總長(zhǎng)度152.2公里,規(guī)劃項(xiàng)目總投資為 1000.92億元。到2021年,烏魯木齊軌道交通二期3號(hào)線一期工程、4號(hào)線一期工程2個(gè)項(xiàng)目,總長(zhǎng)度41.8公里,項(xiàng)目總投資為338.1億元。

各地也加快了城市軌道交通步伐。近期,沈陽(yáng)市將開建5條地鐵新線路以及4條延伸線,高快速路總長(zhǎng)將由現(xiàn)在的277公里增加到400公里。根據(jù)規(guī)劃,到“十三五”末,鄭州市軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程要超過300公里。10月17日,鄭州市決戰(zhàn)“十三五”軌道交通動(dòng)員會(huì),鄭州市要求必須在今明兩年內(nèi)新開工12條線路,為此,會(huì)議列出全市“十三五”軌道交通“時(shí)間表”:2016年,開工2號(hào)線二期工程等6個(gè)工程項(xiàng)目;2017年,開工6個(gè)工程項(xiàng)目,春節(jié)前實(shí)現(xiàn)1號(hào)線二期、城郊鐵路二期開通試運(yùn)營(yíng);2018年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2號(hào)線二期通車試運(yùn)營(yíng);2019年,實(shí)現(xiàn)3個(gè)工程項(xiàng)目通車試運(yùn)營(yíng);2020年,實(shí)現(xiàn)4條線路通車試運(yùn)營(yíng)。

發(fā)改委公開的三批PPP推介項(xiàng)目中,城市軌道交通項(xiàng)目單體投資規(guī)模大,總計(jì)投資金額超1萬億元。發(fā)改委發(fā)布的消息顯示,截至今年8月底,在發(fā)改委推出11大類重大工程包中,城市軌道交通重大工程方面已開工43個(gè)項(xiàng)目。累計(jì)完成投資686億元,比7月底增加40億元。

城市軌道交通協(xié)會(huì)表示,我國(guó)共有40個(gè)軌道交通在建城市,全國(guó)共有60個(gè)左右城市開展了規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、咨詢等前期工作。“十三五”期間我國(guó)城市軌道交通建成投運(yùn)線路超過3000公里,預(yù)計(jì)“十三五”期間軌道交通投資規(guī)模將達(dá)到1.7-2萬億元。

截至目前,共有近50個(gè)城市規(guī)劃獲批,已批復(fù)規(guī)劃線路總投資超過2.5萬億元。其中超過1000億元的城市有6個(gè),分別為北京、上海、深圳、成都、蘇州、青島。6個(gè)城市規(guī)劃線路投資超萬億。去年批復(fù)的北京市軌道交通二期規(guī)劃,2015-2021年12個(gè)項(xiàng)目,總長(zhǎng)度262.9公里,項(xiàng)目總投資為2122.8億元。

廣發(fā)證券研究報(bào)告認(rèn)為,按照《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程三年行動(dòng)計(jì)劃》,未來三年我國(guó)總新增城市軌道交通規(guī)劃里程達(dá)到2385公里,共計(jì)103個(gè)軌交項(xiàng)目,投資額高達(dá)1.6萬億。其中2016年和2017年將是城軌和投資的高峰期。如此巨大的投資規(guī)模,顯然完全依靠解決是不可能的,如何解決資金來源成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。

我國(guó)城市軌道交通投資主體和融資模式單一一直被詬病。今年9月份,發(fā)展委組織城市軌道交通投融資機(jī)制創(chuàng)新研討會(huì)。發(fā)展委副胡祖才表示,城市軌道交通堅(jiān)持多元化籌資,構(gòu)建多贏協(xié)同機(jī)制,加大政策創(chuàng)新力度盡快完善綜合土地政策,促進(jìn)軌道交通沿線和站點(diǎn)周邊的物業(yè)。大力推廣PPP模式,借鑒學(xué)重點(diǎn)城市實(shí)施PPP項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),積極引入社會(huì)資本,完善有關(guān)的稅收政策。

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