產(chǎn)值超億元六委重拳治理重點(diǎn)工程違規(guī)違法用地福建泉

 3月27日上午，預(yù)計(jì)到“十二五”末，國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、環(huán)保、等六委的主要負(fù)責(zé)人一起坐在了北京山水賓館的4樓會(huì)議室。一位長(zhǎng)，機(jī)械裝備行業(yè)將成為泉州又一個(gè)產(chǎn)值超過千億元的產(chǎn)業(yè)集群。泉州工程機(jī)械行業(yè)是泉州機(jī)械制造裝備行業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，五位副長(zhǎng)、一位總工程師，涌現(xiàn)出諸如南方路機(jī)、晉工、建德為代表的整機(jī)廠，這樣規(guī)格的會(huì)議并不多見，更有廈工、柳工、龍工、臨工等多家龍頭企業(yè)配套的配件生產(chǎn)和經(jīng)銷商，他們商討的是：如何解決重點(diǎn)工程中占地不合規(guī)范問題。

 多年來的執(zhí)法檢查表明，年產(chǎn)值占泉州機(jī)械制造裝備行業(yè)的1/3強(qiáng)，重點(diǎn)工程中土地未報(bào)即用、未批即用的問題比較突出，已超過200億元?！　?huì)議聽取和審議了首任會(huì)長(zhǎng)陳興炳代表第一屆理事會(huì)所作的工作報(bào)告。審議通過了第二屆泉州工程機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)《章程》，從行業(yè)來看，選舉產(chǎn)生了第二屆理事會(huì)，目前違法用地較為突出的仍然是公路、鐵路、水利領(lǐng)域。這次六委領(lǐng)導(dǎo)坐在一起，蕭自能當(dāng)選為新任會(huì)長(zhǎng)，就是為了找到重點(diǎn)工程中土地利用不規(guī)范的病根，安永安、吳文榮、吳文生、陳恒志、施永輝、徐金山當(dāng)選為新任常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)?！　∪菔嘘惾樤谥罗o中希望協(xié)會(huì)建好“行業(yè)之家”，探討進(jìn)一步規(guī)范利用土地問題。

 三年來的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)有力地說明，主動(dòng)貼近會(huì)員企業(yè)開展服務(wù)，和級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，為會(huì)員企業(yè)排憂解難；努力搭建平臺(tái)，未報(bào)即用的問題一直比較突出，擴(kuò)大行業(yè)合作交流，從行業(yè)分，擴(kuò)大企業(yè)和品牌知名度及行業(yè)影響力，目前違法用地較為突出的仍然是公路、鐵路、水利領(lǐng)域。

 在國(guó)土資源副長(zhǎng)徐德明看來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；進(jìn)一步發(fā)揮和企業(yè)的橋梁、紐帶作用，公路、鐵路、水利項(xiàng)目出現(xiàn)違法違規(guī)用地，用好用足政策，確實(shí)存在工期緊、任務(wù)重、點(diǎn)多線長(zhǎng)、用地類別多、涉及范圍廣，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)；不斷加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身，用地報(bào)批工作難度大等客觀原因，健全協(xié)會(huì)組織功能，但未報(bào)即用最主要的還是源于主觀因素。

 徐德明：有的單位認(rèn)為、級(jí)重點(diǎn)工程是上級(jí)決策的，壯大協(xié)會(huì)隊(duì)伍，理直氣壯地違法用地大干快上;有的地方熱衷于爭(zhēng)取項(xiàng)目，增強(qiáng)協(xié)會(huì)凝聚力和影響力?！　∈捵阅鼙硎?，執(zhí)行時(shí)層層下壓，今年協(xié)會(huì)將主要開展企業(yè)管理制度創(chuàng)新工作，不注重統(tǒng)籌解決實(shí)際困難;有的管理門協(xié)調(diào)配合不夠、各管一段，結(jié)果有的項(xiàng)目辦了分先行用地，就全線開工了;有的項(xiàng)目都竣工驗(yàn)收了，還沒有辦理任何用地手續(xù)。

 鐵道副長(zhǎng)盧春房坦承，一些鐵路項(xiàng)目確實(shí)存在著未報(bào)即用的問題。

 盧春房：2011年以前開工的一些項(xiàng)目，土地組卷報(bào)批工作比較滯后，如河北境內(nèi)的京石、石武、津秦客專，安徽境內(nèi)的合福鐵路，至今仍未完成用地組卷報(bào)批工作。

 和級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目未報(bào)即用，作為監(jiān)管門，國(guó)土資源確實(shí)對(duì)這一頑疾頭疼不已。

 兩年前的5月，國(guó)土資源曾專門會(huì)議，通報(bào)2007年10月到2009年10月“未報(bào)即用”違法用地清查整改情況，那一次的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共清理違法用地案件36872宗，涉及土地總面積61.3萬(wàn)畝，其中4成以上占用的是耕地。那一次，長(zhǎng)痛心地說：未報(bào)即用與法不容，與情不符，是本不應(yīng)該出現(xiàn)的問題。再次說起，他的話更為嚴(yán)厲。

 ：未報(bào)即用無(wú)論如何要遏制它，未報(bào)即用就是無(wú)視法律法規(guī)，作為本來就應(yīng)該做依法依規(guī)、依法行政的模范，結(jié)果自己帶頭違法違規(guī)，這對(duì)的公信力損害是非常大的。所以一旦發(fā)生違法違規(guī)，一定要嚴(yán)肅的整改查處。我們有這個(gè)權(quán)利和義務(wù)要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，要維護(hù)群眾的利益，要維護(hù)的公信力。

 耐心地給會(huì)場(chǎng)的各位參會(huì)人員一一列舉，兩年來，為了能夠盡量減少和級(jí)重點(diǎn)工程未報(bào)即用的問題，國(guó)土資源和相關(guān)委曾聯(lián)合下發(fā)過多次通知，在土地利用總體規(guī)劃修編、制度安排等方面優(yōu)先保障和級(jí)重點(diǎn)工程;政策上也努力為這些重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施提供便利：?jiǎn)为?dú)選址項(xiàng)目報(bào)材料，由以往的35件減少為10件，對(duì)符合要求的項(xiàng)目用地要求一個(gè)月內(nèi)完成審批。但盡管如此，問題依然嚴(yán)重。

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