村危房改造：財政存量資金將用于擴大投資財

3日主持常務(wù)會議，集中連片特殊困難地區(qū)縣、重點縣等貧困地區(qū)105萬戶，署審計后整改工作，陸地邊境縣邊境一線農(nóng)戶15萬戶，研究激活財政存量資金，東北、西北、華北等“三北”地區(qū)和西藏建筑節(jié)能示范戶14萬戶。補助的標(biāo)準為一般危房改造戶戶均補助7500元，通過《(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》和《外國人入境出境管理條例(草案)》。

【焦點1】

要求把“跑冒滴漏”的錢堵住

會議指出，在此基礎(chǔ)上，日前審計署向全國會報告了預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況，對貧困地區(qū)每戶再增加1000元補助，并向社會公布了審計結(jié)果。對審計查出的問題，對陸地邊境縣邊境一線貧困農(nóng)戶和建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2500元補助。，各門、各單位既要積極整改，及時糾正各類違法違規(guī)行為，又要針對一些方面存在的預(yù)算執(zhí)行不到位、資金層層積淀等情況，以整改為契機，把擠占挪用的錢歸位，把“跑冒滴漏”的錢堵住。

特別是要進一步盤活存量，把閑置、沉淀的財政資金用好，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和促進消費等方面的投入，不斷釋放內(nèi)需潛力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，滿足群眾迫切需要，提高資金使用效益。同時要堅決把、社保資金等群眾的“保命錢”看住。

會議強調(diào)，做好審計后的問題整改，要痛下決心去除“頑疾”、根除“病灶”，向作出負責(zé)任的交代。要及時、全面、準確公開整改情況。

【解讀】

“存量財政資金將用于擴大投資”

財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君介紹，存量財政資金是指該花的錢沒有花出去。由于預(yù)算制度存在問題，根據(jù)前一年的基數(shù)而不是實際需要做預(yù)算，在支出方面又是粗線條管理，導(dǎo)致存量資金產(chǎn)生。同時，項目管理評估不到位，撥款延遲等也是存量資金產(chǎn)生的原因之一。

王雍君表示，目前僅對GDP和財政資金增量(即財政收入)有問責(zé)機制，而對存量資金的問責(zé)機制缺失。

對于常務(wù)會議的表態(tài)，王雍君認為，這說明門會將存量財政資金用于擴大投資等支出，而不是減稅和償還已經(jīng)到期的債務(wù)。

王雍君認為，對于存量財政資金要明確其用途，合理利用，按照預(yù)算程序來使用。

【焦點2】

滬4個區(qū)域建自由貿(mào)易試驗區(qū)

會議原則通過了《(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。強調(diào)，在上海外高橋保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)，是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，更加積極主動對外的重大舉措。

要進一步深化，加快職能轉(zhuǎn)變，堅持先行先試，既要積極探索經(jīng)貿(mào)和投資管理模式創(chuàng)新，促進貿(mào)易和投資便利化，擴大服務(wù)業(yè);又要防范各類風(fēng)險，推動具有國際水準的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，使之成為推進和提高型經(jīng)濟水平的“試驗田”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動、服務(wù)全國的積極作用，促進各地區(qū)共同發(fā)展。

【解讀】

“范圍內(nèi)設(shè)了一個香港”

商務(wù)國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育表示，上海自貿(mào)區(qū)實質(zhì)上是我國經(jīng)濟特區(qū)的一個新發(fā)展，可以說是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟特區(qū)層次，可以說是在范圍內(nèi)設(shè)立了一個香港。

除了貨物貿(mào)易的自由化、便利化之外，服務(wù)貿(mào)易的自由化將是該自貿(mào)區(qū)試點的重頭戲。金融創(chuàng)新方面的先行先試又會是重中之重，包括利率市場化、匯率市場化、金融業(yè)對外和離岸金融等。

梅新育稱，估計從事進口貿(mào)易、金融業(yè)的人和機構(gòu)會從中明顯受益，一些海外尋找新的投資避風(fēng)港的人也會通過離岸金融業(yè)務(wù)從中受益。因為原來一般都是把美元、瑞士法郎等資產(chǎn)作為國際金融市場避風(fēng)港，隨著實力上升，資產(chǎn)也有可能成為國際金融市場上新的避風(fēng)港資產(chǎn)。

對普通人來說，設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)意味著新的更高級的就業(yè)機會和發(fā)展前途，以及更好的購物消費機會。

知識參考：存量財政資金是指該花的錢沒有花出去。由于預(yù)算制度存在問題，在支出方面又是粗線條管理，導(dǎo)致存量資金產(chǎn)生。目前僅對GDP和財政資金增量(即財政收入)有問責(zé)機制，而對存量資金的問責(zé)機制缺失。

(來源：新京報)

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