福建十措施推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

    近日，發(fā)出《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的通知》和《關(guān)于加快發(fā)展智能制造九條措施的通知》。這兩個文件內(nèi)容豐富、措施有力、含金量高，對推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和加快發(fā)展智能制造，意義重大。當前，我市各級各門正深入學貫徹市委六屆九次精神，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。用好用足政策、及時對接跟進，十分重要、非常必要。本報今起特刊出這兩個文件相關(guān)內(nèi)容，并將加大力度，進一步深化、強化各“政策紅利”宣傳報道，持續(xù)聚焦、解讀，提升氛圍、提升效應。
    措施一 　廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策
    強化政策解讀，提供咨詢服務，匯編扶持指南、創(chuàng)業(yè)指引等小冊子；開展多層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流活動；樹立創(chuàng)業(yè)典型。
    措施二　加快構(gòu)建各具特色的眾創(chuàng)空間
2017年底前建成100家以上、2020年前建成200家以上眾創(chuàng)空間，不斷滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求。
    培育一批創(chuàng)業(yè)示范基地。各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)要各打造1家示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。財政安排專項資金給予每家不少于500萬元的獎勵。
    創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)大本營。全各普通高等學校要設立不少于2000平方米的公益性大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所。符合條件的創(chuàng)業(yè)大本營，吸納創(chuàng)業(yè)主體超過20戶以上的，就業(yè)專項資金給予每個不超過100萬元的資金補助。
    改造一批創(chuàng)客天地。各地要充分利用老廠房、舊倉庫、存量商務樓宇以及傳統(tǒng)文化街區(qū)等資源改造成為新型眾創(chuàng)空間。鼓勵設立勞模、級技能大師工作室、農(nóng)村創(chuàng)新驛站等。符合條件的眾創(chuàng)空間，科技給予新建每平方米100元、上限100萬元，改擴建每平方米50元、上限50萬元孵化用房補助。
    提升一批傳統(tǒng)孵化器。符合條件的級和級孵化器，科技分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。對符合條件的級、級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，經(jīng)信委分別給予一次性50萬元、30萬元補助。
措施三　降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻
   簡政放權(quán)。全面清理、調(diào)整與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的審批、認證、收費、評獎事項，將保留事項向社會公布。深化商事制度，實行“三證合一、一照”，加快推行電子營業(yè)執(zhí)照和全過程電子化登記管理，企業(yè)設立推行“一表申報”，允許“一址多照”“一照多址”，按工位注冊企業(yè)。允許科技人員、大學生等創(chuàng)業(yè)群體借助“商務秘書公司”地址托管等方式申辦營業(yè)執(zhí)照。
    減免規(guī)費。對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。事業(yè)單位開展各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等服務并收費的，對初創(chuàng)企業(yè)均按不高于價格主管門核定標準的50%收取。
措施四 完善眾創(chuàng)公共服務功能
    發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務。符合條件的眾創(chuàng)空間，新增互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟引導資金按每年實際發(fā)生的數(shù)據(jù)中心租用費的30%予以補助，年補助額度不超過30萬元；符合條件的互聯(lián)網(wǎng)孵化器由科技從新增互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟引導資金給予一次性補助30萬元。
    舉辦“6?18”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列大賽，級“6?18”專項資金每年安排500萬元獎勵競賽優(yōu)勝者。
    發(fā)揮各類科技創(chuàng)新平臺作用。各級的重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等科技基礎設施，以及利用財政資金購置的重大科學儀器設備按照成本價向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)。支持企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)其自有科研設施。
    健全知識產(chǎn)權(quán)保護和運用機制。建立面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的專利申請綠色通道，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)投融資方式。對以專利權(quán)質(zhì)押獲得貸款并按期償還本息的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)按同期銀行貸款基準利率的30%～50%予以貼息，總額不超過50萬元。鼓勵企業(yè)購買專利技術(shù)，在內(nèi)注冊的具有法人資格的企業(yè)購買專利技術(shù)交易額單項達20萬元以上200萬元以下，屬非關(guān)聯(lián)交易并實施轉(zhuǎn)化的，科技、知識產(chǎn)權(quán)按10%給予補助。
    措施五 支持科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
激發(fā)科技人員創(chuàng)業(yè)積極性。高等學校、科研院所職務科技成果轉(zhuǎn)化收益可由重要貢獻人員、所屬單位約定分配，未約定的，從轉(zhuǎn)讓收益中提取不低于50%比例用于獎勵對完成、轉(zhuǎn)化職務科技成果作出重要貢獻的人員和團隊；從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的業(yè)績作為職稱評定、崗位聘用、績效考核的重要依據(jù)。
    建立科研人員雙向流動機制。加快落實國有企事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評定、社會保險等方面的待遇，3年內(nèi)要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作；支持高校科研院所高級科研人員帶領(lǐng)團隊參與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，并給予生活津貼補助。
    措施六 支持青年創(chuàng)業(yè)
    鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)。將我高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍延伸至普通高校在校大學生。大學生自主創(chuàng)業(yè)可申請30萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者享受所在地經(jīng)營場所、公共租賃政策，有條件的地方給予2年期免費，電信運營商應給予寬帶資費的優(yōu)惠。
    支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃。鼓勵設立各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，以土地租賃方式進行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的，形成的固定資產(chǎn)歸方所有。對通過自營或第三方平臺銷售我農(nóng)產(chǎn)品，年銷售額超過5000萬元的B2C企業(yè)、超過1億元的B2B企業(yè)，商務給予不超過100萬元獎勵。支持有條件的縣、鄉(xiāng)一批農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，為我農(nóng)村電商提供網(wǎng)站、倉儲配送、網(wǎng)絡技術(shù)等服務，對從業(yè)人員達100人以上的，人社給予20萬元一次性獎勵；及時將電子商務等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員納入社保覆蓋范圍。
    措施七 構(gòu)建多元化金融服務體系
創(chuàng)新股權(quán)融資方式。產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金首期出資1億元發(fā)起設立福建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金，投資眾創(chuàng)空間大學生等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，參股社會資本發(fā)起設立的天使基金；各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)都要設立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金。
    增強資本市場融資能力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)到資本市場上市。支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)在“新三板”和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易，經(jīng)信委對掛牌交易企業(yè)一次性給予不超過30萬元的獎勵；海峽股權(quán)交易中心設立創(chuàng)柜板；建立大眾創(chuàng)新眾籌平臺，進行股權(quán)眾籌融資試點。
    加大信貸支持力度。各地主導的融資擔保公司可對創(chuàng)投機構(gòu)投資的初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)，按投資額的50%、不超過500萬元的標準給予擔保，擔保費由企業(yè)所在地財政補貼。
    措施八 加大財稅政策扶持
    加大資金扶持。各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)要設立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項扶持資金。推行創(chuàng)新券制度，財政每年安排2000萬元，通過購買服務、后補助、績效獎勵等方式，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供儀器設備使用、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)分析、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓等服務。
    落實稅收采購政策。抓緊在全推廣企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個人所得稅、股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅政策；推行小微企業(yè)按季度申報納稅。
    措施九 加強創(chuàng)業(yè)培訓輔導
    推進創(chuàng)業(yè)教育培訓。在普通高等學校、職業(yè)學校、技工院校開設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類課程，并融入專業(yè)課程和就業(yè)指導課程體系。組織開展形式多樣的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)技能培訓。到2020年，參加創(chuàng)業(yè)培訓的大學生人數(shù)不低于我應屆高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)5%。教育每年安排3000萬元專項經(jīng)費，用于大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育與指導。加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍。
    措施十 強化組織保障
    建立由發(fā)改委、科技牽頭，各有關(guān)門共同參與的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新際聯(lián)席會議制度。各地、各門要結(jié)合實際制定具體的政策措施。 
 

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