程機械行業(yè)我國二手設(shè)備交易何時走出“灰色地帶”十二五

     一方面是我國二手設(shè)備交易量的持續(xù)增長，2011年即將收官，另一方面卻是這些交易的非規(guī)范化操作。據(jù)全國設(shè)備租賃及二手設(shè)備專業(yè)提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從今年上半年以來頒布實施的各項重大政策中，截止到2010年底，如《工程機械定義及類組劃分》制定發(fā)布、新“國八條”出臺、《建筑起重機械產(chǎn)品專項調(diào)查報告》發(fā)布、6次調(diào)高存款準備金率等，僅全國工程機械二手設(shè)備的交易額就已突破1000億元，都對工程機械行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生著深遠的影響。《工程機械定義及類組劃分》制定發(fā)布工程機械行業(yè)第一個協(xié)會標準——《工程機械定義及類組劃分》（GXB/TY0001-20110）由工程機械工業(yè)協(xié)會完成制定，交易量突破500萬臺。但據(jù)介紹，于2011年6月1日正式發(fā)布、實施。《工程機械定義及類組劃分》界定了我國工程機械的定義及所屬的20大類產(chǎn)品的組、型和產(chǎn)品名稱，如此龐大的二手設(shè)備交易量，適用于我國工程機械協(xié)會會員范圍內(nèi)的工程機械的生產(chǎn)、管理、科研、教學(xué)、使用和維修。《工程機械定義及類組劃分》是工程機械行業(yè)發(fā)布實施的第一個行業(yè)協(xié)會標準，80%以上卻是私下交易。

    交易手段的非規(guī)范化

    全國設(shè)備租賃及二手設(shè)備專業(yè)秘書長余小梅作為研究二手設(shè)備流通領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)專家，由工程機械工業(yè)協(xié)會組織協(xié)會各專業(yè)分支機構(gòu)及行業(yè)有關(guān)專家歷時近十個月的時間共同努力編制完成，早在幾年前，凝聚著行業(yè)專家們的智慧和心血。該標準的出臺，就提出了二手設(shè)備“后市場”的概念。

    僅就二手設(shè)備最活躍的行業(yè)――工程機械行業(yè)而言，改變了原有工程機械所屬產(chǎn)品的18大類的分類，據(jù)保守估計，在此基礎(chǔ)上有增加了新的類別。豐富了拓展了工程機械產(chǎn)品定義。具有劃時代的意義！準備金率年內(nèi)第六次上調(diào)工程機械受影響央行決定，到2010年年底，從6月20日起，工程機械產(chǎn)品的市場保有量為400萬臺左右。與此同時，再度上調(diào)存款類金融機構(gòu)存款準備金率0.5個百分點。這是央行今年以來第六次上調(diào)存款準備金率。今年以來存款準備金率一直保持著“一月一調(diào)”的提升節(jié)奏。自去年以來，二手設(shè)備的流通量也呈現(xiàn)快速上升趨勢，央行更是先后12次上調(diào)準備金率。此次上調(diào)之后，2006~2010年間，大中型金融機構(gòu)存款準備金率達到了21.5%的高位。通脹創(chuàng)新高，年均增長速度超過20%。余小梅斷言：隨著市場保有量的持續(xù)增大，是上調(diào)存款準備金率的主要原因。同時，工程機械行業(yè)已開始進入“設(shè)備置換期”，經(jīng)濟出現(xiàn)減速、分中小企業(yè)融資困難加劇，未來的15~30年將迎來一個二手設(shè)備產(chǎn)業(yè)的黃金期。二手設(shè)備將進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引發(fā)了對政策超調(diào)、是否需要轉(zhuǎn)向的爭議，形成二手設(shè)備回收、加工（維修、翻新、再制造）、經(jīng)銷、售后服務(wù)、租賃以及信貸服務(wù)等一系列產(chǎn)業(yè)鏈向規(guī)模化經(jīng)營方向發(fā)展。由此，央行再度上調(diào)存款準備金率也是對這一爭議的平息。預(yù)計，工程機械行業(yè)已步入“后市場”時代。雖然二手設(shè)備的交易量很大，下半年公開市場到期資金量下降，且年年增長，加之分銀行流動性壓力較大，但整個的成交過程卻是不透明、不規(guī)范的。

    目前我國已成形的二手設(shè)備市場有近800個，以主營產(chǎn)品劃分有多達28類市場，覆蓋26個、250多座城市。在這些市場中，二手設(shè)備的交易主要是靠一些個體經(jīng)營者完成的。在交易過程中，買家往往是靠自己的購買經(jīng)驗，或者交易商提供的意見，來與賣家共同商定設(shè)備的價格。而一旦成交，交易商也并不提供發(fā)票。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，這種交易方式存在三個方面的缺陷：首先，二手設(shè)備的真實價格不透明，難以保證買家的利益；其次，賣家沒有相關(guān)的購買收據(jù)以及設(shè)備的相關(guān)資料等，不利于后期設(shè)備的維護；其三，交易沒有向繳納相關(guān)的稅收，而行業(yè)統(tǒng)計門也難以獲取真實的交易數(shù)據(jù)。

    不過對于交易商來說，他們也有難言的苦衷。雖然對于二手設(shè)備的交易，有相關(guān)的稅收政策，但由于市場缺失二手設(shè)備的資質(zhì)和品質(zhì)鑒定標準，使得稅務(wù)門在二手設(shè)備的認定上存在困難，因此影響了優(yōu)惠政策的落實、執(zhí)行。

    另外，二手設(shè)備的交易，各地的稅收標準尚不統(tǒng)一。現(xiàn)在二手設(shè)備交易中的稅收基本上都按當?shù)卣邎?zhí)行，有的按照增值稅、有的按照營業(yè)稅征收，稅率17％，最低的只有2％，稅率相差懸殊。這也在一定程度上使二手設(shè)備的交易商更趨于采用不規(guī)范交易手段。

    癥結(jié)何在

    私下交易成交量如此之大，其癥結(jié)在何處？全國設(shè)備租賃及二手設(shè)備專委會相關(guān)人士表示，主要原因在于二手設(shè)備流通標準體系存在著上的空白。

    為了盡快解決這個問題，全國設(shè)備租賃及二手設(shè)備專業(yè)近幾年將工作重點放在如何建立二手設(shè)備流通標準體系上。2009年5月，完成了《二手設(shè)備流通技術(shù)規(guī)范通則》標準的制定和報批工作，并由商務(wù)于2010年3月1日起正式頒布實施。2010年9月，全國設(shè)備租賃及二手設(shè)備專業(yè)受商務(wù)的委托，著手啟動“二手挖掘機、裝載機、混凝土泵車、汽車起重機”等四項流通技術(shù)標準的起草工作。這些技術(shù)標準是應(yīng)二手設(shè)備市場流通的需求而制定的，其核心為“二手設(shè)備品質(zhì)鑒定報告”。

    據(jù)記者最新得到的消息，這四項二手設(shè)備流通技術(shù)標準已經(jīng)基本起草完畢，將于近期上報商務(wù)。

    對于二手設(shè)備流通技術(shù)標準，余小梅總結(jié)了好處：第一，對用戶有利。“依據(jù)標準對二手設(shè)備進行一個科學(xué)完善的評估，讓用戶真正知道要購買的設(shè)備價值是多少，有利于維護交易雙方的合法權(quán)益”。第二，對設(shè)備制造商開展業(yè)務(wù)有利。幫助企業(yè)開展二手設(shè)備業(yè)務(wù)時，對設(shè)備回購、翻新、維修、再銷售等產(chǎn)業(yè)鏈的標準制定和運營管理，不僅能促進新設(shè)備的銷售，更會帶動售后服務(wù)、零件市場的發(fā)展，從而使企業(yè)獲得整體收益。第三，有利于維護市場的流通秩序。從企業(yè)的生產(chǎn)銷售，再到整個龐大、復(fù)雜的二手設(shè)備流通的產(chǎn)業(yè)鏈條，未來的競爭是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。“因此，必須要建立規(guī)范化的二手設(shè)備市場，而其基礎(chǔ)就是二手設(shè)備流通標準體系的建立”，余小梅再次強調(diào)。

建立完善的交易方式

    從世界范圍來看，日本的二手設(shè)備交易運作體制非常成熟。業(yè)內(nèi)人士表示，需要多方借鑒日本的規(guī)章制度以及運行經(jīng)驗。

    日立建機（上海）公司營業(yè)本、產(chǎn)品流通孫羚介紹說，日本的二手設(shè)備市場交易有著與完全不同的構(gòu)架。

    以日本的二手挖掘機市場為例，在年度流通的情況中，其中35%的份額由廠商以及廠商的代理商回收，60%由二手機的營銷商回收。而二手機的營銷商其實是廠商配套、直營的貿(mào)易公司。因此，從這層含義來說，日本的二手設(shè)備的交易其實大分（約95%）的份額是由制造商承擔的。而在，國內(nèi)的廠商則很少參與二手設(shè)備的回收、銷售。

    為了保障二手設(shè)備流通的正常進行，日本方面有積累多年、完善的保障體制。第一，在日本以及日本工程機械協(xié)會的共同推進下，已經(jīng)制定出相當成熟和穩(wěn)定的政策和規(guī)定。日本工程機械協(xié)會由74家主要廠商加盟共同組建，其會員單位的銷售額占日本工程機械總銷售的97%。針對二手設(shè)備交易，日本有一個公正、公平的評估機制。所有的工程機械產(chǎn)品，都有相應(yīng)的評估標準，設(shè)備的標準價格等內(nèi)容都會在評估表中得到體現(xiàn)。

    第二，建立了一個二手機的信息平臺。在日本市場上流通的所有二手機，都能夠在這個平臺查到。同時，協(xié)會還會根據(jù)市場最新情況，定期重新評估二手機的價格。

    第三，日本有一個新興職業(yè)――二手設(shè)備評估師。日本工程機械協(xié)會定期組織專門的考試，授予考試合格者評估師的資格。

    業(yè)內(nèi)人士表示，對照日本二手設(shè)備的交易狀況，有很多需要改進的地方。余小梅表示，只有完善的二手設(shè)備流通標準體系，相關(guān)的配套政策才能落到實處。因此她建議業(yè)內(nèi)企業(yè)要積極配合起來，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，兼顧和維護好企業(yè)的合法權(quán)益。

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