工信推動(dòng)創(chuàng)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院網(wǎng)絡(luò)

      工業(yè)設(shè)計(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量之一。盡管企業(yè)和社會(huì)各界已逐漸意識(shí)到工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)提質(zhì)增效的作用，但是當(dāng)前我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)的發(fā)展與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求相比，還存在基礎(chǔ)研究不足、公共服務(wù)能力滯后等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要任務(wù)要求，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新體系，7月11日，工信印發(fā)了《工業(yè)設(shè)計(jì)研究院創(chuàng)建工作指南》（工信產(chǎn)業(yè)〔2018〕123號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作指南》）。
      《工作指南》提出，要面向共性需求，補(bǔ)齊行業(yè)短板，打造一批工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)及研究機(jī)構(gòu)，構(gòu)建覆蓋不同區(qū)域、不同行業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)研究院網(wǎng)絡(luò)，保障和推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)補(bǔ)行業(yè)短板
　　目前，我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展水平可謂是參差不齊，區(qū)域發(fā)展不平衡，行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題依然存在。從工信認(rèn)定的110家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心分布來(lái)看，最多的份可以達(dá)到15家，而有的份甚至顆粒無(wú)收。這除了與地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有相關(guān)性外，也暴露出我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展公共服務(wù)缺乏、基礎(chǔ)研究不足、設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)積累和成果共享不夠等問(wèn)題。
　　這些問(wèn)題已經(jīng)成為制約工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
　　從層面看，尚未組織建立共享的行業(yè)數(shù)據(jù)資源及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系、設(shè)計(jì)工具研發(fā)組織工作等方面相對(duì)滯后，不能為量大面廣的中小微設(shè)計(jì)企業(yè)提供設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)。從企業(yè)層面看，工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)規(guī)模普遍較小，服務(wù)領(lǐng)域單一，分制造業(yè)企業(yè)在工業(yè)設(shè)計(jì)方面投入不足。工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域公共服務(wù)及基礎(chǔ)研究的供需不平衡，一定程度上影響了制造業(yè)提質(zhì)增效。
　　此次創(chuàng)建的工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，直指行業(yè)共性需求，強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)作用。要求以工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域公共服務(wù)為核心功能，以工業(yè)設(shè)計(jì)關(guān)鍵共性技術(shù)為研究重點(diǎn)，開(kāi)展基礎(chǔ)研究、技術(shù)支撐、成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)、人才培養(yǎng)、交流合作方面的工作。最終將研究院成為共享的研究平臺(tái)、協(xié)同高效的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)的人才培養(yǎng)平臺(tái)、支撐制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)。
　　同時(shí)，考慮到我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)多數(shù)是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)，需要或市場(chǎng)提供設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)交易支持等方面的服務(wù)。因此，研究院的功能定位不僅需要開(kāi)展基礎(chǔ)研究，還特別強(qiáng)調(diào)提供公共服務(wù)，從而有效降低工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，改善成長(zhǎng)環(huán)境。
　　避免“一哄而起”盲目
　　此次發(fā)布的《工作指南》目標(biāo)清晰，任務(wù)明確。秉承著“先級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，后認(rèn)定工業(yè)設(shè)計(jì)研究院”的總體原則，目標(biāo)形成支撐我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)和研究體系。
　　據(jù)《工作指南》顯示，總體目標(biāo)分兩階段實(shí)現(xiàn)，到“十三五”末期，要在工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展總體水平較高的地區(qū)一批級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，從中培育若干工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，全面提升工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)能力，基本建立基礎(chǔ)保障體系；到2025年，基本建成適應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需要，覆蓋重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的和級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院網(wǎng)絡(luò)，工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展體系日益健全，成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
　　這是一場(chǎng)目標(biāo)遠(yuǎn)大的系統(tǒng)戰(zhàn)。如何在充分滿足制造業(yè)各行業(yè)（領(lǐng)域）和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的同時(shí)，避免盲目、無(wú)序發(fā)展？工信考慮在研究院網(wǎng)絡(luò)體系過(guò)程中，從行業(yè)和區(qū)域兩個(gè)方面做好統(tǒng)籌規(guī)劃。
　　一是在行業(yè)分布上，分行業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，滿足制造業(yè)不同行業(yè)（領(lǐng)域）工業(yè)設(shè)計(jì)需求，原則上同一行業(yè)（領(lǐng)域）只認(rèn)定一家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。二是在區(qū)域布上，明確級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院應(yīng)立足地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，合理定位發(fā)展方向。條件暫不具備的地區(qū)應(yīng)首先夯實(shí)基礎(chǔ)，避免“一哄而起”，防止盲目。
　　先建級(jí)的再?gòu)闹姓J(rèn)定級(jí)
　　創(chuàng)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，與認(rèn)定級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心不同的是，工業(yè)設(shè)計(jì)研究院的是循序漸進(jìn)的，采取“成熟一家、認(rèn)定一家”的工作步驟，即先培育級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，后認(rèn)定工業(yè)設(shè)計(jì)研究院的工作程序。
　　首先，地方相關(guān)門先結(jié)合本地基礎(chǔ)，開(kāi)展級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。隨后經(jīng)級(jí)工信主管門推薦，由工信在級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院中確定工業(yè)設(shè)計(jì)研究院培育名單。納入培育名單后，工信將會(huì)同地方主管門加強(qiáng)對(duì)培育對(duì)象的指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)營(yíng)之后，工信將對(duì)其目標(biāo)、組建方案、組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、既有業(yè)績(jī)、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等進(jìn)行綜合考核，考核通過(guò)則可認(rèn)定為工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。
　　級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院升級(jí)為工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，除了上述的軟性指標(biāo)外，還有不少硬性要求。如，要求研究院穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)2年以上；各類設(shè)計(jì)軟件及儀器設(shè)備等原值不低于3000萬(wàn)元；用于工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)共性研究的資金占年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比例不低于30%；從事研究和公共服務(wù)的人員占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的比例不低于50%；完成級(jí)以上研究課題不少于5項(xiàng)，形成實(shí)用新型和發(fā)明專利（含受理）不少于10項(xiàng)；完成業(yè)內(nèi)公認(rèn)的高水平涵蓋設(shè)計(jì)項(xiàng)目每年不少于1項(xiàng)等。
　　值得注意的是，對(duì)于研究院來(lái)說(shuō)，被成功認(rèn)定為工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，并非一勞永逸之事。工信將加強(qiáng)對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行定期考核評(píng)估，對(duì)于達(dá)不到考核要求的，將取消其工業(yè)設(shè)計(jì)研究院資格；對(duì)于考核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，將同地方工信主管門實(shí)施有效整改。
　　“平臺(tái)+公司”自主發(fā)展自負(fù)盈虧
　　為廣泛調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性，《工作指南》指出研究院為企業(yè)法人形態(tài)，實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，采取“平臺(tái)+公司”等模式運(yùn)行，自主發(fā)展，自負(fù)盈虧。
　　工信相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工業(yè)設(shè)計(jì)研究院既要提供公共服務(wù)，也應(yīng)具備可持續(xù)發(fā)展能力。組織構(gòu)架上，研究院采用“平臺(tái)+公司”的構(gòu)架，體現(xiàn)三方面特點(diǎn)：一是增強(qiáng)發(fā)展能力。采取以公司為核心的組織結(jié)構(gòu)，有利于匯集各方資本投入，推動(dòng)研究院發(fā)展，同時(shí)便于考核評(píng)估。二是鼓勵(lì)組織創(chuàng)新。級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院可根據(jù)各地不同的創(chuàng)建基礎(chǔ)，圍繞《工作指南》總體原則，探索不同的研究院組織模式。三是整合設(shè)計(jì)資源。研究院應(yīng)通過(guò)搭建平臺(tái)，構(gòu)建的生態(tài)體系，整合有利于研究院發(fā)展的設(shè)計(jì)資源，對(duì)接設(shè)計(jì)需求，更好發(fā)揮研究院的能力優(yōu)勢(shì)；運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，研究院應(yīng)建立適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新需要的運(yùn)行決策機(jī)制、資金運(yùn)作機(jī)制、內(nèi)資源管理及研究成果共享機(jī)制等，充分發(fā)揮各類投資及參與主體的作用。
　　企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，并非讓企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)。在此期間，門也將加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院的前期支持和引導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
　　綜合來(lái)看，此次發(fā)布的《工作指南》目標(biāo)清晰，任務(wù)明確，可實(shí)施性強(qiáng)?！豆ぷ髦改稀返陌l(fā)布以及工業(yè)設(shè)計(jì)研究院的建立，對(duì)提升工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)和基礎(chǔ)研究水平，突破行業(yè)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新體系可謂意義重大。

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