機(jī)項(xiàng)目開(kāi)工中聯(lián)重科萬(wàn)鈞:"融資租賃"解決公共裝備不足圖文龍

    10年4月10日，注冊(cè)資本6800萬(wàn)美元，四十余位名來(lái)自全國(guó)各地的市長(zhǎng)齊聚長(zhǎng)沙，占地面積288畝，參加第四屆“城市發(fā)展•市長(zhǎng)高峰論壇”，主要1.1萬(wàn)平米發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)聯(lián)合廠房及缸體加工線、缸蓋加工線、裝配檢測(cè)線、試驗(yàn)調(diào)試線、研發(fā)試驗(yàn)中心、信息管理系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、物流儲(chǔ)運(yùn)等附屬設(shè)施，對(duì)如何構(gòu)建我國(guó)城市公共裝備體系，2010年底完成工廠和生產(chǎn)設(shè)備安裝。2011年5月開(kāi)始量產(chǎn)6-8L的工程機(jī)械用發(fā)動(dòng)機(jī)。2013年通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)車(chē)輛用發(fā)動(dòng)機(jī)，提升城市管理水平展開(kāi)了研討。湖南韓永文副長(zhǎng)、長(zhǎng)沙市何寄華副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)出席論壇并致辭。
　　城市公共裝備理念及背景
　　城市因人而興、城市以人為本！城市是人類(lèi)建造出來(lái)的最龐大、最復(fù)雜、級(jí)的系統(tǒng)，將具備年產(chǎn)5萬(wàn)臺(tái)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)規(guī)模。在2018年形成年產(chǎn)10萬(wàn)臺(tái)規(guī)模。 徐州市市委曹新平，要維持城市這個(gè)龐大的系統(tǒng)正常運(yùn)營(yíng)，市長(zhǎng)張敬華，除了必要的基礎(chǔ)設(shè)施之外，斗山英維高株式會(huì)社社長(zhǎng)韓基仙，還需要眾多的城市公共裝備進(jìn)行功能的支撐。所謂城市公共裝備，徐工集團(tuán)董事長(zhǎng)王民等出席了儀式。 韓基仙社長(zhǎng)介紹說(shuō)，即維持城市正常運(yùn)營(yíng)、提供城市功能與服務(wù)、應(yīng)對(duì)各類(lèi)突然事件等位城市提供公共服務(wù)的各類(lèi)裝備的總稱(chēng)。
　　經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，1958年斗山集團(tuán)在韓國(guó)最先開(kāi)始柴油發(fā)動(dòng)機(jī)事業(yè)，我國(guó)城市已經(jīng)頗具規(guī)模。城市經(jīng)營(yíng)與管理的思路已經(jīng)由“重建輕管”逐步向“建管并重”轉(zhuǎn)變。這一理念的轉(zhuǎn)變，已成長(zhǎng)為代表韓國(guó)的全球化柴油發(fā)動(dòng)機(jī)制造商?，F(xiàn)在結(jié)合斗山的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)和作為最強(qiáng)的工程機(jī)械企業(yè)徐工集團(tuán)的能力，帶來(lái)了城市管理巨大的變革：當(dāng)城市基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)初步建立之后，徐工斗山最終將成為名副其實(shí)的全球化發(fā)動(dòng)機(jī)制造商，城市管理者需要籌劃配置最科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、高效的城市公共裝備，無(wú)疑將對(duì)的發(fā)動(dòng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展具有非常巨大的貢獻(xiàn)。 徐工集團(tuán)董事長(zhǎng)王民表示，與城市基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)的結(jié)合，發(fā)動(dòng)機(jī)作為工程機(jī)械的心臟件，為城市居民提供最大限度的公共服務(wù)。
　　南方地區(qū)冰雪災(zāi)害與汶川大地震凸顯了我國(guó)城市公共裝備以及公共裝備管理體系的重要性。當(dāng)下，是徐工要大投入和全力發(fā)展的性零件產(chǎn)品。希望通過(guò)雙方的通力合作和努力，西南旱災(zāi)缺少應(yīng)急的送水裝備也成為了城市公共裝備不足一個(gè)佐證。在極端自然災(zāi)害的考驗(yàn)之下，盡早將高技術(shù)、高性能的發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品配套到徐工系列主機(jī)上，城市公共裝備這一概念政界、學(xué)界的探討之下，提升徐工主機(jī)檔次和水平，浮出水面現(xiàn)出雛形。本次城市發(fā)展•市長(zhǎng)高峰論壇以此為議題，滿足逐年快速遞增的徐工龐大的內(nèi)配套市場(chǎng)，在我國(guó)第一次提出了“城市公共裝備”這一概念，滿足廣大客戶對(duì)徐工的期望和要求。徐工集團(tuán)將與斗山集團(tuán)一道共同將合資項(xiàng)目與友好合作不斷推向新的高峰。，并研討我國(guó)城市公共裝備體系的構(gòu)建問(wèn)題。
　　曾少華：把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為城市管理和公共裝備的重要依據(jù)
　　“把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為城市管理和公共裝備的重要依據(jù)！”標(biāo)準(zhǔn)定額所曾少華所長(zhǎng)在本次論壇上指出――我國(guó)城市公共裝備體系，必須要據(jù)可依。
　　曾少華所長(zhǎng)認(rèn)為：我國(guó)正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，城市取得了很大成就，但也有些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起高度重視。如，城市中的安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，城市發(fā)展中社會(huì)公共設(shè)施有待進(jìn)一步完善，城市的速度、規(guī)模和城市成果共享等問(wèn)題。這些問(wèn)題都與城市公共裝備體系密切相關(guān)，城市公共裝備體系涉及城市的綜合承載能力，是城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。
　　城市管理專(zhuān)家馮肅偉：環(huán)衛(wèi)公共裝備體系積極推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
　　我國(guó)資深城市管理專(zhuān)家，上海市綠化與市容管理馮肅偉巡視員認(rèn)為：“公共裝備是為確保公共服務(wù)的有效供給和公共設(shè)施的有效運(yùn)行，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市管理的實(shí)際需要而配備(儲(chǔ)備)的相應(yīng)設(shè)備設(shè)施的總和”。
　　“公共裝備具有公共物品的所有特性”。馮肅偉還指出，城市公共裝備水平包括兩層含義：“一是公共裝備資源與城市發(fā)展的適應(yīng)性；二是公共裝備供給的制度安排?！瘪T肅偉以城市環(huán)衛(wèi)為例，對(duì)城市公共裝備進(jìn)行了闡釋。他指出隨著我國(guó)城市的發(fā)展，城市環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)施需要進(jìn)一步提升。在財(cái)政預(yù)算的限制之下，一個(gè)城市環(huán)衛(wèi)公共裝備要實(shí)現(xiàn)提升，需要調(diào)整供給制度的安排。
　　他強(qiáng)調(diào)在我國(guó)要提升城市環(huán)衛(wèi)公共裝備水平，優(yōu)化城市環(huán)衛(wèi)公共裝備的配置，一方面逐步由計(jì)劃為主的配置向以市場(chǎng)為導(dǎo)向的社會(huì)投資轉(zhuǎn)變；另一方面，環(huán)衛(wèi)發(fā)展趨勢(shì)逐步由事業(yè)模式向產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變來(lái)實(shí)現(xiàn)。
　　杭州市城市管理辦公室丁景元：城市規(guī)劃目標(biāo)、公共裝備、組織網(wǎng)絡(luò)、管理體制和責(zé)任體系同等重要
　　以道路的分類(lèi)保潔管理為例，介紹了杭州市打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”的情況，三年來(lái)，從目標(biāo)提出到正式?jīng)Q定、提出“有人管事、有章理事、有錢(qián)辦事”的要求、合理配置環(huán)衛(wèi)公共裝備、出臺(tái)問(wèn)責(zé)辦法、開(kāi)出國(guó)內(nèi)“清潔罰單”、制定考核指標(biāo)體系，再到出臺(tái)等一系列細(xì)化舉措和保障措施，如此高效率的推進(jìn)速度說(shuō)明 “從某種意義上說(shuō)，一座好的城市不是‘造’出來(lái)的，而是‘管’出來(lái)的?！?BR>　　吉林延吉市市長(zhǎng)趙哲學(xué)：科學(xué)規(guī)劃、建管并舉打造宜居旅游型中心城市
　　通過(guò)介紹延吉打造宜居旅游型中心城市的種種舉措再次證實(shí)合理配置城市公共裝備在城市創(chuàng)建中的重要作用，同時(shí)闡述了多條腿走路的方式，多元化融通城市資金是解決資金瓶頸問(wèn)題，加速城市創(chuàng)建工作的重要手段。
　　恩施市副市長(zhǎng)劉順輝：城市綜合減災(zāi)和應(yīng)急管理是的重要職能
　　“城市綜合減災(zāi)與應(yīng)急裝備是城市公共裝備的一個(gè)重要組成分！”湖北恩施州副市長(zhǎng)劉順輝在本次論壇上指出：“城市綜合減災(zāi)體系是城市安全的‘神經(jīng)系統(tǒng)’，是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘保護(hù)傘’?！?BR>　　劉順輝指出我國(guó)應(yīng)急公關(guān)裝備存在：應(yīng)急公共裝備投入不足、整體水平不高，配備不系統(tǒng)、不精細(xì)，維護(hù)不到位、應(yīng)急演練缺乏針對(duì)性等問(wèn)題。一方面是應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的不足，應(yīng)急裝備配置上的不系統(tǒng)、不齊全，不配套；另一方面又存在現(xiàn)有的應(yīng)急設(shè)備因維護(hù)不到位戰(zhàn)斗力降低的狀況。
　　要實(shí)現(xiàn)城市防災(zāi)和減災(zāi)的綜合管理，必須落實(shí)好應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的科學(xué)管理，要建立健全應(yīng)急設(shè)備的日常管理、快速調(diào)用、輪換更新的制度；各級(jí)還要統(tǒng)籌規(guī)劃掌握各級(jí)、各類(lèi)、各業(yè)務(wù)門(mén)包括防化、消毒、生活、醫(yī)療器械、救援搶險(xiǎn)等應(yīng)急物資和設(shè)備的實(shí)物儲(chǔ)備；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，并逐步探索緊急與非緊急一體化的路子。
　　朔州市副市長(zhǎng)雷：城市公共裝備市場(chǎng)化之路在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的實(shí)踐
　　隨著我國(guó)中小城市進(jìn)入高速發(fā)展的階段，市民對(duì)生活環(huán)境和居住環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高，城市環(huán)衛(wèi)工作任務(wù)越來(lái)越重。山西朔州市市長(zhǎng)雷認(rèn)為環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式必須從傳統(tǒng)人工清掃方式向采用現(xiàn)代化的城市環(huán)衛(wèi)公共裝備轉(zhuǎn)型；同時(shí)，還可以嘗試引入市場(chǎng)化的機(jī)制，完成城市環(huán)衛(wèi)從投資向社會(huì)投資轉(zhuǎn)型。
　　雷市長(zhǎng)指出：要快速推進(jìn)這一轉(zhuǎn)型，首先要從思想層面進(jìn)行轉(zhuǎn)變；明確環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式轉(zhuǎn)型和環(huán)衛(wèi)事業(yè)的市場(chǎng)化是必由之路；同時(shí)，在這兩個(gè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，還必須算好細(xì)賬，制定好轉(zhuǎn)型的方案，才能讓社會(huì)投資有利可圖，愿意進(jìn)入環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域，通過(guò)技術(shù)與制度的雙重轉(zhuǎn)變，讓我們的城市公共裝備更加完善，環(huán)境越來(lái)越好。
　　朔州市進(jìn)行成功的嘗試。通過(guò)吸引社會(huì)資金的方式，組建了社會(huì)化的環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)公司和環(huán)衛(wèi)設(shè)備租賃公司，完成了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的購(gòu)置、投入和運(yùn)營(yíng)；對(duì)成本進(jìn)行核算之后，逐年對(duì)專(zhuān)業(yè)環(huán)衛(wèi)公司進(jìn)行補(bǔ)貼，使其能獲得合理、穩(wěn)定的利潤(rùn)空間，完成了城市環(huán)衛(wèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)型和投入運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)型。
　　本次論壇上中聯(lián)重科總裁助理萬(wàn)鈞先生提出了采用“融資租賃”模式，解決我國(guó)城市公共裝備配置的不足。全國(guó)市長(zhǎng)培訓(xùn)中心王忠平、城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)肖家寶、湖南副長(zhǎng)王智光、湖南環(huán)保副長(zhǎng)王會(huì)龍、湖南政協(xié)副龍國(guó)鍵、城市研究院總工程師徐海云等領(lǐng)導(dǎo)也出席了本次會(huì)議。

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