任央行行長保出口是鞏固我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的迫切需要中行行

無論在任何，但他拒絕回答任何與他個(gè)人計(jì)劃有關(guān)的問題。曾經(jīng)有傳言說他是央行委的可能候選人，出口對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用都不可小覷。因此，等周小川卸任馬上接替?，F(xiàn)任央行行長周小川已經(jīng)達(dá)到了65歲的規(guī)定退休年齡?！度A爾街日?qǐng)?bào)》上月報(bào)道，世界各國都將出口視為產(chǎn)業(yè)競爭力的一個(gè)重要指標(biāo)。自以來，央行行長將出任政協(xié)副，特別是加入世界貿(mào)易組織以來，以繞開退休年齡限制。，我國的對(duì)外貿(mào)易取得了高速增長，從1978年的206億美元上升到2008年的25616億美元，年平均增長速度為18%。其中，20世紀(jì)80年代，出口平均年增長13.1%，1990年-1997年增長達(dá)16.7%，1997年-2001年有所下降，平均為9.8%。加入WTO后，我國連續(xù)5年年均出口增長高達(dá)30%。對(duì)外貿(mào)易快速增長成為我國新一輪繁榮周期的重要?jiǎng)恿?，出口拉?dòng)內(nèi)需特別是帶動(dòng)了投資的快速增長，內(nèi)需和外需拉動(dòng)使我國經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，現(xiàn)已成長為世界第出口國、第進(jìn)口國和第經(jīng)濟(jì)體。

肇始于歐美的世界性金融危機(jī)給西方的金融業(yè)造成了巨大的沖擊，但與歐美不同的是，危機(jī)并未直接傳染給我國的金融業(yè)，而是直接傳染給我國的制造業(yè)，尤其打擊了我國沿海的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。按國民經(jīng)濟(jì)支出法核算，2007年消費(fèi)、投資和凈出口分別拉動(dòng)GDP增長4.7、4.6和2.6個(gè)百分點(diǎn)；2008年則分別拉動(dòng)4.0、4.2和0.8個(gè)百分點(diǎn)?？梢姡隹谙禄侨ツ闓DP增速下滑的主要原因。2009年上半年，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)為-2.9%。據(jù)專家研究測算，自20世紀(jì)90年代以來外貿(mào)出口每增長10%，基本上能推動(dòng)GDP增長1%。出口“馬車”動(dòng)力喪失之后，投資、消費(fèi)也會(huì)跟著下降，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，這將會(huì)進(jìn)一步降低我國的經(jīng)濟(jì)增長速度。

外貿(mào)不僅對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著重要作用，同時(shí)在增加就業(yè)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上也作用顯著。外貿(mào)直接帶動(dòng)我國就業(yè)人數(shù)約8000萬，其中60%為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，大大減輕了我國的就業(yè)壓力。有關(guān)專家研究表明，我國每出口1000美元，引起的直接就業(yè)人數(shù)增加為0.0952人，完全就業(yè)人數(shù)的增加為0.2416人。另有專家研究表明，通過發(fā)展加工貿(mào)易等方式，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。出口擴(kuò)張使我國的紡織產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)推動(dòng)企業(yè)采取先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和管理體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和提高資本使用率。因此，出口的靜態(tài)經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)和動(dòng)態(tài)增長效應(yīng)都是我國經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展所必要的。

在世界經(jīng)濟(jì)衰退、國內(nèi)收入和消費(fèi)水平與預(yù)期沒有顯著改善的情況下，出口和消費(fèi)短期內(nèi)難以承擔(dān)起保經(jīng)濟(jì)增長的大任。而且，出口更多的是受國外消費(fèi)需求的制約，雖然國內(nèi)出口退稅、匯率等政策可能會(huì)對(duì)出口起到一定的促進(jìn)作用，但在目前外需不振的大背景下，出口下滑趨勢(shì)就難以避免。消費(fèi)的啟動(dòng)一般依賴于兩個(gè)方面，一是收入水平和消費(fèi)傾向，二是商品價(jià)格的高低。提高收入水平，降低商品成本，并不是一蹴而就的事情，一般是需要一個(gè)周期。在這個(gè)周期之內(nèi)，也很難依賴消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，它更多起到的是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用、穩(wěn)定作用。在出口和消費(fèi)都“指望不上”的情況下，投資自然就會(huì)受到的青睞。1-7月份，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長32.9%，使我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了增長態(tài)勢(shì)。

然而，依靠投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長只是一種短期的戰(zhàn)術(shù)行為。在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，由于企業(yè)對(duì)未來的預(yù)期不好，根據(jù)成本——收益的原則，企業(yè)必然會(huì)緊縮投資。為了不使經(jīng)濟(jì)下滑幅度過大，會(huì)替代企業(yè)加大投資，然而，與企業(yè)的投資原則不同，投資更多的是為了獲得社會(huì)效益而不是經(jīng)濟(jì)效益，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)力會(huì)打折扣。此外，受財(cái)政收入的制約，投資并不具有可持續(xù)性。因此，通過調(diào)整國內(nèi)稅收政策、擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面以擴(kuò)大出口，仍然是我國拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的不二之選。過去的一年中，我國7次提高出口退稅率，提出6大措施，其目的都是為了穩(wěn)外需、保出口，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保增長。

盡管我國外貿(mào)出口前幾個(gè)月以超過20%的速度急劇下滑，但那只是個(gè)暫時(shí)現(xiàn)象?，F(xiàn)行的國際產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)不可能因?yàn)榻鹑谖C(jī)而發(fā)生太大的變化，我國的比較優(yōu)勢(shì)也沒有改變，西方去庫存化的過程結(jié)束之后，生產(chǎn)生活的必需商品還得從國外進(jìn)口。隨著危機(jī)的過去，國際貿(mào)易還是有可能出現(xiàn)恢復(fù)性增長，并可能達(dá)到更大規(guī)模，這正好可以為我國出口型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了一段寶貴的時(shí)間。即使現(xiàn)在我國的出口總額萎縮了，但我國在世界市場上的出口份額沒有喪失，反面有所增加，這也為未來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。特別是今年二季度發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍企穩(wěn)回暖，世界貿(mào)易自由落體式墜落已基本結(jié)束，正在向基本面回歸。世界市場需求數(shù)量和價(jià)格都有所回升，許多出口也明顯好轉(zhuǎn)，德國6月份出口增長7%，已率先回暖。因此，我們保出口、保市場正面臨新的機(jī)遇。

當(dāng)然，競爭優(yōu)勢(shì)是創(chuàng)造的，而不是繼承的。經(jīng)過本世紀(jì)飛速的產(chǎn)能擴(kuò)張，我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口已經(jīng)在世界市場上占據(jù)了很大的份額，伴隨著其他的競爭，留下的增長空間有限。但我國致力于“科技興貿(mào)”，大力推進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品的出口已經(jīng)成為我國出口主要商品。若我國能夠利用這次金融危機(jī)，加大研發(fā)投入，培育新的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行設(shè)備更新、產(chǎn)品升級(jí)換代，生產(chǎn)出更具技術(shù)含量的商品，我國的出口依然是有良好的發(fā)展前景。擴(kuò)大出口，穩(wěn)定外需，保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，既是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段的特征所要求的，也在日本、德國出口導(dǎo)向型成功經(jīng)驗(yàn)中表現(xiàn)出來。因此，我國當(dāng)前仍應(yīng)把穩(wěn)外需、擴(kuò)出口當(dāng)作一項(xiàng)重要工作，為我國率先實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出積極貢獻(xiàn)。

第一，正確分析形勢(shì)，積極“危中尋機(jī)”。我國出口大幅下降，應(yīng)該是國際市場，特別是歐美日市場需求減弱的結(jié)果。我們要密切世界貿(mào)易新趨勢(shì)、新亮點(diǎn)。當(dāng)前，我國要大力開拓新興市場，挖掘歐美市場潛力，確保市場份額不減。要緊緊抓住機(jī)遇，繼續(xù)打好保市場、保份額的主動(dòng)戰(zhàn)，力爭實(shí)現(xiàn)與世界貿(mào)易的同步復(fù)蘇。

第二，抓緊落實(shí)政策，緩解出口困難。一是落實(shí)好出口商品退稅、出口商品關(guān)稅、新的加工貿(mào)易禁止類目錄、信貸、出口信用保險(xiǎn)等政策，根據(jù)時(shí)機(jī)及時(shí)推出新的政策，積極推進(jìn)貿(mào)易、通關(guān)和收匯的便利化，緩解出口企業(yè)困難，穩(wěn)定外貿(mào)行業(yè)的預(yù)期和信心。二是根據(jù)新情況，繼續(xù)研究和運(yùn)用國際通行的財(cái)稅政策支持出口，加大對(duì)中小企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。三是積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。

第三，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，培植增長后勁。引導(dǎo)各地和企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成積聚程度較高、上下游配套、研發(fā)能力較強(qiáng)的出口產(chǎn)業(yè)集群。培育出口品牌，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，以適應(yīng)歐美新的消費(fèi)特點(diǎn)和低碳經(jīng)濟(jì)的需要等。加快實(shí)施“走出去”的步伐，以對(duì)外承包工程、對(duì)外投資和勞務(wù)合作帶動(dòng)國內(nèi)設(shè)備、材料、技術(shù)出口和勞務(wù)輸出，既占市場穩(wěn)外需，又促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需。

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