宏觀調(diào)控下的汽車工業(yè)如何發(fā)展

 2007年末，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。”采用穩(wěn)健的財(cái)政政策，從緊的貨幣政策，進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的重要作用。在這種大的環(huán)境下，汽車工業(yè)怎樣適應(yīng)這種新的變化？為此，本報(bào)專訪了發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究長(zhǎng)馮飛博士。
　　記者：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的內(nèi)生因素是能源、原材料的供給不足和消費(fèi)能力不足這兩個(gè)因素導(dǎo)致的，而外因素并不明顯。這次經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)是在我國(guó)加入WTO后產(chǎn)生的，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)一體化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以前的情況下發(fā)生的。您認(rèn)為這次波動(dòng)與以前的波動(dòng)有何區(qū)別？
　　馮飛：以來(lái)經(jīng)歷了兩次通脹、一次緊縮，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出兩防―――防止由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，由結(jié)構(gòu)性的價(jià)格上張轉(zhuǎn)向通貨膨脹，過(guò)熱和通脹的苗頭是存在的，如果不控制，有可能出現(xiàn)過(guò)熱和通脹。
　　我國(guó)以來(lái)出現(xiàn)的第一次通脹是在1988年，當(dāng)時(shí)從總供給和總需求的狀況來(lái)看，還是短缺經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)了搶購(gòu)風(fēng)潮。1994年主要是房地產(chǎn)泡沫，形成1994年經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹，當(dāng)時(shí)推出了雙緊政策―――從緊的貨幣政策和從緊的財(cái)政政策。由于當(dāng)時(shí)的政策力度比較大，加上1998年的亞洲金融危機(jī)，使我們出現(xiàn)了通貨緊縮。從這幾次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)情況看，基本上形成了一個(gè)規(guī)律―――我國(guó)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)大約是5年一個(gè)周期。
　　這次出現(xiàn)問(wèn)題與往次有所不同。從供求關(guān)系看，我們告別了短缺經(jīng)濟(jì)，在這樣的環(huán)境下出現(xiàn)的問(wèn)題的復(fù)雜性比以前要大得多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化以后，外因素的影響比較大。
　　CPI（消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)）的上升有內(nèi)和外兩個(gè)因素。從內(nèi)因素看，主要是豬肉、糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲導(dǎo)致CPI上漲。但從工業(yè)品特別是工業(yè)制成品來(lái)看，并沒(méi)有出現(xiàn)總供給和總需求的變化，這分影響因素主要是來(lái)自外―――是石油、礦產(chǎn)品、原材料價(jià)格、國(guó)際糧價(jià)上漲導(dǎo)致的。這一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段性特點(diǎn)非常明顯―――經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，進(jìn)入新一輪高速增長(zhǎng)時(shí)期，主要表現(xiàn)為重化工業(yè)發(fā)展加速。從工業(yè)化的發(fā)展過(guò)程來(lái)講，大國(guó)都要經(jīng)過(guò)這一過(guò)程，這一過(guò)程對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響將持續(xù)15~20年。
　　驅(qū)動(dòng)因素一個(gè)是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，另一個(gè)基本因素是城市化加快。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)導(dǎo)致對(duì)汽車、房產(chǎn)需求的增加，城市化帶動(dòng)對(duì)基礎(chǔ)原材料、相關(guān)設(shè)備需求的增加等，這些都對(duì)重化工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生了巨大的需求。從整個(gè)工業(yè)的發(fā)展機(jī)制看，我們?cè)诤蟛扇×酥鼗I(yè)優(yōu)先發(fā)展的；以后，調(diào)整為消費(fèi)導(dǎo)向型工業(yè)化發(fā)展。轉(zhuǎn)型后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)完全不同的、新的增長(zhǎng)模式―――居民的需求結(jié)構(gòu)決定了供給結(jié)構(gòu)，供給結(jié)構(gòu)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和升級(jí)，進(jìn)而拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張。
　　這種發(fā)展的機(jī)制與其他發(fā)達(dá)沒(méi)有什么區(qū)別。這個(gè)發(fā)展階段有一個(gè)非常重要的特點(diǎn)，就是投資―――資本密集型、資源消耗型產(chǎn)業(yè)走向前臺(tái)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)發(fā)揮了主導(dǎo)作用。相應(yīng)地對(duì)資源和能源的需求大幅度提高，現(xiàn)在出現(xiàn)能源、資源供應(yīng)緊張的原因于此有關(guān)。
　　這輪波動(dòng)是短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織在一起的。短期是價(jià)格問(wèn)題，長(zhǎng)期是我們發(fā)展出現(xiàn)的特征，這是新的情況。重化工業(yè)加速階段（工業(yè)化中期階段），使我們這一輪的宏觀調(diào)控比較復(fù)雜，有些問(wèn)題不是靠短期的辦法能夠解決的，比如高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。它確實(shí)是導(dǎo)致能源增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，但需求又是它的主要推動(dòng)力，采用簡(jiǎn)單的關(guān)停方式肯定會(huì)導(dǎo)致價(jià)格上漲。
　　我們現(xiàn)在有兩個(gè)需要面對(duì)的問(wèn)題：第一個(gè)是投資帶動(dòng)投資。一個(gè)行業(yè)的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，他的投資帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)投資的增長(zhǎng)。比如汽車，在能力形成的時(shí)候，對(duì)鋼鐵的需求增長(zhǎng)，對(duì)鐵礦石需求的增長(zhǎng)，對(duì)港口設(shè)施需求的增長(zhǎng)。第二個(gè)是需求內(nèi)循環(huán)如鋼鐵有一分需求是本身擴(kuò)張產(chǎn)生的對(duì)產(chǎn)能的需求，如新建鋼鐵廠的生產(chǎn)能力出現(xiàn)對(duì)鋼鐵需求，運(yùn)鐵礦石要造船，造船就需要鋼板……

我個(gè)人認(rèn)為，對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的控制是必要的，還需要引導(dǎo)消費(fèi)，將擴(kuò)大消費(fèi)需求與引導(dǎo)合理消費(fèi)結(jié)合起來(lái)。比如，如何引導(dǎo)大家消費(fèi)汽車，購(gòu)買小排量、低能耗、環(huán)保型的汽車。
　　1998年出現(xiàn)通貨緊縮，當(dāng)時(shí)沒(méi)有形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)，出現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空白。2002年之后出現(xiàn)了一些新的消費(fèi)熱點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軌道又回到原來(lái)的機(jī)制上來(lái)了，即消費(fèi)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而且這種消費(fèi)趨勢(shì)可能是排浪式的消費(fèi)，從沿海到內(nèi)地，從大城市到小城市，從城市到農(nóng)村分梯次地波及。
　　記者：有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)實(shí)際上是預(yù)期的波動(dòng)，比如人們對(duì)未來(lái)預(yù)期好，于是百姓的購(gòu)買力就強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)就增長(zhǎng)。那么這種經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？
　　馮飛：新的消費(fèi)熱點(diǎn)已經(jīng)形成，可以保持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。短期波動(dòng)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，但不會(huì)對(duì)大勢(shì)產(chǎn)生根本性影響。世行等國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)今年GDP的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)都是比較高的―――大約9.5%~10%，這個(gè)速度是比較理想的增長(zhǎng)速度。太快了，對(duì)資源、環(huán)境的壓力比較大，物價(jià)上漲的壓力也比較大。因此，這輪波動(dòng)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，對(duì)消費(fèi)的影響不會(huì)太大。
　　現(xiàn)在的對(duì)策是“一穩(wěn)一緊”―――穩(wěn)健的財(cái)政政策，從緊的貨幣政策。穩(wěn)健財(cái)政政策的含義是在合理把握財(cái)政支出規(guī)模的基礎(chǔ)上，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，較大幅度增加對(duì)社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、保障等方面的支出。從緊的貨幣政策，其含義在于嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏。這樣，自2005年以來(lái)“雙穩(wěn)健”的財(cái)政貨幣政策，明年將變成“一穩(wěn)一緊”相搭配。
　　所以對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的影響是性的、是溫和性的影響，對(duì)一些企業(yè)會(huì)有些影響，比如貸款可能比較困難。但企業(yè)完全可以通過(guò)其他方式解決資金問(wèn)題，比如說(shuō)汽車產(chǎn)業(yè)的資金來(lái)源一直存在著直接融資少、間接融資多的問(wèn)題―――從資本市場(chǎng)獲取資本少，從銀行貸款多。我們認(rèn)為應(yīng)該直接融資多一點(diǎn)，間接少一點(diǎn)。在這種環(huán)境下，可能推動(dòng)企業(yè)向資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。
　　在資源、原材料價(jià)格上漲的同時(shí)，勞動(dòng)力成本也在上漲，而汽車價(jià)格在下降，這主要是因?yàn)樯a(chǎn)效率提高了，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯現(xiàn)出來(lái)了。現(xiàn)在看，汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)上游產(chǎn)業(yè)價(jià)格上漲的吸納能力還比較強(qiáng)。同時(shí)要注意的是，生產(chǎn)效率的提高是有一定限度的，這可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。
　　記者：在這種宏觀背景下，汽車產(chǎn)業(yè)怎樣才能減少波動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響？目前，在控制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱中采取了兩個(gè)重要的手段，一是從緊的貨幣政策―――降低投資沖動(dòng)；二是實(shí)施新的《勞動(dòng)法》―――保護(hù)和提高勞動(dòng)者的權(quán)益。您認(rèn)為在這種環(huán)境下，汽車企業(yè)的發(fā)展方式、提高效益的方式、管理方式是否會(huì)出現(xiàn)某種變化？
　　馮飛：從融資的角度看，企業(yè)由此可能加快從間接融資向直接融資方向的轉(zhuǎn)變。
　　另一方面，新的《勞動(dòng)法》頒布后，可能導(dǎo)致勞動(dòng)力成本的上升，因此需要提高生產(chǎn)效率，生產(chǎn)效率的提高有相當(dāng)程度是資本替代勞動(dòng)―――靠機(jī)器替代勞動(dòng)力，提高自動(dòng)化水平。這可能成為未來(lái)一段時(shí)間發(fā)展模式、管理方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)特點(diǎn)。
　　汽車行業(yè)應(yīng)當(dāng)是資本密集型行業(yè)，但現(xiàn)在資本密集型的特征還不突出。隨著勞動(dòng)力成本的提高，汽車產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向資本密集型轉(zhuǎn)移將不可避免。
　　宏觀調(diào)控對(duì)小企業(yè)的影響會(huì)比較大，比如貸款可能困難一些，但對(duì)大企業(yè)影響不會(huì)太大。

記者：前幾年我采訪您的時(shí)候，當(dāng)時(shí)您提出了一個(gè)觀點(diǎn)，認(rèn)為汽車工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，您現(xiàn)在怎么看這個(gè)問(wèn)題？
　　馮飛：現(xiàn)在，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到有效競(jìng)爭(zhēng)的階段，或者說(shuō)是比較充分的階段。
　　記者：上汽對(duì)南汽的整合，東風(fēng)與哈飛的談判，似乎在向大集團(tuán)方向發(fā)展，現(xiàn)在再放進(jìn)新的企業(yè)來(lái)，對(duì)行業(yè)還有好處嗎？是不是不需要新的合資企業(yè)了？是不是已經(jīng)到了整合的時(shí)期了？
　　馮飛：現(xiàn)在還不到不放新的投資者進(jìn)來(lái)的時(shí)候，因?yàn)槠嚠a(chǎn)業(yè)固定的格還遠(yuǎn)未形成。
　　能源價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上漲、原材料價(jià)格上漲、汽車產(chǎn)品價(jià)格下降、從緊的貨幣政策，這些因素綜合在一起，可能推動(dòng)新一輪汽車產(chǎn)業(yè)的洗牌。產(chǎn)業(yè)的兼并重組，可能成為未來(lái)兩三年的主旋律。
　　記者：媒體一直在呼吁搞自主創(chuàng)新，也提出創(chuàng)新型的概念，以前很多人都認(rèn)為合資企業(yè)不可能搞自主，可現(xiàn)在大眾、廣州本田都開始搞自主研發(fā)整車了。這里面有兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是從宏觀經(jīng)濟(jì)角度怎樣理解這種現(xiàn)象？另一個(gè)是從微觀角度看，這種現(xiàn)象能否成為一種趨勢(shì)？跨國(guó)公司可能將自己的技術(shù)拿給嗎？
　　馮飛：從市場(chǎng)規(guī)模角度講，再過(guò)兩三年，可能成為世界第生產(chǎn)國(guó)。但的產(chǎn)量是多個(gè)企業(yè)堆起來(lái)的。日本幾乎是日系企業(yè)主打的天下，則是由德系、美系、日系和韓系等多個(gè)生產(chǎn)體系堆出來(lái)的，企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)還不是特別高，最多的年產(chǎn)也就100多萬(wàn)輛。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)是達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)了，但在研發(fā)環(huán)節(jié)還不夠，一年十幾萬(wàn)輛、幾十萬(wàn)輛的銷量不足以攤銷費(fèi)用。
　　所以，在這種背景下考慮跨國(guó)公司的研發(fā)，可能政策因素比較大―――是因?yàn)樘岢鲎灾鲃?chuàng)新、自主品牌之后，跨國(guó)公司所做出姿態(tài)性成分更多一些的行為。但是，隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，跨國(guó)公司會(huì)加大在進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的投入，但核心分永遠(yuǎn)不會(huì)離開本國(guó)。

(注:馮飛博士為發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究長(zhǎng))

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