四門進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策

       財政、工業(yè)和信息化、科技、發(fā)展委日前印發(fā)通知，署進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策，要求各有關(guān)單位堅持平緩補(bǔ)貼退坡力度，保持技術(shù)指標(biāo)門檻穩(wěn)定；做好測試工況切換銜接，實(shí)現(xiàn)新老標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)過渡；進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善市場化長效機(jī)制；切實(shí)防止重復(fù)，推動提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知

　　財建〔2020〕593號

各、、直轄市、計劃單列市財政（）、工業(yè)和信息化主管門、科技（、科委）、發(fā)展委：

　　為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，現(xiàn)就新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策有關(guān)事項通知如下：

　　一、堅持平緩補(bǔ)貼退坡力度，保持技術(shù)指標(biāo)門檻穩(wěn)定 

　　為創(chuàng)造穩(wěn)定政策環(huán)境，2021年保持現(xiàn)行購置補(bǔ)貼技術(shù)指標(biāo)體系框架及門檻要求不變。根據(jù)《財政 工業(yè)和信息化 科技 發(fā)展委關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2020〕86號）要求，2021年，新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%；為推動公共交通等領(lǐng)域車輛電動化，城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡10%。為加快推動公共交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，地方可繼續(xù)對新能源公交車給予購置補(bǔ)貼。

　　二、做好測試工況切換銜接，實(shí)現(xiàn)新老標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)過渡 

　　2021年，我國新能源汽車試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)將更新。新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施前，按照老標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的產(chǎn)品，只要符合補(bǔ)貼政策技術(shù)門檻要求，均可按規(guī)定享受補(bǔ)貼。插電式混合動力（含增程式）汽車在新試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)下的補(bǔ)貼技術(shù)要求，有條件的等效全電續(xù)駛里程應(yīng)不低于43公里；電量保持模式試驗(yàn)的燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與《乘用車燃料消耗量限值》（GB 19578）中對應(yīng)車型的燃料消耗量限值相比應(yīng)小于65%，電量消耗模式試驗(yàn)的電能消耗量應(yīng)小于同整備質(zhì)量純電動乘用車電能消耗量目標(biāo)值的125%。其他新能源汽車在新試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)下的技術(shù)要求，適用財建〔2020〕86號文件規(guī)定。

　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善市場化長效機(jī)制 

　　落實(shí)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，鼓勵企業(yè)積極開展缺陷調(diào)查及主動召回。生產(chǎn)企業(yè)安全管理體系不到位造成重大事故被主管門行政處理處罰的，明知產(chǎn)品存在質(zhì)量問題而不主動召回、造成重大事故的，或者被主管門責(zé)令召回的，視程度予以暫?；蛉∠扑]車型目錄、暫緩或取消財政補(bǔ)貼等措施。推動建立跨門信息共享和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對新能源汽車生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營、報廢等全流程監(jiān)管，對于起火、重大安全事故等情況，開展跨門聯(lián)合調(diào)查。進(jìn)一步加強(qiáng)購置補(bǔ)貼審核，提高重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)現(xiàn)場審核比例。落實(shí)和完善新能源乘用車積分交易政策，加快研究新能源商用車積分交易制度，承接購置補(bǔ)貼有序退出，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。

　　四、切實(shí)防止重復(fù)，推動提高產(chǎn)業(yè)集中度 

　　加強(qiáng)汽車投資項目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量，嚴(yán)格執(zhí)行新建企業(yè)和擴(kuò)大產(chǎn)能項目等規(guī)范要求。加大僵尸企業(yè)退出力度，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，堅決遏制新能源汽車盲目投資、違規(guī)等亂象，推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)能利用充分、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、配套體系完善、競爭優(yōu)勢明顯的地區(qū)和企業(yè)聚集，不斷提高產(chǎn)能利用率和產(chǎn)業(yè)集中度。新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報購置補(bǔ)貼清算車輛數(shù)量應(yīng)分別達(dá)到10000輛、1000輛。

　　本通知從2021年1月1日起實(shí)施。本通知未作規(guī)定的事項，繼續(xù)按照《關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用審批責(zé)任有關(guān)事項的通知》（財建〔2016〕877號）、《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2016〕958號）、《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2018〕18號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2019〕138號）、《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》（財建〔2019〕213號）、《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2020〕86號）等有關(guān)文件執(zhí)行。

　　財政

　　工業(yè)和信息化

　　科技

　　發(fā)展委

　　2020年12月31日

　　附件： 

　　2021年新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案 

　　一、非公共領(lǐng)域補(bǔ)貼方案 

　　新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車分別如表1、表2、表3所示。 

 

 

 

　　二、公共交通等領(lǐng)域補(bǔ)貼方案 

　　新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車分別如表4、表5、表6所示。 

 

 

 

　　關(guān)于《財政 工業(yè)和信息化 科技 發(fā)展委關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》的解讀

　　近日，財政、工業(yè)和信息化、科技、發(fā)展委（以下簡稱四委）聯(lián)合發(fā)布了《財政 工業(yè)和信息化 科技 發(fā)展委關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2020〕593號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)解讀如下：

　　一、關(guān)于《通知》出臺背景 

　　按照、決策署，2009年以來，財政聯(lián)合有關(guān)門大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在各方共同努力下，我國新能源汽車技術(shù)水平不斷進(jìn)步、產(chǎn)品性能明顯提升，產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)五年居世界首位。

　　2020年初，受多重因素影響，我國新能源汽車市場出現(xiàn)下滑。為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，四委于2020年4月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2020〕86號），將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長至2022年底，并提前明確2021年、2022年新能源汽車購置補(bǔ)貼退坡幅度，穩(wěn)定市場預(yù)期。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)增長態(tài)勢帶動下和有關(guān)政策支持下，我國新能源汽車市場從二季度起觸底反彈，1-11月共銷售110.9萬輛，同比增長3.9%。

　　為進(jìn)一步推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，按照財建〔2020〕86號文件有關(guān)規(guī)定，四委于近期聯(lián)合印發(fā)了《通知》，進(jìn)一步明確了2021年新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策有關(guān)要求。

　　二、關(guān)于2021年新能源汽車購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 

　　按照財建〔2020〕86號文件規(guī)定，2021年新能源汽車購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%；為加快公共交通等領(lǐng)域汽車電動化，城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的新能源汽車，2021年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡10%。按此，《通知》明確了不同類型、不同領(lǐng)域車輛產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)執(zhí)行提供依據(jù)?？紤]到有關(guān)退坡比例已通過財建〔2020〕86號文件提前發(fā)布，上述標(biāo)準(zhǔn)從2021年1月1日起執(zhí)行。

　　三、關(guān)于2021年新能源汽車購置補(bǔ)貼對產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)門檻要求 

　　近年來，在補(bǔ)貼政策扶優(yōu)扶強(qiáng)導(dǎo)向推動下，我國新能源汽車技術(shù)水平明顯進(jìn)步、產(chǎn)品實(shí)用性大幅提升。為穩(wěn)定企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)預(yù)期，支持行業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，按照保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定要求，2021年購置補(bǔ)貼政策維持動力電池系統(tǒng)能量密度、續(xù)駛里程、能耗等技術(shù)指標(biāo)門檻不變。

　　考慮2021年我國新能源汽車將采用新的試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，對分車輛產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)值將造成影響，為保障新老標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)過渡銜接，《通知》提出，對按照新試驗(yàn)方法進(jìn)行檢測的插電式混合動力（含增程式）汽車產(chǎn)品，按同等技術(shù)難度，合理規(guī)定續(xù)駛里程、能耗等技術(shù)指標(biāo)門檻值要求。其他新能源汽車在新試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)下的技術(shù)指標(biāo)門檻，適用財建〔2020〕86號文件規(guī)定。

　　四、關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理 

　　新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量和安全關(guān)系消費(fèi)者切身利益，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要前提。近年來，我國新能源汽車產(chǎn)品安全性、可靠性明顯提高，但安全事故仍有發(fā)生，產(chǎn)品安全質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升。為進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車安全監(jiān)管，切實(shí)保障消費(fèi)者利益，《通知》進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，提出對生產(chǎn)企業(yè)安全管理體系不到位造成重大事故被主管門行政處理處罰的，明知產(chǎn)品存在質(zhì)量問題而不主動召回、造成重大事故的，或者被主管門責(zé)令召回的，視程度予以暫?；蛉∠扑]車型目錄、暫緩或取消財政補(bǔ)貼等措施。

　　同時，《通知》提出，將進(jìn)一步加強(qiáng)購置補(bǔ)貼審核，提高重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)現(xiàn)場審核比例。落實(shí)和完善新能源乘用車積分交易政策，加快研究新能源商用車積分交易制度，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。

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