榮譽(yù)工程獎(jiǎng)再提征機(jī)動(dòng)車排污費(fèi) 重卡成重點(diǎn)新河高

近日，工程已于2008年2月26日正式建成通車，《環(huán)境保護(hù)稅法(送審稿)》向相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)征求意見。盡管送審稿規(guī)定車輛行駛排放的應(yīng)稅污染物和二氧化碳免征環(huán)保稅，這是云南第一條通達(dá)國(guó)門的高速公路，但財(cái)政等多個(gè)委在立法說明文件中提出：“應(yīng)實(shí)施對(duì)其征收排污費(fèi)，也是云南海拔最低的一條高速公路。日前，并優(yōu)先將占機(jī)動(dòng)車保有量11%但排放量占86%的重型汽車納入環(huán)保稅征收范圍。”

超7成城市空氣不達(dá)標(biāo)

PM2.5，已投入使用5年多的新河高速公路經(jīng)過土木工程學(xué)會(huì)和北京詹天佑土木工程科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金會(huì)嚴(yán)格的評(píng)審和公示，一年前似乎還很陌生的新詞匯，以其在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理等技術(shù)方面具有突出的創(chuàng)新性和較高的科技含量，現(xiàn)在儼然成為大眾詬病環(huán)境高度污染的具體表象。何為PM2.5呢？即大氣中粒徑小于或等于2m（有時(shí)用小于2.5m，并積極貫徹執(zhí)行“四節(jié)一環(huán)保”等可持續(xù)發(fā)展方針，即PM2.5）的顆粒物。PM2.5表示每立方米空氣中這種顆粒的含量，成為高原山區(qū)一流的生態(tài)高速公路。在全國(guó)同類工程中具有領(lǐng)先水平，這個(gè)值越高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。新河高速在工程技術(shù)、綠色節(jié)能技術(shù)、生態(tài)環(huán)保技術(shù)、歷史文化保護(hù)、工程全壽命安全監(jiān)測(cè)等方面都具有較大創(chuàng)新而受到表彰。此前，就代表空氣污染越嚴(yán)重，新河高速公路以工程達(dá)到了質(zhì)量?jī)?yōu)、環(huán)保效果顯著、公路文化景觀突出、經(jīng)濟(jì)效益良好的要求，而對(duì)人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量影響也更大。吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授劉銳戲稱，被綜合評(píng)定為優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)。新河高速公路也因此成為了云南高速公路中第一條獲得的兩個(gè)榮譽(yù)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的高速公路。據(jù)了解，水污染、食品污染可以想辦法避免，我國(guó)境內(nèi)的河口縣與越南老街相連，可這空氣真躲避不了，是級(jí)口岸。新河高速公路是目前為止，只有抓住源頭，云南第一條通達(dá)國(guó)門的高速公路，才能真正解決，也是連接?xùn)|盟第一條高速公路，例如提高燃油標(biāo)準(zhǔn)，具有非常重要的和經(jīng)濟(jì)意義。，增強(qiáng)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒標(biāo)準(zhǔn)及排放標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才是治本。

據(jù)環(huán)保發(fā)布的《2012年環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2012年，地級(jí)以上城市中，43個(gè)城市二氧化氮年均濃度超標(biāo)，占比13.2%；186個(gè)城市可吸入顆粒物年均濃度超標(biāo)，占比57.2%。這兩種污染物的排放源都涉及機(jī)動(dòng)車。此外，若按照環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的城市比例高達(dá)76.1%。

顆粒物超標(biāo)重卡成征收重點(diǎn)

據(jù)了解，按車型分類，全國(guó)貨車排放的氮氧化物和顆粒物明顯高于客車，其中重型貨車是主要貢獻(xiàn)者。按燃料分類，全國(guó)柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放總量的70%，顆粒物超過汽車排放總量的90%。對(duì)此，考慮到機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量占全國(guó)三分之一以上，是空氣中PM2.5的主要前載體，應(yīng)實(shí)施對(duì)其征收排污費(fèi)，并優(yōu)先將占機(jī)動(dòng)車保有量11%但排放量占86%的重型汽車納入環(huán)保稅征收范圍。

“雖然只占機(jī)動(dòng)車保有量的10%左右，但重卡的排放量卻大得多，尤其是顆粒物的排放，明顯大于乘用車許多，這也正是此次多委再提征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)的重點(diǎn)。”吉林大學(xué)汽車工程學(xué)院教授于秀敏表示，雖然重型卡車作為生產(chǎn)資料，不是人人都有，表面上看，即使征收排污費(fèi)波及面比較小，但不得不注意的是，一旦征收排污費(fèi)，物流價(jià)格勢(shì)必會(huì)上漲，這也將導(dǎo)致所有下游的水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品以及鋼鐵、水泥等建材價(jià)格上漲。

合理征收避免重復(fù)納稅

“我國(guó)的現(xiàn)行稅制體系中，已有車船稅、消費(fèi)稅和車輛購(gòu)置稅三個(gè)稅種對(duì)機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)和使用進(jìn)行調(diào)節(jié)，其中車船稅和消費(fèi)稅按排量征稅，對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用，再征收排污費(fèi)也無法減少機(jī)動(dòng)車保有量和出行量。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，由于大型城市的汽車消費(fèi)存在剛性，無論是限行、限號(hào)、限購(gòu)、限簽還是開征汽車排污費(fèi)，都無法讓城市的天空變藍(lán)，反而讓老百姓有種搭車收費(fèi)的疑慮。

與其征收排污費(fèi)，還不如對(duì)生產(chǎn)端的車企進(jìn)行強(qiáng)力扶持，加強(qiáng)新能源汽車技術(shù)的創(chuàng)新及應(yīng)用，盡早批量化生產(chǎn)。與此同時(shí)，督促“兩桶油”加快油品提升，只有這樣才能讓天空更藍(lán)，呼吸的空氣更清新。
 

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