行總體平穩(wěn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用工作年上半

我國(guó)的礦產(chǎn)資源綜合利用已經(jīng)取得了巨大進(jìn)展，今年以來，其中廢鋼的回收率為40%；廢舊有色金屬的綜合回收率為27.70%；鉑族和稀散元素幾乎全來源于綜合利用；近1/3的原料也是在有色金屬生產(chǎn)過程中綜合回收；有色金屬綜合利用占全行業(yè)產(chǎn)值、利稅的10%。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從工業(yè)可持續(xù)發(fā)展到社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種新經(jīng)濟(jì)理念。它要求在獲取利潤(rùn)的過程中要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，全國(guó)工業(yè)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)一系列決策署，遵循資源利用減量化、產(chǎn)品再使用、廢棄物再循環(huán)的“3R”原則（Reduce，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，Reuse，千方百計(jì)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，Recycle），著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性，追求的是“三低一高”（低開采、低消耗、低排放、高利用）。

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在降低資源消耗和提高能源利用率上。2003年，深入推進(jìn)制造2025和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，我國(guó)分重要礦產(chǎn)的供需缺口已分別達(dá)到：石油0.97億噸，各方面工作取得了積極的進(jìn)展，鐵礦石2.6億噸，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，錳礦石286萬(wàn)噸，信息通信業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。馮飛詳細(xì)分析了上半年工業(yè)形勢(shì)特點(diǎn)：——工業(yè)生產(chǎn)增速逐漸趨穩(wěn)。上半年，鉻鐵礦178萬(wàn)噸，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%，銅267萬(wàn)噸，其中一季度增長(zhǎng)5.8%，氧化鋁561萬(wàn)噸，二季度增長(zhǎng)6.1%。41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，鎳10萬(wàn)噸，有19個(gè)行業(yè)增加值增速快于一季度，鉀肥700萬(wàn)噸。礦產(chǎn)資源短缺已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最重要制約因素。

未來10至20年，這些行業(yè)主要集中在制造業(yè)。——工業(yè)企業(yè)效益狀況改善。1-5月份，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持較高增長(zhǎng)速度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比一季度回升0.5個(gè)百分點(diǎn)，各種資源特別是大宗礦產(chǎn)資源的消耗量將進(jìn)一步增長(zhǎng)。我國(guó)將面臨人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重壓力，利潤(rùn)增長(zhǎng)6.4%，礦產(chǎn)資源形勢(shì)更為嚴(yán)峻。預(yù)測(cè)到2020年，改變了去年持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，幾種大宗礦產(chǎn)的供需缺口將分別高達(dá)：石油3.5億噸，33個(gè)行業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)或持平。——工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。去產(chǎn)能方面，鐵礦石5.13億噸原礦（折合富礦2.92億噸），鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能進(jìn)入了加速實(shí)施的新階段，錳礦710萬(wàn)噸成品礦，上半年粗鋼產(chǎn)量同比下降1.1%，鉻鐵礦350萬(wàn)噸，銅308萬(wàn)噸，氧化鋁800萬(wàn)噸，鎳10萬(wàn)噸，有19個(gè)行業(yè)增加值增速快于一季度，鉀肥缺口600萬(wàn)噸。盡快提高我國(guó)礦產(chǎn)資源的綜合利用水平顯得非常重要?！?/p>

出于對(duì)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用方面的考慮，早在20世紀(jì)70年代就已經(jīng)制定了“礦產(chǎn)資源的綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合、綜合利用”原則。經(jīng)過近30年的努力，特別是由于最近十多年內(nèi)，對(duì)于綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用，我國(guó)的礦產(chǎn)資源綜合利用已經(jīng)取得了巨大進(jìn)展。

其中，廢鋼的回收率為40%；廢舊有色金屬的綜合回收率為27.70%；鉑族和稀散元素幾乎全來源于綜合利用；近1/3的原料也是在有色金屬生產(chǎn)過程中綜合回收；有色金屬綜合利用占全行業(yè)產(chǎn)值、利稅的10%。一些礦山企業(yè)對(duì)與煤伴生的瓦斯、油頁(yè)巖、高嶺土、高鋁粘土進(jìn)行綜合，對(duì)煤矸石、粉煤灰進(jìn)行加工利用。個(gè)別伴生元素回收率接近國(guó)際先進(jìn)水平，礦產(chǎn)資源的綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)也很有成效。

但是，由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策等多方面的原因，我國(guó)的礦產(chǎn)資源綜合利用與世界先進(jìn)水平相比，還有相當(dāng)大的差距，與利用潛力巨大的資源現(xiàn)狀也形成了鮮明的反差，綜合利用水平仍然很低。特別是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，一系列經(jīng)濟(jì)政策未得到及時(shí)調(diào)整，在相當(dāng)多的地區(qū)，亂采濫挖，采富棄貧還相當(dāng)普遍、相當(dāng)嚴(yán)重，以致于造成對(duì)資源的嚴(yán)重破壞與浪費(fèi)。

很多礦山自然排放的五廢所引發(fā)的環(huán)境問題，已到了非治理不可的程度。有的重要多金屬礦床，在資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)尚未獲得根本性解決之前，礦山就倉(cāng)促上馬，導(dǎo)致寶貴資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

目前，我國(guó)礦產(chǎn)資源的綜合利用應(yīng)該集中在提高回采率、資源綜合利用率和再生資源回收利用率上。提高生產(chǎn)消費(fèi)各環(huán)節(jié)的資源化程度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的循環(huán)使用，從而減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的壓力，并緩解資源短缺的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。其主要內(nèi)容有：

1.建立礦產(chǎn)資源綜合利用審計(jì)制度。借鑒國(guó)外對(duì)礦產(chǎn)資源綜合和綜合利用的實(shí)踐與政策，研究制定我國(guó)評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源綜合利用水平的指標(biāo)體系，明確礦產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)和政策兩個(gè)方面建立促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用的激勵(lì)機(jī)制，提出礦產(chǎn)資源綜合利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策建議。

2.支持和鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源綜合利用的技術(shù)體系創(chuàng)新。以科技產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，加大投入力度，大力開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極引進(jìn)先進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)備和人才。

3.提高回采率，杜絕在開采過程中的采富棄貧現(xiàn)象。

4.加強(qiáng)共伴生礦的綜合利用，提高共伴生元素的回收率。

5.回收生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢渣、廢水中的有用礦物，提高殘礦、礦井圍巖和選礦尾礦的回收利用率。

6.循環(huán)利用生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資和廢棄物。

7.盤活存量資源，加強(qiáng)對(duì)低品位礦產(chǎn)資源的綜合回收利用。

8.對(duì)礦物生產(chǎn)中的環(huán)境壓力進(jìn)行評(píng)估。(本文來自砂石協(xié)會(huì))

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