蘇子孟講話從挖掘機(jī)產(chǎn)量“井噴”看基建投資走勢(shì)微挖大

● 挖掘機(jī)產(chǎn)量“井噴式”增長(zhǎng)，分享微挖產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之道。本次是由工程機(jī)械行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和行業(yè)主流媒體之一的路面機(jī)械網(wǎng)&機(jī)友會(huì)主辦，往往被認(rèn)為是基礎(chǔ)設(shè)施投資加快重要信號(hào)

● 前兩個(gè)月與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的多個(gè)協(xié)調(diào)性指標(biāo)均呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭

● 要防止基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目從轟轟烈烈上項(xiàng)目到淪為“半拉子”工程

統(tǒng)計(jì)近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，這是繼2018首屆微挖成功后，今年前兩個(gè)月，我們相聚山東濟(jì)南，再次專門針對(duì)微挖細(xì)分領(lǐng)域的，我國(guó)挖掘機(jī)產(chǎn)量累計(jì)49534臺(tái)，匯集全國(guó)微挖領(lǐng)域意見(jiàn)的，同比增長(zhǎng)52.3%，這更是一場(chǎng)干貨滿滿且超級(jí)實(shí)用的微挖行業(yè)的超級(jí)盛宴!2019微挖峰會(huì)暨用戶現(xiàn)場(chǎng)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)蘇子孟出席并講話，增速比去年全年加快4.4個(gè)百分點(diǎn)。

挖掘機(jī)產(chǎn)銷情況與基礎(chǔ)設(shè)施密切相關(guān)。挖掘機(jī)產(chǎn)量“井噴式”增長(zhǎng)，以下是講話實(shí)錄：工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)蘇子孟尊敬的女士們、先生們，往往被認(rèn)為是基礎(chǔ)設(shè)施投資加快的重要信號(hào)。與此相互印證的是，朋友們：大家好！在這桂花飄香的八月，今年前兩個(gè)月，我們相聚山東濟(jì)南，再次專門針對(duì)微挖細(xì)分領(lǐng)域的，我國(guó)固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增速較去年全年均有所加快。

根據(jù)《工作報(bào)告》，參加由路面機(jī)械網(wǎng)&機(jī)友會(huì)主辦的“2019微挖峰會(huì)暨用戶”。在此，2019年我國(guó)將緊扣發(fā)展，我謹(jǐn)代表工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)向的隆重表示祝賀！今年上半年，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。這意味著基礎(chǔ)設(shè)施投資將繼續(xù)發(fā)力，工程機(jī)械行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、持續(xù)提升，并在補(bǔ)短板和穩(wěn)增長(zhǎng)中扮演更加重要的角色。專家建議，又取得了新的業(yè)績(jī)。據(jù)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，在合理擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有效投資中，2019年1-6月挖掘機(jī)累計(jì)總銷量137207臺(tái)，必須堅(jiān)決避免盲目投資、重復(fù)，同比增長(zhǎng)14.2%，防止“半拉子”工程；同時(shí)，其內(nèi)銷量124872臺(tái)，管控好新增項(xiàng)目融資的金融“閘門”，同比增長(zhǎng)12.3%；出口12335臺(tái)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

基建投資逐步回暖

今年前兩個(gè)月，同比增長(zhǎng)38.7%。1-6月份裝載機(jī)累計(jì)銷量66555臺(tái)，我們相聚山東濟(jì)南，再次專門針對(duì)微挖細(xì)分領(lǐng)域的，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)5.3%。工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，同比增長(zhǎng)1.57%，多數(shù)行業(yè)和產(chǎn)品保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，其內(nèi)銷售53929臺(tái)，挖掘機(jī)產(chǎn)量為49534臺(tái)，同比增長(zhǎng)0.82%；出口12626臺(tái)，累計(jì)增長(zhǎng)52.3%，這一增速比去年全年47.9%的累計(jì)增速明顯加快。

工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)挖掘機(jī)械分會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，今年1月份至2月份，納入統(tǒng)計(jì)的主機(jī)銷售企業(yè)共計(jì)銷售挖掘機(jī)械產(chǎn)品30501臺(tái)，同比漲幅39.9%。

值得注意的是，今年前兩個(gè)月，我們相聚山東濟(jì)南，再次專門針對(duì)微挖細(xì)分領(lǐng)域的，不僅挖掘機(jī)產(chǎn)量增長(zhǎng)，與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的多個(gè)協(xié)調(diào)性指標(biāo)均呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。其中，挖掘鏟土運(yùn)輸機(jī)械平均增長(zhǎng)25.3%；粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)9.2%；鋼材產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10.7%。

中建鐵路工程總承包公司委、董事長(zhǎng)程義廣分析說(shuō)，2018年我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資比上年增長(zhǎng)3.8%，增速比上年明顯回落。不過(guò)，隨著“六穩(wěn)”相關(guān)舉措陸續(xù)落地，城市軌道、鐵路、機(jī)場(chǎng)工程等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資已經(jīng)在逐步發(fā)力。

記者了解到，2018年10月8日，發(fā)展委批復(fù)新建上海經(jīng)蘇州至湖州鐵路項(xiàng)目，總投資達(dá)367.95億元；10月9日，批復(fù)新建重慶至黔江鐵路項(xiàng)目，總投資達(dá)到535億元。此后，發(fā)展委又批復(fù)了多個(gè)城市軌道交通等項(xiàng)目。隨著支持力度加大，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速呈現(xiàn)出逐步回暖態(tài)勢(shì)。

按照《工作報(bào)告》署，2019年，我國(guó)將完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元，再開(kāi)工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃，加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。

“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾對(duì)于完善基礎(chǔ)設(shè)施短板領(lǐng)域投資的呼聲與日俱增。2019年，我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資將進(jìn)一步加快。”程義廣表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，我國(guó)鐵路基建行業(yè)發(fā)展繼續(xù)向好的趨勢(shì)沒(méi)有變，未來(lái)若干年內(nèi)，包括鐵路投資在內(nèi)的基建短板領(lǐng)域投資將繼續(xù)成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。

數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，我們相聚山東濟(jì)南，再次專門針對(duì)微挖細(xì)分領(lǐng)域的，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）44849億元，同比增長(zhǎng)6.1%，增速比上年全年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)6.5%，增速比上年全年加快1.0個(gè)百分點(diǎn)，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)4.3%。

拉動(dòng)社會(huì)資本參與

基礎(chǔ)設(shè)施投資一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要組成分。2018年，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資增速比上年回落15.2個(gè)百分點(diǎn)，主要原因在于去杠桿見(jiàn)效、強(qiáng)監(jiān)管落地、地方債務(wù)管控加強(qiáng)、PPP項(xiàng)目全面清查、環(huán)保力度加大、財(cái)政赤字率調(diào)低等宏觀政策的疊加效應(yīng)。

2019年，我國(guó)要合理擴(kuò)大有效投資，特別是緊扣發(fā)展，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，其中包括完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元，再開(kāi)工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃，加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。

在地方土地財(cái)政收緊、融資受限，以及防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的壓力下，投資資金來(lái)源問(wèn)題將成為各地迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)難題。

根據(jù)《工作報(bào)告》，今年預(yù)算內(nèi)投資將安排5776億元，比去年增加400億元。發(fā)展和在接受媒體采訪時(shí)表示，新開(kāi)工工程將服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大，不必要也沒(méi)有可能去搞“大水漫灌”。因此，有關(guān)門將進(jìn)一步突出精準(zhǔn)投資，并且實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)調(diào)控，拉動(dòng)和撬動(dòng)社會(huì)資本。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前包括預(yù)算投資在內(nèi)的各級(jí)投資總額在2018年投資總額中占比不到5%，且主要用于基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)民生短板方面的投入。

“在這個(gè)過(guò)程中，本身形成了批巨額優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，其中一分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)具有流動(dòng)性，包括地方在內(nèi)，通過(guò)PPP方式等盤(pán)活，成為新的投資資金來(lái)源，并且形成新的資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資金到資產(chǎn)、到資本再到資金、到資產(chǎn)的良性循環(huán)。”說(shuō)。

記者了解到，有關(guān)門將抓緊制定基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，推進(jìn)落實(shí)保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度有關(guān)舉措。同時(shí)，將調(diào)整優(yōu)化預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于“三農(nóng)”、重大基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障性安居工程、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)等方面。

建立科學(xué)決策機(jī)制

為確?；A(chǔ)設(shè)施投資資金到位，《工作報(bào)告》還進(jìn)一步明確提出，要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目融資方式，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例，用好性金融工具，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。

此外，我國(guó)將加大對(duì)在建項(xiàng)目的資金保障，鼓勵(lì)地方盤(pán)活存量財(cái)政資金，重點(diǎn)用于在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。

大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員劉英建議，當(dāng)前仍然要加快推動(dòng)項(xiàng)目融資方式創(chuàng)新，多措并舉解決資金來(lái)源問(wèn)題。一是通過(guò)間接融資，發(fā)揮信貸支持基建的作用，商業(yè)銀行要加大對(duì)合法合規(guī)在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目的信貸力度；二是加強(qiáng)直接融資，通過(guò)股票、債券等資本市場(chǎng)融資來(lái)支持基建；三是加強(qiáng)財(cái)政資金支持，增大地方專項(xiàng)債券規(guī)模，優(yōu)化發(fā)行流程，保障關(guān)鍵項(xiàng)目。

也有專家建議，應(yīng)進(jìn)一步加大政策支持力度，建立健全吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與重大和補(bǔ)短板項(xiàng)目。鼓勵(lì)民間資本采取混合所有制、投標(biāo)聯(lián)合體等多種方式參與PPP項(xiàng)目。

為進(jìn)一步撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入補(bǔ)短板重大項(xiàng)目，《工作報(bào)告》已經(jīng)明確，要落實(shí)民間投資支持政策，有序推進(jìn)和社會(huì)資本合作。同時(shí)，還要防止出現(xiàn)“半拉子”工程。

專家建議，要防止基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目從轟轟烈烈上項(xiàng)目到淪為“半拉子”工程，關(guān)鍵要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，建立更加有效的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目科學(xué)決策機(jī)制，根據(jù)地方財(cái)政承受能力和地方投資能力，嚴(yán)格項(xiàng)目條件審核，合理安排工程項(xiàng)目，堅(jiān)決避免盲目投資、重復(fù)。規(guī)范地方舉債融資，管控好新增項(xiàng)目融資的金融“閘門”，同比增長(zhǎng)12.3%；出口12335臺(tái)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。(本文來(lái)自新華網(wǎng)客戶端)

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