驗(yàn)檢測(cè)能力農(nóng)業(yè)農(nóng)村：促進(jìn)新能源工程機(jī)械發(fā)展，支持電動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展工

農(nóng)業(yè)農(nóng)村對(duì)十三屆全國(guó)一次會(huì)議第3335號(hào)建議的答復(fù)，進(jìn)一步完善工程機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)種類，周文對(duì)代表：您提出的關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用新能源工程機(jī)械與農(nóng)用機(jī)械的建議收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化、財(cái)政,現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于促進(jìn)新能源工程機(jī)械發(fā)展

工程機(jī)械是裝備制造業(yè)的重要組成分，有效提升工程機(jī)械安全性、可靠性、整機(jī)性能等方面的檢測(cè)能力。據(jù)悉，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、性支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，工程機(jī)械質(zhì)檢中心于2018年3月批準(zhǔn)在徐州市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心基礎(chǔ)上籌建，有關(guān)門積極推動(dòng)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是利用首臺(tái)套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，規(guī)劃100畝工程機(jī)械綜合性試驗(yàn)場(chǎng)，對(duì)履帶起重機(jī)、汽車起重機(jī)、混凝土泵車、液壓挖掘機(jī)、旋挖鉆機(jī)等給予政策支持；

二是統(tǒng)籌智能制造、工業(yè)強(qiáng)基工程等工程，以及電磁兼容實(shí)驗(yàn)室、大型溫濕度實(shí)驗(yàn)室、環(huán)境性能試驗(yàn)室、燈具配光實(shí)驗(yàn)室、金屬材料檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、零件檢測(cè)室、喇叭測(cè)試實(shí)驗(yàn)室、非金屬材料檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、電子元件實(shí)驗(yàn)室、零件尺寸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、便攜式設(shè)備實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，支持工程機(jī)械企業(yè)推進(jìn)智能化改造，建成國(guó)內(nèi)一流的工程機(jī)械產(chǎn)品檢驗(yàn)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，推廣數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能制造成套裝備，提供質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、型式試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)評(píng)價(jià)等“一站式”綜合技術(shù)服務(wù)，開展新模式試點(diǎn)示范，引領(lǐng)帶動(dòng)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)制約我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升的基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（“四基”）開展工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)；

三是實(shí)施重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅政策，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度和全球影響力，對(duì)符合《支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零件、原材料商品目錄》《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》等工程機(jī)械產(chǎn)品提供免稅政策；

四是通過(guò)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，加快“世界級(jí)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，支持企業(yè)在海外建立研發(fā)中心、試驗(yàn)基地和全球營(yíng)銷與服務(wù)體系，全力推動(dòng)“工程機(jī)械之都”向“世界裝備制造之城”邁進(jìn)。(本文來(lái)自澎湃新聞)，加快國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和裝備的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新，支持工程機(jī)械走出去。

推廣使用新能源工程機(jī)械有助于節(jié)能減排、促進(jìn)大氣污染防治，已成為各國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑。下一步，我將會(huì)同相關(guān)門，積極推進(jìn)新能源工程機(jī)械科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，引導(dǎo)用戶使用新能源工程機(jī)械。

二、關(guān)于為電動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械研究提供基本參數(shù)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。近幾年，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新，不斷加大科技投入力度。一是在“十三五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“智能農(nóng)機(jī)裝備”專項(xiàng)中，設(shè)立了“機(jī)器作業(yè)狀態(tài)參數(shù)測(cè)試方法研究”項(xiàng)目，研究農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械、施肥播種機(jī)械、植保機(jī)械和收獲機(jī)械等農(nóng)機(jī)裝備田間作業(yè)過(guò)程中關(guān)鍵運(yùn)動(dòng)參數(shù)、作業(yè)狀態(tài)和質(zhì)量效果等測(cè)試方法及技術(shù)，研制系列專用傳感器和檢測(cè)裝置，集成相應(yīng)的測(cè)試系統(tǒng)；同時(shí)，還設(shè)立了“智能電動(dòng)拖拉機(jī)”項(xiàng)目，研究電動(dòng)拖拉機(jī)能量管理、無(wú)級(jí)調(diào)速、作業(yè)機(jī)組不同工況下動(dòng)力匹配及整機(jī)集成等關(guān)鍵技術(shù)；電動(dòng)拖拉機(jī)能量智能管理系統(tǒng)、功率分匯流變速箱；集成創(chuàng)制智能電動(dòng)拖拉機(jī)。二是在《全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件規(guī)劃（2016—2020年）》中，布建立22個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地，提升區(qū)域科學(xué)試驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)驗(yàn)證、技術(shù)集成運(yùn)用能力。除土建工程和配套設(shè)施外，主要支持基地購(gòu)置用于研制農(nóng)機(jī)裝備的關(guān)鍵設(shè)備，完善作業(yè)機(jī)械所需的全程化、標(biāo)準(zhǔn)化裝置和機(jī)器系統(tǒng)，配置測(cè)試、監(jiān)測(cè)、野外觀測(cè)儀器設(shè)備等。

下一步，我將積極爭(zhēng)取有關(guān)門支持，通過(guò)組織重大科技攻關(guān)，加快包括電動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械在內(nèi)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備研發(fā)，進(jìn)一步提升大宗農(nóng)作物機(jī)械化水平。

三、關(guān)于支持電動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展

2016年，我和工業(yè)和信息化、發(fā)展委聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案（2016—2025）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），明確了未來(lái)10年農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和行動(dòng)目標(biāo)。《行動(dòng)方案》中已將“清潔燃料與新能源農(nóng)用動(dòng)力、電控噴射與新能源拖拉機(jī)”列為重點(diǎn)發(fā)展主機(jī)產(chǎn)品。2017年，我和工業(yè)和信息化、發(fā)展委等10個(gè)門了農(nóng)機(jī)裝備制造推進(jìn)工作組，建立了年度推進(jìn)工作機(jī)制。2017年9月，在全國(guó)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，向地方市和企業(yè)全面署了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展各項(xiàng)工作。

2018年3月，《農(nóng)業(yè)辦公、財(cái)政辦公關(guān)于做好2018—2020年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》對(duì)開展植保無(wú)人飛機(jī)等創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)作出全面署。2016年，山西將電動(dòng)農(nóng)機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)列入十項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，并安排5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金在全國(guó)率先開展電動(dòng)農(nóng)機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)電動(dòng)農(nóng)機(jī)發(fā)展的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)電動(dòng)農(nóng)機(jī)進(jìn)行研發(fā)、生產(chǎn)。

下一步，我將加強(qiáng)與有關(guān)門的溝通合作，繼續(xù)完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等支持政策，積極引導(dǎo)和促進(jìn)電動(dòng)農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用。

相關(guān)新聞鏈接：

今年兩會(huì)期間：全國(guó)代表周文對(duì)——推廣使用新能源工程機(jī)械與農(nóng)業(yè)機(jī)械

【觀點(diǎn)】隨著電池技術(shù)的進(jìn)步及傳統(tǒng)能源導(dǎo)致環(huán)境問題不斷惡化，電驅(qū)動(dòng)機(jī)械正在成為我國(guó)新能源機(jī)械設(shè)備發(fā)展的趨勢(shì)。

【背景】長(zhǎng)期以來(lái),工程機(jī)械和大分農(nóng)業(yè)機(jī)械多采用石油內(nèi)燃機(jī)提供動(dòng)力，存在高耗能、污染環(huán)境等問題。電能來(lái)源多樣化，綠色環(huán)保的電動(dòng)機(jī)械符合低碳經(jīng)濟(jì)的要求，可以緩解日益嚴(yán)峻的能源危機(jī)，還可為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

目前，我國(guó)新能源工程機(jī)械研究的技術(shù)理念逐步形成，分新能源工程機(jī)械設(shè)備已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，三一、柳工、山河智能及中聯(lián)等國(guó)內(nèi)大型的工程機(jī)械企業(yè)均已推出了自己的新能源機(jī)械設(shè)備。

【建議】全國(guó)代表周文對(duì)建議，積極制定新能源工程機(jī)械生產(chǎn)的質(zhì)量控制及關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)制度規(guī)范的方式促進(jìn)新能源工程機(jī)械的發(fā)展。對(duì)非道路行駛以及機(jī)組田間作業(yè)載荷變化規(guī)律進(jìn)行研究，為電動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的研究提供依據(jù)。對(duì)于和生產(chǎn)電動(dòng)工程機(jī)械和電動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械中相關(guān)核心零配件(例如動(dòng)力電池、電力驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)等)的企業(yè)，出臺(tái)政策給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼使用新能源工程機(jī)械的個(gè)人或企業(yè)。

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