億元同比增西高鐵普遍“降級(jí)”350公里時(shí)速線路難尋前月全

最近，增幅進(jìn)一步回升。事實(shí)上，一張流傳于網(wǎng)絡(luò)的西高鐵線路圖顯示，近幾個(gè)月財(cái)政收入增幅呈逐步回升態(tài)勢(shì)。財(cái)政收入增長(zhǎng)主要是受經(jīng)濟(jì)逐步回暖、貿(mào)易形勢(shì)好轉(zhuǎn)以及一次性收入繳庫增加等因素的影響;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)(上半年增長(zhǎng)13.5%、7-10月增長(zhǎng)12.1%)，規(guī)劃中的多條西高鐵速度標(biāo)準(zhǔn)降低，扣除與房地產(chǎn)交易直接相關(guān)的房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅、契稅、土地增值稅的增收后，其中蘭西高鐵、寶蘭高鐵、西成高鐵、貴廣高鐵普遍降為250公里/小時(shí)，1月-10月地方財(cái)政收入增長(zhǎng)7%左右。“財(cái)政收入回升表明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐見成效。”財(cái)政財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明表示，連接中與西的鄭萬高鐵更降為200公里/小時(shí)。

對(duì)此，當(dāng)前消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來越強(qiáng)，昨日（7月22日），體現(xiàn)在商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收的占比提高，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查了解，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整直接帶來了稅收增長(zhǎng)效應(yīng)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡怡建表示，其中分線路規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)降低屬實(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)，而鄭萬高鐵由于尚未動(dòng)工，近幾個(gè)月財(cái)政收入增勢(shì)逐漸明顯，所以速度標(biāo)準(zhǔn)未出臺(tái)。

有業(yè)內(nèi)專家向記者表示，這也為全年財(cái)政收入增長(zhǎng)提供了保障。財(cái)政預(yù)計(jì)，現(xiàn)在西高鐵中除了鄭西高鐵時(shí)速達(dá)到350公里，在經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，目前沒有一條規(guī)劃的西高鐵能夠達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政收入累計(jì)增幅將逐月提高，“降級(jí)潮”的背后或與鐵路投資有關(guān)，1月—10月，另鐵道撤銷后鐵路有更直接的效益考慮。

西高鐵紛紛降標(biāo)降級(jí)

在西諸多降級(jí)的高鐵中，全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)已達(dá)110525億元。比去年同期增長(zhǎng)9.4%。其中，西成高鐵較為典型。

西成高鐵全稱西安至成都客運(yùn)專線，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)5.7%，是中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的重要組成分，仍低于預(yù)算目標(biāo)(7%)1.3個(gè)百分點(diǎn)，由鐵道和陜西、四川共同投資。2012年10月27日，完成全年預(yù)算任務(wù)仍然艱巨。從支出來看，西成客專陜西段正式開工，1-10月，線路全長(zhǎng)643公里，全國(guó)公共財(cái)政累計(jì)支出約10萬億元，設(shè)計(jì)時(shí)速250公里。此前，比去年同期增加逾9000億元，官方對(duì)西成客專原定的時(shí)速均為350公里。據(jù)陜西媒體報(bào)道，降速是在2012年4月，原鐵道主持西成客專審查會(huì)議，最終將西成高鐵的原設(shè)計(jì)時(shí)速350公里調(diào)整為250公里，并對(duì)線路優(yōu)化調(diào)整。

時(shí)速降低的背后，不僅是標(biāo)準(zhǔn)的降低，還有投資的減少。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從漢中市發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)布的消息中看到，原鐵道咨詢鑒定中心及陜西、四川發(fā)改委及沿線相關(guān)地市經(jīng)過三天討論，形成修改結(jié)論：西成客專將采用動(dòng)車組與普速列車共線運(yùn)行的運(yùn)輸組織模式，動(dòng)車組運(yùn)行速度為250公里/小時(shí)，普速列車以160公里/小時(shí)為主。修改后的初步設(shè)計(jì)概算總投資647.5億元，較初設(shè)批復(fù)減少20.2億元，節(jié)約預(yù)算3%。

西另一條重要高鐵——寶蘭客專，也幾乎在同一時(shí)間降級(jí)，由原設(shè)計(jì)時(shí)速350公里調(diào)整為250公里。原鐵道有關(guān)方面稱，修改初步設(shè)計(jì)審查是按照鐵路科學(xué)發(fā)展新思路，結(jié)合去年鐵路項(xiàng)目安全評(píng)估意見作出的。

一名鐵路工程師向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，時(shí)速不同的高鐵造價(jià)不一樣，主要是線間距、隧道、轉(zhuǎn)彎半徑等，比如350公里高鐵轉(zhuǎn)彎半徑是7000米，會(huì)遇到很多大山、深谷，成本肯定會(huì)高，而如果是300或250公里時(shí)速轉(zhuǎn)彎半徑可以小至4000米左右。

“鐵總要考慮經(jīng)濟(jì)效益”

如果以武廣高鐵劃條線，可以清楚地看到我國(guó)中西高鐵的現(xiàn)狀，中東高鐵時(shí)速普遍達(dá)到350公里，而西高鐵則在200~250公里。按照有關(guān)規(guī)定，高速鐵路指的是設(shè)計(jì)時(shí)速超過250公里的新建路線或者改造后時(shí)速達(dá)到200的既有線鐵路，而分貴州新線未達(dá)到高鐵標(biāo)準(zhǔn)。

西南地區(qū)第一條高速鐵路——貴廣高鐵，原設(shè)計(jì)時(shí)速為250公里，預(yù)留300公里。2009年7月，已經(jīng)動(dòng)工的貴廣高速鐵路時(shí)速由原來規(guī)劃的250公里提高到350公里。2010年1月，貴廣鐵路設(shè)計(jì)時(shí)速修改為300公里/小時(shí)以上。

此外，鄭渝鐵路是鐵路網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃的重要客運(yùn)專線，是聯(lián)系中原地區(qū)和西南地區(qū)的主要客運(yùn)快速通道，不過這條鐵路遲遲未動(dòng)工。

一名長(zhǎng)期關(guān)注鐵路發(fā)展的專家在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，鄭渝客專未開工不好評(píng)估，但目前已開工的西高鐵中，沒有一條是按300公里以上時(shí)速規(guī)劃的，成渝高鐵原本是按時(shí)速350公里規(guī)劃的，但是現(xiàn)在公告都是時(shí)速250公里，“西現(xiàn)在只有已建好的鄭西高鐵是350公里時(shí)速，其余高鐵規(guī)格普遍降低”。

記者從重慶媒體的報(bào)道中了解到，成渝客運(yùn)專線原定設(shè)計(jì)時(shí)速為350公里/小時(shí)。不過，去年7月份重慶市有關(guān)門表示，本著安全、高效的原則，成渝客運(yùn)專線的列車行進(jìn)速度將下調(diào)為250公里/小時(shí)。

工程院院士王夢(mèng)恕告訴記者，西高鐵速度標(biāo)準(zhǔn)降低，有些是因?yàn)榈乩項(xiàng)l件，比如像寶蘭客專，如果都按350公里時(shí)速，那沿線只能全改成隧道，還有重要的原因是鐵路總公司要考慮經(jīng)濟(jì)效益，要收回線路的成本，“修建250公里時(shí)速的高鐵造價(jià)每公里1億元左右，如果達(dá)到300公里造價(jià)要提高很多”。

事實(shí)上，最近發(fā)改委發(fā)布了 《貫徹落實(shí)主體功能區(qū)推進(jìn)主體功能區(qū)若干政策的意見》，將鐵路的方向指向城際鐵路和普通鐵路。

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