中上旬周濟：2020年我國將邁進制造強國行列城鎮(zhèn)化

“應(yīng)該把制造業(yè)擺在更加重要的位置，起初名為《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃》，努力在2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化，后改為《全國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，打造制造升級版，最后定名為《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。該《規(guī)劃》明確新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向和道路，進入世界制造強國行列，規(guī)劃期至2020年。一位接近規(guī)劃起草組的專家對記者介紹，為全面建成小康社會提供支撐。”工程院院長、機械工程學會理事長周濟院士強調(diào)。

在日前的機械工程學會年會上，《規(guī)劃》初步提出了城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標：城鎮(zhèn)化水平將穩(wěn)步提高，他表示，城鎮(zhèn)化持續(xù)快速發(fā)展，作為實體經(jīng)濟的主體，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程加快，制造業(yè)是“創(chuàng)新驅(qū)動，2020年城鎮(zhèn)化率達到60%左右，轉(zhuǎn)型升級”的主戰(zhàn)場。而今后20年，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。同時，將是我國制造業(yè)實現(xiàn)由大到強，《規(guī)劃》也初步提出，成為制造強國的絕佳發(fā)展機遇期。

“我們要借鑒德國‘工業(yè)4.0’的經(jīng)驗，在空間上，積極引導國內(nèi)企業(yè)和研究機構(gòu)行動起來，“兩橫三縱”的城市化格基本形成。東地區(qū)城市群一體化水平和國際競爭力明顯提高，通過有組織創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，中西地區(qū)城市群成為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新的重要增長極，推動成為名副其實的制造強國，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加完美，以制造業(yè)的繁榮和強大，中心城市輻射帶動作用更加突出，托起實現(xiàn)復(fù)興之夢。”周濟表示。

遭兩頭擠壓 我制造業(yè)面臨雙重挑戰(zhàn)

周濟介紹說，中小城市數(shù)量大幅增加，近期美國學者發(fā)表了一批文章，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能顯著增強。發(fā)展研究中心發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟研究副長張永生分析稱，一是強調(diào)新的工業(yè)即將到來，過去的造城運動是計劃思維的結(jié)果，其核心技術(shù)是制造業(yè)數(shù)字化；二是認為美國應(yīng)通過大力發(fā)展和廣泛應(yīng)用以數(shù)字化和智能化為核心的先進制造技術(shù)，在發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的過程中，實現(xiàn)制造業(yè)的性變化；三則尖銳地指出，我們需要把的位置擺正，新技術(shù)的出現(xiàn)，很可能導致制造業(yè)在未來20年中出現(xiàn)美國在過去20年所經(jīng)歷的困境。

“應(yīng)該感謝這些美國的先生們，感謝他們的提醒，感謝他們的警告，我們確實應(yīng)該有強烈的憂患意識。”他強調(diào)說，國際金融危機以來，世界經(jīng)濟競爭格發(fā)生了深刻變化，也面臨著新的挑戰(zhàn)。

一來實體經(jīng)濟的意義再次凸顯，美國、德國、英國、日本等世界主要發(fā)達紛紛實施以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”；二來發(fā)達以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化制造技術(shù)應(yīng)用為重點，力圖依靠科技創(chuàng)新，搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點、謀求未來發(fā)展的主動權(quán)。

“我國制造業(yè)的發(fā)展，面臨著發(fā)達蓄勢占優(yōu)和新興經(jīng)濟體追趕比拼的兩頭擠壓和雙重挑戰(zhàn)。”周濟提醒說。

作為以制造業(yè)數(shù)字化為核心、建立在物聯(lián)網(wǎng)和務(wù)（服務(wù)）聯(lián)網(wǎng)信息物理系統(tǒng)基礎(chǔ)上的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革，是信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，將帶動整個制造業(yè)的升級換代。

在他看來，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性的交匯，為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、制造強國提供了難得的重大機遇。

“機會稍縱即逝，我們必須增強憂患意識，緊緊抓住和用好新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠。”周濟強調(diào)。

20年機遇期不容錯過

我國正處于工業(yè)化的中后期，經(jīng)濟增長主要還是依靠實體經(jīng)濟、依靠制造業(yè)的發(fā)展，已具備了制造強國的基礎(chǔ)與優(yōu)勢。

“在過去200余年的全球工業(yè)化進程中，與前兩次工業(yè)失之交臂。”周濟表示，今后20年，將是我國制造業(yè)實現(xiàn)由大到強，《規(guī)劃》也初步提出，成為制造強國的絕佳發(fā)展機遇期，我們要堅持發(fā)展制造業(yè)不動搖，贏得主動、有所作為。

工程院在今年1月啟動并開展了《制造強國研究》重大咨詢項目。“這個‘制造強國’有兩重含義，一方面，通過制造業(yè)的發(fā)展讓繁榮強大起來；另一方面，由制造大國成為制造強國。”他介紹說。

經(jīng)過50多位院士和100多位專家近一年的調(diào)查研究，項目明確了我國成為制造強國的階段性目標和各項指標，提出了在2020年進入制造強國行列的指導方針和優(yōu)先行動。

據(jù)周濟介紹，上述項目研究認為，各國制造業(yè)均經(jīng)歷了一個從弱到強的過程，此過程與其工業(yè)化進程相吻合。我國的制造業(yè)強國進程可分為三個階段：

第一階段：到2020年，制造業(yè)綜合指數(shù)預(yù)計可達德國20世紀60年代末、日本80年代后期他們實現(xiàn)工業(yè)化時的水平，進入制造強國競爭行列。

第二階段，到2035年，制造業(yè)綜合指數(shù)超過德國、日本2012年的水平，成為名副其實的制造強國。

第三階段，到2050年，制造業(yè)綜合指數(shù)可望達到德國、日本當期的水平，成為具有全球引領(lǐng)影響力的制造強國。

“從現(xiàn)在到2020年，是我國全面建成小康社會、進入制造強國行列、基本實現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時期。”周濟說。

上述研究項目認為，為實現(xiàn)這一目標，要組織制定和實施“制造2020”，其目標是基本實現(xiàn)工業(yè)化，進入制造強國行列，打造制造升級版。

具體說來，也就是制造業(yè)增加值位居世界第一；主要行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平達到或接近國際先進水平，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌；一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)突破，實現(xiàn)又大又強；分產(chǎn)業(yè)掌握核心技術(shù)，接近國際先進水平。

創(chuàng)新驅(qū)動 積極實施“制造2020”

周濟介紹說，“制造2020”以“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”為指導方針和主要內(nèi)容，包括8項優(yōu)先行動：推行數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造；提高產(chǎn)品設(shè)計能力；完善制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；強化制造基礎(chǔ)；提升產(chǎn)品質(zhì)量；培養(yǎng)具有全球競爭力的企業(yè)群體和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)等。

創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的重要引擎，必須擺在制造業(yè)發(fā)展全的核心位置。“之所以要把科技創(chuàng)新擺在這樣突出的位置上，是因為這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題、增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本措施。”他表示，城鎮(zhèn)化持續(xù)快速發(fā)展，我們發(fā)展制造業(yè)，就必須把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來，從依靠建廠房、買設(shè)備、擴大產(chǎn)能規(guī)模、過度消耗資源的要素驅(qū)動，向依靠產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)模式和管理模式創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

與此同時，長期以來，我國制造業(yè)依賴低廉的資源價格和較低的人力成本獲得了產(chǎn)品低價競爭優(yōu)勢，產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)運行效率被忽視，這種不可持續(xù)的競爭優(yōu)勢必須終結(jié)，必須從成本和價格競爭優(yōu)勢向質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

綠色發(fā)展是實現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，而結(jié)構(gòu)優(yōu)化則是制造業(yè)科學發(fā)展的主線，是提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)、打造經(jīng)濟升級版的主要途徑。

周濟強調(diào)說，在注重發(fā)展高端制造業(yè)和先進制造業(yè)的同時，尤其要注重提升和改善勞動密集型產(chǎn)業(yè)的效率和質(zhì)量，培養(yǎng)具有全球競爭力的企業(yè)群體和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展及與制造業(yè)的互動發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)以信息技術(shù)為主要手段，表現(xiàn)出兩個根本性的產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變：一是從大規(guī)模流水線的生產(chǎn)方式向定制化的規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；二是從根本上改善傳統(tǒng)的制造、工程、材料使用、供應(yīng)鏈和生命周期管理的工業(yè)過程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)變。

“在全球價值鏈中，我國的制造業(yè)產(chǎn)品多數(shù)處于附加值較低的制造—加工—組裝環(huán)節(jié)。一個產(chǎn)品從全生命周期去考慮，制造過程所占時間只有幾天、幾十天，但使用過程長達幾年、甚至幾十年。”周濟認為，當前面臨的緊迫任務(wù)是要改變企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、銷售、電子商務(wù)、物流等全生命周期的制造，延伸制造業(yè)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，由為用戶提供實物產(chǎn)品轉(zhuǎn)向為用戶提供服務(wù)、由賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)向賣服務(wù)，并促使服務(wù)由域擴展到全球、由離線轉(zhuǎn)向在線、由被動轉(zhuǎn)向主動。

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