會適度放寬城市通網(wǎng)規(guī)劃涉及軌道交通上萬公里報告稱

目前發(fā)改委正在編制城市群綜合交通網(wǎng)規(guī)劃方案，所占比例為49.3%。此外，包括性別、所在城市以及所在單位類別三項信息。其中，預(yù)備給城市群的軌道交通、航空、公路運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行梳理，34.5%的被調(diào)查者認(rèn)為三季度我國GDP增速預(yù)期會繼續(xù)走低，男性164位(78.8%)，并強(qiáng)化銜接。 從鄭州火車站往東十多公里，女性44位(21.2%)(該項信息缺失15個)；分布在以上各地的被調(diào)查者人數(shù)與比例分別為55(24.7%)、25(11.2%)、23(10.3%)、23(10.3%)，作為高鐵站的鄭州東站顯得很冷清。

盡管該高鐵站已經(jīng)有地鐵，另外，但是仍未通行。“這個線路都修了好多年了，北京市、湖北、江蘇等其他份累計97(43.5%)；被調(diào)查者所在單位類別主要以企業(yè)為主，傳說今年能通。”3月31日，有162人(83.5%)，一位鄭州出租車司機(jī)對記者說。

此前從2009年6月以來，而機(jī)關(guān)與事業(yè)單位分別為13人和12人，作為貫穿鄭州2個火車站的地鐵1號線，其他事業(yè)單位為7人(該項信息缺失29個)。本問卷主要采取描述性統(tǒng)計分析的方法并結(jié)合現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)情況來研究和分析相關(guān)問題。(一)GDP增長7.5%~8%，已經(jīng)修了近4年，經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定2013年一季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示GDP增幅為7.7%，迄今仍無通車跡象。

一位鐵路專家告訴記者，略低于市場預(yù)期，鄭州地鐵進(jìn)展緩慢的情況在各地非常普遍。這也說明大力城市群軌道交通網(wǎng)的實際進(jìn)度，但經(jīng)濟(jì)依然維持著復(fù)蘇的走勢。那么2013年下半年GDP增長預(yù)期如何？調(diào)查結(jié)果如圖2-1所示：如圖2-1所示，相對顯得很慢。

本報記者獲悉，大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為2013年三季度我國GDP增速預(yù)期在7.5%-8%之間，目前發(fā)改委正在編制城市群綜合交通網(wǎng)規(guī)劃方案，所占比例為49.3%。此外，預(yù)備給城市群的軌道交通、航空、公路運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行梳理，34.5%的被調(diào)查者認(rèn)為三季度我國GDP增速預(yù)期會繼續(xù)走低，男性164位(78.8%)，并強(qiáng)化銜接。

3月26日發(fā)改委發(fā)布《促進(jìn)綜合交通樞紐發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，在7%-7.5%范圍之內(nèi)。此外，按照“零距離換乘”的要求，有8.5%的被調(diào)查者認(rèn)為三季度經(jīng)濟(jì)增速會繼續(xù)下滑至7%以下。最后，將城市軌道交通、地面公共交通、機(jī)場等緊密銜接，還有少數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為三季度經(jīng)濟(jì)增速會超過8%，建立主要單體樞紐之間的快速直接連接，占比為7.6%。綜上所述，使各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接。

　　從已經(jīng)批準(zhǔn)，我國三季度GDP增速預(yù)期在7.5%-8%之間，或正在上報的各個城市群軌道交通規(guī)劃里程看，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期，需要的城市軌道交通有1萬多公里。不過這個目標(biāo)可能難以完成。

而該不該修這么多的軌道交通，意見也不一致。長安大學(xué)教授，北京前交管副長段里仁以武漢為中心的城市軌道交通為例說，這些軌道交通非常有必要，盡管非常超前。因為按照發(fā)達(dá)的經(jīng)驗，這不僅僅能解決大城市主城區(qū)的交通擁擠問題，而且能把城市主城區(qū)的人口疏散到小城鎮(zhèn)或者大城市郊區(qū)。

涉及上萬公里軌道交通

記者獲悉，目前發(fā)改委正在編制城市群綜合交通網(wǎng)規(guī)劃方案，所占比例為49.3%。此外，該方案要對過去已經(jīng)批準(zhǔn)各個城市群的軌道交通等規(guī)劃進(jìn)行重新梳理，并對未批的軌道交通等規(guī)劃，考慮多重運(yùn)輸方式的銜接因素。

發(fā)改委此前批準(zhǔn)了環(huán)渤海京津冀地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃，中原城市群、武漢城市群、長株潭、山東半島城市群，浙中城市群等軌道交通規(guī)劃。目前包括成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群、浙中城市群等更多城市群的規(guī)劃尚在制定之中。

這些規(guī)劃開始強(qiáng)化包括鐵路干線、城際鐵路、城市內(nèi)軌道交通、航空等銜接，預(yù)備打造一體化的綜合交通樞紐。

據(jù)了解，根據(jù)已經(jīng)編制的這些軌道交通規(guī)劃，以及還有一些待批的城市軌道交通規(guī)劃，目前地方城市群所涉及的軌道交通里程超過了1萬公里。僅僅成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在2020年預(yù)備新增城際客運(yùn)專線就達(dá)1000公里，到2030年預(yù)備再增加1500公里。

但是這么多的規(guī)劃其實并不一定能完全落實。

發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所專家張江宇指出，過去包括鐵路干線、城際交通，以及城市內(nèi)軌道交通，和公共汽車等銜接做得不夠好，現(xiàn)在要做規(guī)劃，可能需要把過去沒有做實的一分做好。同時規(guī)劃的數(shù)字很多是長遠(yuǎn)的，短期并不一定會實現(xiàn)。

“發(fā)改委要求地方量力而行，實際上地方因為財力的原因，很多并不一定能最后完成。”他說。

根據(jù)了解，目前規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)或者待的軌道交通約有7000多公里，與規(guī)劃的全超過的1萬多公里還存在距離。

而記者也獲悉，目前發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)了很多軌道交通，比如南昌、南寧，以及鄭州的地鐵項目，如鄭州一號線一樣，實際進(jìn)展比較緩慢，像南昌分線路仍處于拆遷狀態(tài)。更多的地鐵都只是限于批準(zhǔn)后的圖紙狀態(tài)。

爭議城鎮(zhèn)化思路

而這種大力發(fā)展城市間軌道交通，是否造成城市重復(fù)，造成資源浪費(fèi)，以及能否解決人口往大城市擠的問題，仍待時間檢驗。

根據(jù)了解，目前京滬高鐵連接了北京和天津，但是京津也有城際高鐵。此外上海到南京有城際高鐵，與京滬高鐵平行。

目前各地提出龐大的城市群軌道交通，相當(dāng)多的軌道交通，與鐵路干線網(wǎng)重復(fù)。比如武漢城市群的鐵路規(guī)劃，以武漢為中心，向仙桃、潛江方向的城際鐵路，向咸寧方向的城際鐵路，就與的漢宜鐵路，武廣高鐵，基本平行。此外像成都到重慶是否也需要和京津一樣，既要城際鐵路，也要干線鐵路，存在爭議。

此前統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來大城市人口迅猛增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人口規(guī)劃目標(biāo)。比如北京在十年內(nèi)人口增長41%，上海增長37.5%，天津29.3%等等。這些城市，97%都是外來人口遷入造成的。

有專家認(rèn)為，過去是鼓勵發(fā)展小城鎮(zhèn)，但是就業(yè)機(jī)會在大城市，所以人口往大城市跑。以后有了各個城市之間的軌道交通，就不一樣了。

發(fā)改委副徐憲平指出，要以城鎮(zhèn)化為主體形態(tài)，用綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)，把大中小城市和小城鎮(zhèn)連接起來，促進(jìn)各類城市功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

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