創(chuàng)新與環(huán)保并重行業(yè)協(xié)會(huì)謀劃和諧發(fā)展

“構(gòu)建和諧社會(huì)的根本是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。其中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展在整個(gè)過(guò)程中扮演著重要的角色。”在4月3日的工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)團(tuán)第十三次會(huì)議上，與會(huì)代表一致認(rèn)為，工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展肩負(fù)著構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史使命。

    那么，如何把節(jié)能減排降耗落到實(shí)處，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變？如何在工業(yè)領(lǐng)域加快建立自主創(chuàng)新的發(fā)展模式？在深入探討行業(yè)發(fā)展實(shí)際與新時(shí)期行業(yè)走向的基礎(chǔ)上，輕工、電力和煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人，為本行業(yè)又好又快發(fā)展出謀劃策。

    陳士能：注重環(huán)保引導(dǎo)企業(yè)走自主創(chuàng)新之路

    “2007年要全面落實(shí)輕工業(yè)‘十一五’行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能、減排目標(biāo)?！惫そ?jīng)聯(lián)團(tuán)、輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳士能為輕工行業(yè)發(fā)展定調(diào)。

    陳士能指出，當(dāng)前我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展仍存在很多問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)粗放型的增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本改變；傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的老路與人口、資源、環(huán)境之間矛盾日益尖銳；企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱；行業(yè)組織自身服務(wù)功能還需不斷完善。他表示，輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)將本著服務(wù)的宗旨，通過(guò)建章立制，建立健全自律機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)自主創(chuàng)新及環(huán)保工作的引導(dǎo)。

    陳士能強(qiáng)調(diào)，2007年輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)展的基本思路是，引導(dǎo)行業(yè)著力于擴(kuò)大，加快國(guó)際化步伐；加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式；致力于做優(yōu)做強(qiáng)，提高服務(wù)能力。

    趙希正：滾動(dòng)調(diào)整規(guī)劃堅(jiān)持適度超前發(fā)展

    “規(guī)劃的混亂和缺乏科學(xué)預(yù)見(jiàn)性是電力工業(yè)無(wú)序的根本原因，規(guī)劃的滯后是造成缺電的根本原因。”

    工經(jīng)聯(lián)團(tuán)、電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)趙希正認(rèn)為，目前我國(guó)現(xiàn)有的一些電力規(guī)劃過(guò)于保守，因此，應(yīng)對(duì)“十一五”乃至2020年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃作進(jìn)一步科學(xué)的、符合實(shí)際的滾動(dòng)調(diào)整，堅(jiān)持電力適度超前發(fā)展，避免電力再度大起大落，防止再次出現(xiàn)缺電面。

    據(jù)介紹，2006年我國(guó)電力消費(fèi)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)。其中，工業(yè)用電仍然是拉動(dòng)電力增長(zhǎng)的最主要?jiǎng)恿Α?006年，全國(guó)工業(yè)用電量為21154億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.71％，增速比2005年提高0.54%。工業(yè)用電量同比增速仍然高于全社會(huì)用電量增速，重工業(yè)用電量增速也明顯高于輕工業(yè)用電量增速，用電結(jié)構(gòu)重型化特點(diǎn)比較明顯。

    范維唐：加強(qiáng)安全生產(chǎn)攻克煤層氣難題

    “煤礦自我發(fā)展能力不足；基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障能力難以滿足煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)的要求；安全技術(shù)創(chuàng)新體系及其運(yùn)行機(jī)制尚未健全，安全科技支撐能力不足等問(wèn)題仍是制約我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展的重要因素。”

    工經(jīng)聯(lián)團(tuán)、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)范維唐表示，2007年煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)將針對(duì)上述問(wèn)題，對(duì)本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況加強(qiáng)調(diào)查研究，為促進(jìn)煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展不懈努力。

    當(dāng)前，煤炭工業(yè)已成為關(guān)系經(jīng)濟(jì)命脈的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。2005年，煤炭在我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重分別占76.0%和68.9%。

    第八，加強(qiáng)自身和，努力營(yíng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。組織協(xié)會(huì)擴(kuò)大國(guó)際影響、體現(xiàn)“中”字特色的研討會(huì)，建立定期征求會(huì)員需要，幫助反映和解決的訴求意見(jiàn)制度。

    中電聯(lián)五方面著手加強(qiáng)行業(yè)

    趙希正表示，我國(guó)電力工業(yè)已進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。今后，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃的滾動(dòng)式調(diào)整，聯(lián)合會(huì)將從以下幾方面著手加強(qiáng)電力工業(yè)自身，以服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的又好又快發(fā)展。

    第一，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的滾動(dòng)調(diào)整。發(fā)改委日前公布的《電力工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出：到2010年，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)8.4億千瓦左右，年均增長(zhǎng)10.2%。

    根據(jù)預(yù)測(cè)，今年年底我國(guó)發(fā)電裝機(jī)就將達(dá)到7.2億千瓦，2008年將超過(guò)8億千瓦，還不包括今年要求的在五年內(nèi)關(guān)停5000萬(wàn)千瓦燃煤小機(jī)組，以及1000萬(wàn)千瓦小燃油機(jī)組，很明顯這一規(guī)劃仍相對(duì)保守。

    因此，應(yīng)該對(duì)“十一五”乃至2020年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)的符合實(shí)際的滾動(dòng)調(diào)整，包括電力的合理規(guī)模、發(fā)展速度和電源結(jié)構(gòu)，要抓緊水電，確定坑口大型火電和負(fù)荷中心火電的合理配置，大力發(fā)展核電及新能源，把發(fā)電結(jié)構(gòu)調(diào)整好。

    同時(shí)，應(yīng)規(guī)劃好電網(wǎng)，做到電網(wǎng)適度超前，并要重新審視電力項(xiàng)目的核準(zhǔn)制，讓市場(chǎng)對(duì)資源的配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。

    第二，落實(shí)電力工業(yè)節(jié)能減排。對(duì)于電力行業(yè)目前存在的“節(jié)能減排的依法管理存在較大差距，扶持政策難以落實(shí)到位，相當(dāng)一分建成的脫硫設(shè)備沒(méi)有很好運(yùn)行，缺乏有效節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，火電機(jī)組比重仍然呈上升趨勢(shì)，新投產(chǎn)高效低排大機(jī)組的節(jié)能、環(huán)保作用未得到充分發(fā)揮”等一系列問(wèn)題，要靠法制手段，并充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用。

    第三，加強(qiáng)和改進(jìn)電力需求側(cè)管理。一是完善差別電價(jià)配套政策，確保差別電價(jià)政策執(zhí)行到位；二是要研究制定全國(guó)電力需求側(cè)管理的規(guī)劃，制訂節(jié)能降耗的服務(wù)方案。

    第四，加強(qiáng)電網(wǎng)，提高配網(wǎng)供電能力。要加快區(qū)域和級(jí)輸電網(wǎng)架，提高電力資源綜合利用效率和區(qū)域電網(wǎng)間和電網(wǎng)間電力電量的交換和相互支援，加強(qiáng)城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)的，實(shí)現(xiàn)電源與電網(wǎng)、輸電與配電的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

    第五，抓住電價(jià)這個(gè)核心，大力推動(dòng)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。要建立合理、科學(xué)的電價(jià)形成機(jī)制，逐步達(dá)到合理的電價(jià)水平。同時(shí)，要加快水價(jià)、煤價(jià)、地價(jià)等資源性價(jià)格的和合理調(diào)整。

    煤炭行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)關(guān)注兩大問(wèn)題

    為切實(shí)推進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，范維唐強(qiáng)調(diào)，2007年，行業(yè)發(fā)展應(yīng)著重關(guān)注兩大問(wèn)題：一是要做好瓦斯治理科學(xué)技術(shù)研究、工程示范和推廣應(yīng)用工作，即實(shí)施先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)急計(jì)劃，盡快在全國(guó)煤礦有針對(duì)性地推廣先進(jìn)適用災(zāi)害防治技術(shù)，突破瓦斯防治的關(guān)鍵技術(shù)，扭轉(zhuǎn)煤礦安全的被動(dòng)面；二是要關(guān)注影響煤礦安全的深層次問(wèn)題。

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