商場現(xiàn)代化:我國突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策分析

進入WTO以來，對外貿(mào)易持續(xù)增長。2005年，進出口總值達14224.2億美元,貿(mào)易總額世界排名第三位。與此同時，面臨的貿(mào)易環(huán)境也發(fā)生了重大變化。在WTO框架下，國際貿(mào)易中的傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘逐漸削弱，技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序等的技術(shù)性貿(mào)易措施日益抬頭。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年，大約有25.1%的出口企業(yè)遭受到了多個技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，直接損失總額達288.03億美元。
　　對外經(jīng)濟貿(mào)易合作組織的調(diào)查顯示，不同地區(qū)的進出口企業(yè)回答“本企業(yè)應對國外技術(shù)壁壘的最大困難”時不盡相同?！靶畔⒉混`”、“資金缺乏，難以進行技術(shù)改造和國際認證”，“渠道不暢，受到不公平待遇不知向誰反映”，“企業(yè)基礎差，無法達到要求”等方面均存在問題。這表明技術(shù)壁壘問題的復雜性和多樣性,由此更增加了在整個外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)解決技術(shù)壁壘問題的復雜性、艱巨性和長期性。
　　一、我國遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀
　　目前面臨的主要問題有強制性技術(shù)標準、環(huán)境措施、認證制度、包裝和標簽等方面,技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易影響深遠，主要有如下特征:
　?。ㄒ唬┥婕敖痤~大、影響范圍廣。在《技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告（2006）》中表明，2005年，大約有25.1%的出口企業(yè)遭受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，直接損失總額達288億美元,22大類出口產(chǎn)品中有18類遭受了直接損失，金額達691億美元，占全年出口額9.07%。國外技術(shù)性貿(mào)易措施給我國企業(yè)造成的出口貿(mào)易機會損失高達1470億美元，占到了全年出口額的19.29%。企業(yè)為應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施所增加的生產(chǎn)成本為217億美元，占全國出口貿(mào)易額的2.85%。國外技術(shù)壁壘給我國出口企業(yè)帶來的損失呈逐年遞增之勢。
　?。ǘ┦軗p地區(qū)廣。我國各市出口均因國外技術(shù)壁壘而受損?！都夹g(shù)性貿(mào)易措施年度報告（2006）》統(tǒng)計報告表明，廣東的直接損失額為94.8億美元，位列全國各地區(qū)直接損失之首，占全國直接損失總額的32.9%左右；浙江的直接損失額為47.7億美元左右，占全國直接損失總額的16.6%。其他遭受直接損失估計值超過10億美元的地區(qū)有北京市、福建、江蘇、山東和上海市。從損失的絕對值看，損失金額超過10億美元的地區(qū)基本都是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。從損失的相對比例看，中西地區(qū)如內(nèi)蒙古、云南、西藏等遭受的損失占其出口額的比例普遍高于發(fā)達地區(qū)的市。
　?。ㄈ┥婕叭藛T多。由于國外技術(shù)壁壘限制，一些企業(yè)限產(chǎn)或破產(chǎn)，造成職工下崗或失業(yè)。由于受限產(chǎn)品多為勞動密集型產(chǎn)品，加大了我國的就業(yè)壓力。
　?。ㄋ模┯绊懎h(huán)節(jié)多。發(fā)達常常針對發(fā)展家的優(yōu)勢產(chǎn)品設定從搖籃到墳墓的一系列技術(shù)標準，涵蓋了研究、、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售、消費及報廢處理等產(chǎn)品整個生命周期的各個環(huán)節(jié)。
　　（五）實施多。近年來，對我國使用技術(shù)壁壘的越來越多，包括日本、美國、俄羅斯、歐盟理事會等。各國一批節(jié)約能源、提高能效、物質(zhì)循環(huán)利用、食品安全、有毒有害物質(zhì)殘留限量措施相繼出臺。以歐盟REACH法規(guī)、RoHS指令、WEEE指令和EUP指令和日本肯定列表制度為代表的技術(shù)法規(guī)系列，在WTO成員中引起強烈連鎖反應。

二、突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘不利影響應采取的對策
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)可采取的對策。首先，從預防的角度來看，企業(yè)要加快技術(shù)改造，積極進行市場結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格遵守有關(guān)的國際標準或進口國的技術(shù)標準，積極與進口國進口我產(chǎn)品的企業(yè)合作。依靠技術(shù)創(chuàng)新，在更高層次上打破核心技術(shù)被跨國公司壟斷的面。另外，從解決爭議的角度來看，企業(yè)要積極與、行業(yè)協(xié)會或中介組織溝通，積極參加國外調(diào)查機構(gòu)的調(diào)查，與國外調(diào)查機構(gòu)積極配合；積極與進口國進口我產(chǎn)品的企業(yè)合作，被調(diào)查的國內(nèi)企業(yè)之間應加強相互合作，促進信息的溝通。
　?。ǘ┛刹扇〉膶Σ?。應對國外的技術(shù)性貿(mào)易措施，不僅涉及諸多技術(shù)問題，而且涉及行政管理問題，技術(shù)性、政策性很強，僅僅依靠企業(yè)自身的努力是不夠的。所以,應努力營造公平、健康、可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易環(huán)境，積極引導和幫助國內(nèi)企業(yè)提高技術(shù)、服務和管理水平，應對國外的技術(shù)性貿(mào)易措施，突破技術(shù)壁壘，不斷開拓國際市場，擴大出口貿(mào)易,發(fā)揮主導作用。
　?。ㄈ┬袠I(yè)協(xié)會和中介組織可采取的對策。行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)的自律管理組織，擁有眾多的企業(yè)會員，熟悉行業(yè)特點，同時又與保持著密切聯(lián)系，可以在應對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的過程中承擔許多必需但難以由和企業(yè)直接承擔的事務，很好地發(fā)揮自身獨特的作用。行業(yè)協(xié)會和中介組織是和企業(yè)之間的橋梁，它們的存在使建立預警系統(tǒng)具有可行性。
　　首先，從預防的角度來看，行業(yè)協(xié)會可以作好組織培訓工作，加強對WTO規(guī)則、國外有關(guān)政策法規(guī)和已發(fā)生案例的分析，研究應對技術(shù)壁壘；建立與國外行業(yè)協(xié)會、貿(mào)易機構(gòu)的聯(lián)系，以及時獲取有關(guān)技術(shù)壁壘信息；制定行業(yè)標準，實施認證，進行行檢行評；推進行業(yè)技術(shù)進步；建立必要的行業(yè)自律。
　　其次，從解決的角度來看，行業(yè)協(xié)會可以協(xié)調(diào)企業(yè)參與爭議的解決過程；協(xié)助，代表企業(yè)對外交涉；積極配合利用WTO的爭端解決機制，維護企業(yè)的利益。
總之，應對技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一項長期而艱巨的工作，需要、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及相關(guān)技術(shù)機構(gòu)等共同努力、互相配合，才能取得最大的收益。
                                           （ 商場現(xiàn)代化， 邴紹倩） 

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