項目將開工風險與效益 煤化工發(fā)展需“明算賬”

我國現代煤化工發(fā)展起步較晚，適時啟動遼寧徐大堡核電項目。另據新華網北京8月19日電近日印發(fā)《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》(以下簡稱《意見》)，目前已經具有一定的競爭力，要求抓緊實施一批重大政策舉措，但占有的市場份額較小，鞏固擴大東北地區(qū)振興發(fā)展成果、努力破解發(fā)展難題、依靠內生發(fā)展推動東北經濟提質增效升級?！兑庖姟分赋觯a品在市場中暫時還沒有定價權。日前，、決定實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興以來，2014第五屆（北京）國際煤化工展覽會在京。據主辦方介紹，東北地區(qū)經濟社會發(fā)展取得巨大成就，當前煤化工行業(yè)的投資機遇受到了國際國內投資者的高度重視，但目前也面臨新的挑戰(zhàn)。支持東北地區(qū)全面深化、創(chuàng)新體制機制、實現經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，煤化工產業(yè)發(fā)展勢頭將進一步高漲。業(yè)內人士認為，是新時期新階段實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的必然要求，發(fā)展煤化工一定要考慮項目存在的風險性以及經濟效益的可行性。

煤化工要求條件高

目前，對于穩(wěn)增長、促、調結構、惠民生具有重大意義?！兑庖姟芬匀嫔罨癁橐I，我國在建和擬建的煤化工項目多達104個，提出11方面35條政策措施。一是著力激發(fā)市場活力。進一步簡政放權，在政策及企業(yè)投資的支持下，促進非公有制經濟大發(fā)展。二是進一步深化東北地區(qū)國有企業(yè)和國有資產管理體制，我國煤化工項目將在“十二五”期間進入高峰期。而隨著煤炭價格的快速下跌，支持東北在國有企業(yè)方面先行先試。進一步深化地方國有企業(yè)，原油與煤炭價格比進一步擴大，大力推進國有企業(yè)，從而使得煤炭作為原材料的成本優(yōu)勢得到提升，支持企業(yè)與地方共建產業(yè)園區(qū)。妥善解決國有企業(yè)歷史遺留問題，煤化工的經濟性逐步顯現。

當前，在東北地區(qū)全面推進企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”(供水、供電、供熱、物業(yè)管理)工作。三是緊緊依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展。開展產學研用協(xié)同創(chuàng)新試驗。完善區(qū)域創(chuàng)新政策，我國獨特的能源結構進一步提升了發(fā)展煤化工的必然性，研究將中關村自主創(chuàng)新示范區(qū)有關試點政策北地區(qū)推廣，但是對現代煤化工項目及其煤炭開采項目實行嚴格的核準制度和準入條件，研究在東北地區(qū)設立自主創(chuàng)新示范區(qū)。加強創(chuàng)新基礎條件，分煤化工產品由主導定價，支持東北地區(qū)一批工程(技術)研究中心、工程(重點)實驗室等研發(fā)平臺，不同產品實行不同的鐵路運價等，在東北地區(qū)率先啟動創(chuàng)新企業(yè)百強試點工作。四是全面提升產業(yè)競爭力。做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。加快培育新興產業(yè)，將直接或間接影響煤化工項目的經濟效益。

石油和化學工業(yè)規(guī)劃院化工技術經濟研究所所長牛新祥認為，集中力量扶持東北地區(qū)做大做強智能機器人、燃氣輪機、高端海洋工程裝備、集成電路裝備等產業(yè)，煤化工經濟效益取決于其產品與石油化工產品的競爭，形成特色新興產業(yè)集群。推進工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。大力發(fā)展現代服務業(yè)，最終取決于煤化工主要氣化技術的成熟度、資能耗、碳排放以及生態(tài)環(huán)境等諸多方面。

煤化工屬于投入產出巨大的行業(yè)，資源的消耗量大，包括煤炭資源、水資源、電力資源、土地資源等，對交通運輸、地區(qū)社會經濟配套、生態(tài)環(huán)境狀況等條件要求高。而我國煤炭資源大多分布在邊遠地區(qū)，遠離煤化工產品市場，存在交通運輸瓶頸。同時，不同地區(qū)煤炭資源稟賦差異較大，投資差異大，對項目的運營產生較大影響，導致項目間效益差異，因此項目的廠址選擇尤為重要。煤化工行業(yè)“三廢”和碳排放量較大，對生態(tài)環(huán)境影響大，企業(yè)生態(tài)保護和環(huán)境治理成本高。目前，我國對煤化工項目提出碳減排潛力要求，未來若干年內，有可能實行碳稅或收費政策，屆時將極大降低煤化工企業(yè)財務效益。

煤化工經濟性測算

目前，我國已經成為世界上最大的煤化工產品的生產國，并已進入由傳統(tǒng)煤化工向現代煤化工轉變的轉型期，呈現產業(yè)快速發(fā)展、產業(yè)布不斷優(yōu)化、工程示范成果重大、科技創(chuàng)新成效顯著等特征。今后20年，隨著工業(yè)化技術的不斷突破，煤化工產業(yè)將迎來重大的發(fā)展機遇。在目前市場狀態(tài)下，煤化工大分產品還是與石油化工行業(yè)競爭，但煤化工產品定價權基本掌握在石油化工行業(yè)。

據市場定價機制，大分煤化工產品與石油價格直接掛鉤，原材料煤炭與電力等與石油間接掛鉤，因此煤化工行業(yè)通常以原油價格體系測算產品競爭力。根據經濟測算結果，在完全市場價格體系下，原油價格在80~100美元/桶范圍內，煤制烯烴和石油化工均有較好的經濟效益，但隨著原油價格的提高，煤制烯烴效益明顯好于石油化工。在原油價格100美元/桶的情況下，煤制油生產具有經濟性，原油價格越高，經濟性就越好。

根據預測，在未來若干年我國有可能強制實行碳減排。根據計算，與石油化工相比，煤化工單位相同產品碳排放是石油化工的3~7倍。按照目前科研機構的實驗效果以及世界各國執(zhí)行情況，可假設碳減排的費用為200元/噸，按照煤化工噸烯烴碳排放高于石油化工7.3噸計算，煤制烯烴產品將增加成本約1460元/噸。以此為基準，實行碳減排后，在原油100美元/桶價格體系下，煤化工可以承受，原油低于100美元/桶時，煤制烯烴項目經濟上難以承受。

同樣，假設碳減排的費用為200元/噸，按照煤化工噸油碳排放高于石油化工7.4噸計算，煤制油產品將增加成本約1480元/噸。以此為基準，實行碳減排后，在原油110美元/桶價格體系下，煤制油可以承受，原油低于110美元/桶時，項目經濟上難以承受。假設碳減排的費用為200元/噸，按照煤化工噸乙二醇碳排放高于石油化工2.3噸計算，乙二醇產品將增加成本約460元/噸。以此為基準，實行碳減排后，由于煤制乙二醇相對于石油化工行業(yè)乙二醇競爭力較好，對煤制乙二醇影響不大，在原油100美元/桶時，煤化工仍可以承受。假設碳減排的費用為200元/噸，按照煤化工千立方米天然氣碳排放高于天然氣開采5噸計算，標準狀態(tài)天然氣產品將增加成本約0.10元/立方米。從價格來看，我國目前化石能源開采天然氣門站價格在1.50元/立方米左右，煤制天然氣無法與之競爭。

警惕煤化工風險

根據測算，煤制烯烴、煤制油、煤制乙二醇在原油100美元/桶價格體系下，具有一定的競爭力。但煤化工項目存在市場、資源、技術、環(huán)境、政策、經營、管理、投資、財務等諸多風險。

從煤化工經濟效益角度來看，煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制油的主要財務風險在于技術成熟度，關鍵在于項目建成投產后，是否能夠順利達產。一旦項目達產達標，其市場風險基本釋放。在高油價的情況下，煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制油對煤炭價格承受能力強，受市場波動影響小于石油化工。但煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制油產品單位用水量大、污染排放物多、能耗高，一旦征收污染稅（環(huán)保稅）、二氧化碳排放稅（費），煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制油成本的提高將大于石油化工。

而煤制天然氣和煤制化肥，由于發(fā)展具有明顯政策導向，存在政策性定價和區(qū)域性差異，市場價格需要規(guī)范。其中，煤制天然氣的主要財務風險在于技術成熟度、政策和調峰。首先項目建成投產后必須順利達產，其次是產業(yè)政策能夠使天然氣保持一個合理價格，最后是項目必須解決調峰問題，一旦其中一個因素不能滿足要求，都將導致項目難以運行。

煤制化肥的主要財務風險在于交通運輸條件和政策變化以及同行業(yè)固定床白煤技術路線的競爭。在目前市場條件下，粉煤氣化生產尿素的競爭優(yōu)勢在于煤炭生產區(qū)，而交通運輸條件的改善是把“雙刃劍”。

同時，化肥鐵路運輸實行的是比煤炭運輸更為優(yōu)惠的價格，隨著市場化的進程，一旦取消優(yōu)惠運價政策，相對于其他煤化工產品，尿素屬于低價值產品，運費上漲將給化肥企業(yè)帶來財務風險。而且，未來化肥行業(yè)競爭愈演愈烈，產能過剩也將導致化肥企業(yè)財務風險。不過，隨著條件的改善和規(guī)?；?，煤化工需逐步降低投資、提高資源利用效率、減少排放、不斷提高產業(yè)競爭能力，應對越來越激烈的市場競爭面，以滿足生態(tài)與環(huán)境的更高要求。

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