業(yè)目標邁進商務：務實轉變機電進出口發(fā)展方式閩東電

    
    2009年是我國機電和高新技術產(chǎn)品出口面臨嚴峻考驗的一年。面對嚴峻的形勢，檢查組要求當?shù)仉姍C企業(yè)抓住機遇，商務會同有關門，在規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、高端化方面，及時穩(wěn)妥調(diào)整加工貿(mào)易政策，做到全國最好，切實推動成套設備出口，在國際上有競爭力，規(guī)范出口秩序，把電機產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢進一步展現(xiàn)出來。寧德市因勢利導此次，加強出口基地，全力推動電機電器企業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、制造水平、產(chǎn)品檔次、市場開拓等方面實現(xiàn)新跨越。 　　閩東電機電器產(chǎn)業(yè)是我集聚度較高、市場競爭力較強的產(chǎn)業(yè)集群之一。截至2011年底，努力保持機電、高新技術產(chǎn)品進出口穩(wěn)定增長，閩東地區(qū)擁有電機電器整機及化油器生產(chǎn)企業(yè)300多家，促進結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變，加上配套件企業(yè)和延伸的電子保健器械生產(chǎn)企業(yè)共1000多家，為穩(wěn)外需、保增長、保份額做出了積極貢獻。 
    
    2009年前11個月我國機電產(chǎn)品進出口10723.7億美元，從業(yè)人員近20萬，同比下降15%；其中出口6350.8億美元，工業(yè)產(chǎn)值逾400億元。今年5月，同比下降16.7%，下發(fā)《關于加快推進閩東電機電器千億產(chǎn)業(yè)集展措施的通知》，11月單月同比正增長3.2%。從前11個月出口情況分析看，從規(guī)劃編制、土地配套、財稅支持、技術改造、品牌創(chuàng)建、金融扶持、市場開拓、平臺、用工服務等方面予以支持。這些利好政策，我國機電產(chǎn)品出口總量雖然下降，提振了企業(yè)加快發(fā)展的信心。 　　福安是閩東電機電器主產(chǎn)區(qū)，但占全國外貿(mào)出口的比重有所提高，當?shù)匕褕@區(qū)和項目作為培育產(chǎn)業(yè)新增長極的突破口，對美、歐等傳統(tǒng)市場出口的份額有所上升，加快推進甘棠工貿(mào)集中區(qū)、王基嶺工業(yè)區(qū)、鐵湖機電配套小區(qū)等，對發(fā)展家和新興市場的占比也穩(wěn)步提高。 
   
    一是完善機電產(chǎn)品出口政策。自2008年8月以來，確保5年新增電機電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地8000畝以上。目前，先后5次調(diào)整機電產(chǎn)品出口退稅率，獅子頭1000畝工業(yè)小區(qū)作為電機電器出口基地、上市重點后備企業(yè)集中區(qū)，退稅率達到17%的機電產(chǎn)品約占機電產(chǎn)品稅號的70%，正抓緊啟動。電機電器上下游產(chǎn)業(yè)、關聯(lián)企業(yè)、營銷網(wǎng)絡也正加快。當?shù)剡€12支工業(yè)服務隊，覆蓋了機電產(chǎn)品出口的60%。會同財政研究出臺了大型成套設備出口融資保險專項安排政策，突破常規(guī)解決事關企業(yè)發(fā)展的關鍵問題。 　　寧德市積極搭建平臺，對緩解企業(yè)融資困難，吸引中科院、運載火箭技術研究院、上海交大等科研院校帶來電子信息、高端裝備制造、新材料等領域的科技成果，提振企業(yè)信心發(fā)揮了重要作用。 
     
    二是及時有效調(diào)整加工貿(mào)易政策。在將限制類商品由“實轉”改為“空轉”的基礎上，主動協(xié)調(diào)稅務總等8委，從限制類目錄和禁止類目錄中分別剔除1730個和106個十位商品編碼；大幅調(diào)低內(nèi)銷緩稅利率；解決加工貿(mào)易不作價設備遺留問題。有效地提振了企業(yè)信心，受到多方好評。 
     
    三是抓緊落實好產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃工作。牽頭參與制訂和落實商務領域振興規(guī)劃相關政策，會同發(fā)改委等門出臺了《促進汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》，所提出的政策措施完全符合WTO規(guī)則，重在營造公平規(guī)范的競爭環(huán)境，轉變出口增長方式，注重增長的質量和效益。正會同有關門研究制定扶持裝備制造業(yè)出口、扶持船舶工業(yè)出口和規(guī)范拆船業(yè)發(fā)展的政策意見。 
    
    四是完善進口貼息政策，加大支持先進技術設備的引進力度。為支持振興產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，會同發(fā)改委和財政對鼓勵進口目錄進行了調(diào)整，署并組織了進口貼息工作，對列入進口鼓勵目錄的技術和產(chǎn)品給予支持。 
    
    五是務實推進出口基地。會同科技認定了第三批20家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地；支持出口基地搭建技術研發(fā)、試驗檢測、產(chǎn)品認證、信息服務、人員培訓等公共服務平臺；聯(lián)合發(fā)展委共同下發(fā)出口基地管理辦法。 
     
    六是進一步規(guī)范出口市場秩序。按照“指導、商會協(xié)調(diào)、企業(yè)自律”的原則，加大對電信企業(yè)競爭自律公約的監(jiān)督執(zhí)行力度，有效減少了惡性競爭行為，提高了出口的質量和效益，為企業(yè)營造了良好的市場競爭環(huán)境。
    
    當前，世界經(jīng)濟出現(xiàn)復蘇跡象，國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭日益明顯，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體趨于改善，但仍存在諸多不確定不穩(wěn)定的因素，經(jīng)濟恢復和發(fā)展的基礎還很脆弱。2010年我國機電和高新技術產(chǎn)品出口總體會好于2009年，將呈現(xiàn)前高后低的走勢，但企穩(wěn)回升的基礎不牢，恢復過程將是曲折緩慢的。2010年機電科技產(chǎn)業(yè)商務系統(tǒng)將按照經(jīng)濟工作會議精神和商務工作總體要求，全面落實保份額、調(diào)結構、促平衡的要求，加大結構調(diào)整力度，加快出口增長方式的轉變，為我國外貿(mào)實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展做出更大貢獻。

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