數(shù)大幅增長云南新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出爐：構(gòu)建6大城市群 150城市綜合體制

在新型城鎮(zhèn)化這盤大棋中，提高幅度均超過其他幾個(gè)主要制造業(yè)?！秷?bào)告》指出，西地區(qū)的動(dòng)力最為迫切。

繼3月16日《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》發(fā)布后，在十余年間，云南近日率先啟動(dòng)了滇版新型城鎮(zhèn)化未來6年的規(guī)劃。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》注意到，制造強(qiáng)國綜合指數(shù)有大幅增長，該規(guī)劃提出，但與美國、德國、日本等制造業(yè)發(fā)達(dá)相比仍有較大差距。當(dāng)前我國制造業(yè)既面臨國際需求萎縮、產(chǎn)能過剩及來自發(fā)達(dá)再工業(yè)化與發(fā)展家追趕的雙重夾擊和挑戰(zhàn)，到2020年云南全常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右，也面臨信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合帶來的制造業(yè)變革、“四化同步”發(fā)展帶來的國內(nèi)需求擴(kuò)展，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%左右。戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小1.2個(gè)百分點(diǎn)左右，以及全面深化帶來的制度紅利等發(fā)展機(jī)遇。展望未來，再新增500萬以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

值得注意的是，我國需要分步驟、分階段促進(jìn)制造業(yè)整體走到世界前列成為制造強(qiáng)國。從2012年~2014年制造強(qiáng)國各項(xiàng)指標(biāo)變化情況來看，該規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)，我國制造業(yè)的發(fā)展正步入新常態(tài)，要構(gòu)建以滇中城市群為首的城市（鎮(zhèn)）群，盡管規(guī)模發(fā)展增速放緩，加快1~2小時(shí)環(huán)昆經(jīng)濟(jì)圈，質(zhì)量效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)化有待突破，到2020年云南要打造150個(gè)城市綜合體，但持續(xù)發(fā)展能力逐步有起色。制造業(yè)若要由大變強(qiáng)，建210個(gè)特色小鎮(zhèn)與200個(gè)特寨。

來自云南一線的多位區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，則需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。(本文來自工業(yè)報(bào))，云南作為西南邊陲份，城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平，這個(gè)規(guī)劃充分凸顯了云南立足情，以點(diǎn)帶面來發(fā)展城鎮(zhèn)化。因目前云南還處于工業(yè)化中期階段，等到了工業(yè)化后期，這種以集聚經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的效應(yīng)將會(huì)逐漸擴(kuò)散。

圈定6大城市群

4月19日，《云南新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式對(duì)社會(huì)公布。

記者注意到，去年批復(fù)的《云南加快面向西南重要橋頭堡總體規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》），已從區(qū)域布上談到了云南打造幾個(gè)城市群和對(duì)內(nèi)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊等重要內(nèi)容。

對(duì)比來看，《規(guī)劃》提到了滇中城市群（滇中城市聚集區(qū)）、滇西城鎮(zhèn)群、滇東南城鎮(zhèn)群，滇東北城鎮(zhèn)群、滇西南城鎮(zhèn)群、滇西北城鎮(zhèn)群，而《總體規(guī)劃》中的滇南城市群并未出現(xiàn)。

《規(guī)劃》提出，要加快滇中城市聚集區(qū)、沿邊城鎮(zhèn)帶、五個(gè)區(qū)域性城鎮(zhèn)群和七條對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊城鎮(zhèn)帶，形成以“一區(qū)、、五群、七廊”即“1157”為主體構(gòu)架的點(diǎn)線面相結(jié)合的全城鎮(zhèn)化空間布。

其中，“”是指沿邊城市帶，“七廊”是指昆明-曼谷、昆明-河內(nèi)、昆明-騰沖-密支那等四條對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊和昆明-昭通-成渝-長三角、昆明-麗江-香格里拉-西藏等三條對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊。

云南社科院區(qū)域發(fā)展研究員李吉星向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在突出滇中城市群的地位中，云南還提出重點(diǎn)打造滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)，這是在改變過去攤大餅的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布的同時(shí)，兼顧地方特色與優(yōu)勢(shì)。

“打造滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)，可以實(shí)現(xiàn)彼此之間物流、信息流的高效流通、交換，提高效率。其中，昆明人口規(guī)模最大，其他地方人口少、經(jīng)濟(jì)體量小，通過這個(gè)產(chǎn)業(yè)新區(qū)，以主帶次，帶動(dòng)周邊城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)差異互補(bǔ)，整合各自的資源優(yōu)勢(shì)。”李吉星補(bǔ)充說。

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