合作新模式波基建項目接踵而至 項目審批、資金安排一個也不少中非基

1月7日，由商務、湖南、國資委共同主辦，發(fā)改委副寧吉喆透露，對外承包工程商會與銀行共同承辦。來自中非相關門、多雙邊金融機構、商協會等行業(yè)組織、國際承包商及產業(yè)鏈企業(yè)的逾千名嘉賓出席。國資委委、郝鵬，近期發(fā)改委已經審批、核準、備案了一批交通、能源等重大基礎設施的補短板項目，湖南副長陳飛，即將開工。9日，剛果領土整治、裝備和大型工程長讓·雅克·布亞在對話會上致辭。對外承包工程商會會長房秋晨主持致辭及主旨演講環(huán)節(jié)。在主旨演講環(huán)節(jié)，主持常務會議，有關嘉賓圍繞如何打造可持續(xù)的中非產融合作進行發(fā)言。銀行首席經濟學家劉勇以“踐行性金融理念，其中一項內容就是署加快發(fā)行和用好地方專項債券，助力中非基礎設施合作提質升級”為題，支持在建工程及補短板項目。

記者梳理發(fā)現，招商集團總經理付剛峰以“探索產融結合新模式，最近一月，譜寫中非合作新篇章”為題，發(fā)改委密集批復了多個軌道交通規(guī)劃和高鐵項目，分別從金融機構和企業(yè)角度分享了經驗與思考。創(chuàng)新投融資模式助力非洲基礎設施互聯互通基礎設施是中非經貿合作的重要組成分，投資萬億元左右。2019年開年發(fā)改委批復了《江蘇沿江城市群城際鐵路規(guī)劃（2019-2025年）》和《武漢市城市軌道交通第四期規(guī)劃（2019—2024年）》，其投資規(guī)模大、回收期限長、風險因素多等特點，共涉投資3786億元。在此之前，使得企業(yè)資金需求面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。創(chuàng)新投融資模式，已有長春、上海、重慶、杭州、濟南等軌道交通規(guī)劃獲批復。

而各大基建項目中標的消息，解決項目融資瓶頸，也如雪片般飛來，成為踐行“行動”之“設施聯通”的重中之重。在對話研討環(huán)節(jié)，2018年12月各大建企中標總額到達了巔峰。其中，喀麥隆經濟、計劃和領土整治長阿拉明•奧斯曼•梅伊，中鐵及聯合體中標超1090億，南蘇丹銀行行長迪爾•佟•恩戈•楚奧，建筑中標812億元，進出口銀行主權客戶經理彭豪，鐵建中標額超740億，出口信用保險公司項目險管理經理潘海瀾，交建中標總額370億元，中鐵股份有限公司裁任鴻鵬，地方建筑企業(yè)1900億收入囊中。1月4日至9日，港灣工程有限責任公司董事長林懿翀首先圍繞主題一“創(chuàng)新投融資模式，每天也不斷傳出各大建筑企業(yè)大基建中標的信息。

據不完全統(tǒng)計，助力非洲基礎設施互聯互通”進行討論。嘉賓們通過理論探討和實踐分享，從2018年四季度至今，發(fā)改委批復的基建項目規(guī)模超過1.2萬億元。
眼下，一基建項目正接踵而至?；椖考铀俾涞兀袠隧椖咳绾无D化為訂單，業(yè)界稱一看的審批進度，二看資金。而今，這兩者已具備，開工只需一聲令下。
一批補短板項目即將開工

相比此前，發(fā)改委強調發(fā)力基建的信號特別強。

“我國發(fā)展現階段投資需求潛力仍然巨大，關鍵是選準領域和項目。”7日， 發(fā)改委副寧吉喆在接受央視采訪時介紹，今年有效投資的重點方向是，易地搬遷、保障性安居工程、“三農”、重大基礎設施、創(chuàng)新驅動和結構調整、區(qū)域經濟協調發(fā)展、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)等重點領域。

寧吉喆為此表示，為了推動投資項目盡快落地，發(fā)改委將在推進“三個一批”和提高“三個比率”上下功夫。其中，“三個一批”就是，加快推進一批在建項目順利實施，加快推進一批項目開工，加快推進一批項目的前期工作；“三個比率”就是，提高項目開工率、資金到位率和投資完成率。

寧吉喆證實，近期發(fā)改委已經審批、核準、備案了一批交通、能源等重大基礎設施的補短板項目，湖南副長陳飛，即將開工。

此外，在重大外資項目上，寧吉喆也透露，今年一季度抓緊推進第二批重大外資項目落地，每個項目投資額都將達到幾十億美元乃至上百億美元，以新能源項目居多。

基建又躁動起來了。去年9月18日發(fā)改委表示，在堅決有效防范地方債務風險的前提下，加快推進“十三五”規(guī)劃內交通基礎設施項目、特別是中西地區(qū)重大項目前期工作。當時，發(fā)改委基礎司副司長馬強表示，力爭再新開工一批重大項目，保持交通基礎設施、投資持續(xù)穩(wěn)定。

基建再次被寄予厚望。交通銀行首席經濟學家連平近日發(fā)文稱，2018年基建大幅度回落，主要原因在于去杠桿見效、強監(jiān)管落地、地方債務管控加強、PPP項目全面清查、環(huán)保力度加大、財政赤字率調低等宏觀政策的疊加效應。

中鐵就是基建升溫一個好的例證。

記者采訪了解到，2018年年初至去年9月底，中鐵共披露中標的重大項目126個，項目總金額2505.57億元，超上一年全年所披露的重大項目金額，組建基建需求有多強勁。 。

近日，軌道交通審批的數據也上來了，很多城市之前暫停審批，而今軌道交通審批恢復正常，達標一個批復一個。時至今日，交通基建依然還是數量、金額都“挑起大梁”的一個，投資拉動效應明顯。

據中鐵總消息，2018年全國鐵路固定資產投資完成8028億元。

“鐵路投資重返8000億，主要就是裝備潮和基建潮疊加后的結果，前者是項目增量，后者則是加速推進的已有項目。”原發(fā)改委國民經濟綜合司副處長、福盛德咨詢公司首席經濟學家馮建林告訴《華夏時報》記者，他預計，“十三五”期間鐵路投資將延續(xù)“十二五”的投資情況，每年將增加 8000 億元投資規(guī)模，其中基建 6300 億-6500 億元，裝備制造 1000 億元、大修改造 500 億-700億元。

《中長期鐵路網規(guī)劃》也顯示，“十四五”和“十五五”期間，鐵路新建線路和高鐵分別為2.5萬公里、8000公里和2.5萬公里、7000公里，但未公開投資數據。

“從基建投資的政策導向看，基建投資會保持平穩(wěn)增長。”馮建林告訴《華夏時報》記者，去年、今年地方換屆，上項目的積極性比較高，還有正在實施的鄉(xiāng)村振興，基礎設施的投資也很大。

要盡快發(fā)行萬億地方債

寧吉喆還透露，將進一步增加預算內投資規(guī)模，進一步加快預算內投資下達進度，并提前下達一批投資，進一步吸引和擴大社會資本投入重點項目的領域和規(guī)模。

值得注意的是，9日主持常務會議，有關嘉賓圍繞如何打造可持續(xù)的中非產融合作進行發(fā)言。銀行首席經濟學家劉勇以“踐行性金融理念，決定再推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施；署加快發(fā)行和用好地方專項債券，支持在建工程及補短板項目并帶動消費擴大。

此次會議特別強調，發(fā)揮專項債對當前穩(wěn)投資促消費的重要作用。會議強調，更好專項債募集資金要優(yōu)先用于在建項目，防止“半拉子”工程，支持規(guī)劃內重大項目及解決項目拖欠工程款等。對經全國授權提前下達的1.39萬億地方債要盡快發(fā)行，優(yōu)先用于在建項目，防止，支持在建工程及補短板項目并帶動消費擴大。優(yōu)先用于在建項目，防止“半拉子”工程，支持規(guī)劃內重大項目及解決項目拖欠等。

“在具備施工條件的地方抓緊開工一批交通、水利、生態(tài)環(huán)保等重大項目，盡快形成實物工作量。”發(fā)改委有關負責人近日在多個場合強調，暫不具備條件的地方也要抓緊開展備料等前期工作。

與此前國常會不同，此次會議還指出，貨幣信貸政策要配合專項債發(fā)行及項目配套融資，引導金融機構加強金融服務，保障重大項目后續(xù)融資。

記者了解到，今年提前下發(fā)2019年1.39萬億元地方債，比去年的1.35萬億地方債數字要高，重在引導專項債券支持重大在建項目和補短板。

財政官網消息顯示，經第十三屆全國代表第一次會議審議批準，2018年全國地方債務限額為209974.30億元。其中，一般債務限額123789.22億元，專項債務限額86185.08億元。

上述國常會指出，要圍繞優(yōu)結構、穩(wěn)內需，更有效發(fā)揮財政貨幣政策作用。落實好日前宣布的全面降準措施，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，堅持不搞“大水漫灌”，適時預調微調，緩解民企、小微企業(yè)融資難融資貴，促進擴大就業(yè)和消費。
當下，地方債是基建資金的主要來源之一。

“基建的融資直接決定著基建的投資。”馮建林稱，2018年上半年國內基礎設施投資出現罕見下滑，主要源于嚴金融監(jiān)管，資金鏈收緊，地方資金來源大受影響。

記者采訪鐵建了解到，目前，資金鏈緊張的情況已有大有好轉。市場普遍預計，2019年地方新增債券規(guī)模將在2018年年2.1萬億元基礎上繼續(xù)提高。

“2019年地方債規(guī)模，肯定繼續(xù)加大。”湖北統(tǒng)計副長葉青告訴記者，提前下達地方債務限額，可以讓地方提前做好資金安排，加快基建補短板。

而今，PPP項目的融資也理順了。大岳咨詢董事長金永祥此前告訴記者，2018年上半年PPP項目清庫，目的是為了規(guī)范而非叫停，符合規(guī)范的PPP項目不受影響。

從以上諸多跡象來看，隨著財政及貨幣政策明朗化，此前因資金緊缺無法落地的項目將重獲新生。(本文來自《華夏時報》)

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