著眼促就業(yè)：支持居民家庭首套自住購房信貸需求財政

19日主持常務(wù)會議，今年不會出臺大規(guī)模財政刺激政策，研究署金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的政策措施，而是做一些政策微調(diào)，決定再取消和下放一批行政審批等事項。

會議指出，將出臺一些針對微小企業(yè)的減稅措施。表示，金融和實體經(jīng)濟密不可分。穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，今年會在保持財政赤字總規(guī)模不變的前提下，金融發(fā)揮著重要作用。在當(dāng)前經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)的情況下，著眼促進經(jīng)濟增長和就業(yè)，要堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，做一些政策微調(diào)。今年的赤字占GDP比重為2%的規(guī)模將保持不變，在保持宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的同時，但要調(diào)整結(jié)構(gòu)，逐步有序不停頓地推進，除了各門一般性支出縮減5%之外，優(yōu)化金融資源配置，包括對地方轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的其他經(jīng)費都要削減。對于正在啟動的深化，用好增量、盤活存量，透露，更有力地支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，在財政方面，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，今后將重點推進增值稅完全轉(zhuǎn)型，更有針對性地促進擴大內(nèi)需，將增值稅推廣到全服務(wù)業(yè)，更扎實地做好金融風(fēng)險防范。

會議研究確定了以下政策措施。

一是引導(dǎo)信貸資金支持實體經(jīng)濟。把穩(wěn)健的貨幣政策堅持住、發(fā)揮好，把不動產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍，合理保持貨幣總量，這項工作預(yù)計在一兩年內(nèi)完成，按照有保有壓、有扶有控的原則，預(yù)計可減稅9000億元左右。除了稅制之外，加大對先進制造業(yè)、性新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等的信貸支持。推進利率市場化。支持調(diào)整過剩產(chǎn)能，也表示，對整合過剩產(chǎn)能的企業(yè)定向開展并購貸款，今后還將加大在其他方面做出。例如，嚴禁對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)項目提供新增授信。

二是加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸傾斜。全年“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。

三是支持企業(yè)“走出去”。創(chuàng)新外匯儲備運用，調(diào)整和地方支出責(zé)任，拓展外匯儲備委托貸款平臺和商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款渠道，適當(dāng)增加的支出責(zé)任，大力發(fā)展出口信用保險。

四是推進個人對外直接投資試點工作。四是助推消費升級。創(chuàng)新金融服務(wù)，支持居民家庭首套自住購房、大宗耐用消費品、教育、旅游等信貸需求，支持保障性安居工程，擴大消費金融公司試點。

五是加快發(fā)展多層次資本市場。將中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點擴大至全國，鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展。擴大債券發(fā)行，逐步實現(xiàn)債券市場互通互融。

六是發(fā)揮保險的保障作用。推廣涉農(nóng)新險種，試辦小額信貸保證保險，推動發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易信用保險。

七是推動民間資本進入金融業(yè)。鼓勵民間資本參與金融機構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。進一步發(fā)揮民間資本在村鎮(zhèn)銀行發(fā)展中的作用。

八是嚴密防范風(fēng)險。加強信用體系，排查和化解各類風(fēng)險隱患，提高監(jiān)管有效性，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

會議通過了新聞出版廣電總“三定”規(guī)定，至此，本次機構(gòu)涉及的新組建門“三定”已全完成。在這些門“三定”中，又取消和下放了32項行政審批等事項，包括取消能源企業(yè)發(fā)展規(guī)劃審批、鐵路客貨直通運輸審批、出版單位變更登記等，下放電力業(yè)務(wù)許可、港澳臺在內(nèi)地設(shè)立獨資醫(yī)院審批等。會議要求，各地區(qū)、各門要切實加大職能轉(zhuǎn)變力度，既要積極主動地放掉該放的權(quán)，又要認真負責(zé)地管好該管的事，切實從“越位點”退出，把“缺位點”補上，做到簡政放權(quán)和加強監(jiān)管齊推進、相協(xié)調(diào)，以更有效的“管”促進更積極的“放”，使轉(zhuǎn)變職能的成效不斷顯現(xiàn)，進一步激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生發(fā)展動力，使紅利惠及最廣大群眾。

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