入增速回落新一輪投資與曾經(jīng)四萬億不同我國機(jī)

為緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，使行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)出緩慢回升、溫和增長、平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，投資將在穩(wěn)增長中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。發(fā)改委近日稱，全國機(jī)械工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行平穩(wěn)，投資需求潛力依然巨大，完成情況較好。統(tǒng)計(jì)顯示，支撐投資增長的基礎(chǔ)比較穩(wěn)固，1~8月全國機(jī)械工業(yè)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)表現(xiàn)如下：總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為13.27%，全年投資有望保持穩(wěn)定增長。他透露，較全國工業(yè)水平（13.35%）低0.08個(gè)百分點(diǎn)；流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.01次，下半年，較全國工業(yè) （2.46次）低0.45次；成本費(fèi)用利潤率為6.82%，將采取多方面措施，較全國工業(yè) （5.82%）高1個(gè)百分點(diǎn)，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用。有關(guān)專家指出，按利潤總額計(jì)算的主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.34%，新一輪投資更加注重其合理性和科學(xué)性，較全國工業(yè) （5.4%）高出0.94個(gè)百分點(diǎn)，不是簡單地為刺激經(jīng)濟(jì)打一劑“強(qiáng)心針”，按主營活動利潤計(jì)算的主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.12%，而是有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和可持續(xù)性發(fā)展。

與當(dāng)年“四萬億”不同

一段時(shí)間以來，較全國工業(yè) （5.55%）高出0.57個(gè)百分點(diǎn)。8月末，大家有點(diǎn)談“投資”色變。然而，資本保值增值率113.4%，事實(shí)上，資產(chǎn)負(fù)債率為56.63%。利潤總額增速上升1~8月，今年以來，全國機(jī)械工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速回落，投資較好地發(fā)揮了對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。據(jù)介紹，利潤總額增速上升。主營業(yè)務(wù)收入126894.78億元，今年投資保持平穩(wěn)增長，同比增長12.25%，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。上半年，較上月 （12.43%）回落0.18個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增長20.1%，較全國工業(yè)增速 （10.88%）高1.37個(gè)百分點(diǎn)。利潤總額8045.22億元 ，比去年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)， 同 比 增 長 13.29%，增速總體比較穩(wěn)定。民間投資增速快于同期整體投資增速， 較 上 月（12.29%）提高1個(gè)百分點(diǎn)，增長23.4%，占比持續(xù)上升達(dá)63.7%，比年初提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

人們對“投資”心有余悸，與當(dāng)年“四萬億投資”的效應(yīng)有關(guān)。專家指出，相比“四萬億”，此輪投資定位更準(zhǔn)確，目標(biāo)更明確，更有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和未來可持續(xù)發(fā)展。

“當(dāng)時(shí)四萬億投資是應(yīng)急，有些項(xiàng)目沒有充分論證其可行性和風(fēng)險(xiǎn)性，而且行政干預(yù)過多，造成了投資效益不太高，有些還加劇了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲，加劇了產(chǎn)能過剩。”國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息長徐洪才接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，此輪投資是通過增量資金投入，帶動資本的存量結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且不再大包大攬，其資金只是起引導(dǎo)作用，更多的是把投資機(jī)會讓給了民間和市場。

據(jù)了解，新一輪投資重點(diǎn)明確。說，要保證有限的投資投向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，主要包括：“十二五”規(guī)劃明確的重點(diǎn)任務(wù)，棚戶區(qū)改造及市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，交通基礎(chǔ)設(shè)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，具備條件的能源項(xiàng)目，蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建等。

有重點(diǎn)有選擇不一哄而上

新一輪投資是否會造成新的浪費(fèi)和產(chǎn)能過剩？專家指出，如今的投資都是在補(bǔ)短板行業(yè)和歷史欠賬，不會造成浪費(fèi)。同時(shí)，民間資本參與投資有助于提高投資效率。

新增投資不會“撒胡椒面”。徐洪才指出，很多新投資是在補(bǔ)短板，如棚戶區(qū)改造、中西地區(qū)鐵路投資、大中城市城際鐵路和地鐵，這些投資能改善人流和物流效率，改善民生，也是低碳綠色的投資；還有的投資比如寬帶等，有利于新的消費(fèi)熱點(diǎn)形成；再比如地下污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資，有利于城鎮(zhèn)化和環(huán)保。

“以上投資是有重點(diǎn)的，有選擇的，不是一哄而上，也不是投向產(chǎn)能過剩和高污染的重工業(yè)。”徐洪才說。

在投資中從主角轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管的角色，也讓新一輪投資具有了新意。徐洪才表示，簡政放權(quán)，改善服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管，降低了人流、物流、信息流等生產(chǎn)要素的成本。

“只要不再大包大攬搞投資，交給民間企業(yè)去干，我國可以實(shí)現(xiàn)高投資率和投資效率提高并存。”信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平說。

未來要加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

對于未來投資，透露，下一步將著力推進(jìn)創(chuàng)新，激發(fā)投資潛在活力，提高投資效益，促進(jìn)投資平穩(wěn)健康增長。

介紹說，一要深化投資體制，出臺經(jīng)修訂的核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，最大限度地取消和下放核準(zhǔn)權(quán)限；二要繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，督促地方、門推出鼓勵(lì)民間投資參與的重大項(xiàng)目；三要積極鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，大力發(fā)展主要為中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)；四要通過多種途徑，引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域；五要建立房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。

專家指出，投資要更加科學(xué)合理，要挖掘投資的內(nèi)涵——發(fā)展、質(zhì)量、效益。

徐洪才提醒說，未來投資要加強(qiáng)對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)對預(yù)算的硬約束，強(qiáng)化問責(zé)制。同時(shí)，在投資時(shí)，要避免盲目性，多考慮投資的綜合效益，多考慮轉(zhuǎn)變職能和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的推進(jìn)，不是單純?yōu)橥顿Y而投資。

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