化發(fā)展規(guī)劃重慶制造業(yè)升級(jí)遭遇技工斷檔發(fā)

作為老工業(yè)基地的重慶市，這反映了我國把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在質(zhì)量和效益上，近年來大力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加致力于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。今年年初即有消息稱，一些企業(yè)紛紛上新設(shè)備、推新產(chǎn)品、拓新市場，由發(fā)改委主導(dǎo)的《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》初稿編制完成，但熟練工、技術(shù)工緊缺正成為制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸。

重慶秋田齒輪公司是一家變速齒輪制造企業(yè)，根據(jù)規(guī)劃顯示，技工短缺給企業(yè)升級(jí)帶來了不小的障礙。公司經(jīng)理李登平介紹，“城鎮(zhèn)化將在未來十年拉動(dòng)40萬億元投資”，近3000名工人中，消息一出便引來社會(huì)各界的關(guān)注，大分是新招的農(nóng)民工，但上述規(guī)劃一直未得到官方的確認(rèn)和回應(yīng)。張曉前在博鰲亞洲論壇上就此介紹稱，技工不足10%，發(fā)改委目前正會(huì)同有關(guān)門抓緊編制新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)劃，去年公司為加大高端產(chǎn)品出口，其核心是通過中心城市發(fā)展帶動(dòng)所在區(qū)域發(fā)展，引進(jìn)一批連線數(shù)控機(jī)床和新型磨床，同時(shí)注意區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。張曉強(qiáng)指出，但工人操作技能跟不上，新型城鎮(zhèn)化既是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必然要完成的歷史任務(wù)，影響到產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。

生產(chǎn)各類工程發(fā)電機(jī)的重慶賽力盟機(jī)電公司，又是擴(kuò)大內(nèi)需最大潛力所在，去年從意大利引進(jìn)新技術(shù)，但需要注意的是一定要走有質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化道路。這不是簡單圈地建樓，新建一條生產(chǎn)線，也不僅僅要有宜居條件，軌道交通電機(jī)產(chǎn)品，生態(tài)環(huán)境、公共交通、教育衛(wèi)生、配套設(shè)施等也要邁出實(shí)質(zhì)性一步，但技工不足使升級(jí)效率大打折扣。

重慶市人社門的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，“要實(shí)現(xiàn)這樣的有質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化必須有若干體制機(jī)制的和政策措施保障，2012年1至10月，其中包括戶籍制度進(jìn)一步，全市進(jìn)入人力資源市場的制造業(yè)技術(shù)工人需求達(dá)29萬人，城市郊區(qū)土地制度進(jìn)一步完善。”張曉強(qiáng)認(rèn)為，而技術(shù)工人求職人數(shù)僅為26萬人，提高新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量從外延式講是通過中心城市發(fā)展帶動(dòng)所在區(qū)域發(fā)展，缺口較大。人社門對(duì)汽摩、家電、裝備制造等26家制造企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，例如西大等即重視點(diǎn)、線面的結(jié)合，各種規(guī)模的企業(yè)技工“斷檔”現(xiàn)象都比較普遍，68%的企業(yè)招收技術(shù)工人存在困難。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人“斷檔”，究竟原因何在？“傳統(tǒng)制造企業(yè)待遇偏低，是技工緊缺的直接原因。目前，大多數(shù)企業(yè)還沒有把勞動(dòng)力當(dāng)作資源要素來對(duì)待，仍然視工人為成本負(fù)擔(dān)，并且想盡辦法壓縮這一成本。”重慶市人社職業(yè)能力處處長宋飛說。

秋田齒輪公司人力負(fù)責(zé)人張樹瑜坦言，當(dāng)前機(jī)械加工行業(yè)利潤日漸微薄，盡管工資每年都在漲，但和其他行業(yè)相比增長幅度小得多，公司一線工人平均月工資目前只有2600元，技術(shù)工種月薪也不過3000元，對(duì)技能人才沒有太大吸引力。

此外，不少制造類企業(yè)尤其是中小企業(yè)，只顧消費(fèi)人才，不愿培養(yǎng)人才，缺乏在職培訓(xùn)技術(shù)工人的意識(shí)和機(jī)制，加劇了技工“斷檔”的問題。

宋飛透露，目前除國有大中型企業(yè)外，很多民營中小制造企業(yè)幾乎不培養(yǎng)自己的技術(shù)工人隊(duì)伍。雖然出臺(tái)了支持在職培訓(xùn)的政策，包括企業(yè)計(jì)提職工教育經(jīng)費(fèi)可予稅前扣除，為職工申請(qǐng)職業(yè)等級(jí)證書提供補(bǔ)助等，但不少企業(yè)為節(jié)成本基本不搞提升培訓(xùn)。

重慶聯(lián)英人才華新市場總監(jiān)萬曉冬說，一些中小制造企業(yè)不注重培訓(xùn)自己的技術(shù)工人，而是完全依賴社會(huì)招聘，有的甚至一年中有10個(gè)月在人才市場招人，一邊招聘一邊流失，陷入惡性循環(huán)。

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